2 Conceptverslag RAC 9 september 2025

Verslag Raadsadviescommissie Plaats en datum: Tijd: Locatie: Aanwezigen:

9 september 2025 17.00-20.00 uur Gasfabriek in Deventer, ruimte 0.1 Apeldoorn: Antoon Huigens en Jacqueline Pol Brummen: Daniëlla Magermans en Jonathan Vondeling Deventer: Bert Roetert en Tanja Eekhuis (vice vz) Epe: Albert Oortgiesen Heerde: Joke Grotenhuis Lochem: Marleen van der Meulen (vz) en Bertus Karssenberg Voorst: Willeke Moleman en Ingrid Aarnink Zutphen: Frans Manders AB: Olaf Prinsen RS3H: Geert Janssen (bestuursadviseur) Ineke Bijsma (notulist) Ineke Lijnema (secretaris/directeur) Griffiers: Peter de Boer, Alex Kerver (als vervanger van Ingrid Heijmans), Robin Hafkamp

Afwezig:

Tanja Eekhuis (Deventer), Henk Boon (Epe) en Addy Garritsen (Zutphen),

Voorafgaand aan de vergadering geeft Geert een korte rondleiding door gebouw X, de locatie van de Regio Stedendriehoek.

1. Opening en mededelingen Marleen opent de vergadering en meldt wie er afwezig is. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

2. Presentatie Laurens van Voorst over regionale voorbereidende raadsvergadering Laurens van Voorst is uitgenodigd naar aanleiding van het gesprek dat in de vergadering op 20 mei heeft plaatsgevonden (vastgelegd onder agendapunt 4a). Het verhaal en de ervaringen van Laurens zijn bedoeld om te kijken of de werkwijze van de Regio Noordoost Brabant ook interessant voor de regio is. Om die reden zijn de griffiers vanavond ook uitgenodigd. Laurens is raadslid in de gemeente Meierijstad (lokale partij Hart) en warm pleitbezorger van de regionale voorbereidende vergadering, die in de Regio Noordoost-Brabant wordt georganiseerd. Hij neemt de RAC en de griffiers mee in de manier waarop deze vergadering wordt georganiseerd en hoe hij dat ervaart als raadslid. Regio Noordoost Brabant (RNOB) bestaat uit 10 gemeenten en 2 waterschappen. De RNOB organiseert twee keer per jaar een Regionale beeldvormende avond over uiteenlopende onderwerpen binnen de Regio (vergelijkbaar met onze raadsconferenties). Ook is er een lokale regio tafel met raadsleden waar alle stukken op tafel komen (vergelijkbaar met de RAC). Daarnaast wordt een verenigde voorbereidende bijeenkomst georganiseerd. Vanuit de Regio zijn er stukken die door de raad moeten worden vastgesteld. Als deze per raad worden behandeld dan zijn lokale amendementen of zienswijzen minder van invloed.

Afgesproken is om deze stukken in ieder geval in een zo kort mogelijk tijdsbestek tegelijkertijd bij de verschillende gemeenten te behandelen. Tijdens de VVB (verenigde voorbereidende

bijeenkomst) kunnen de raadsleden namens meerdere partijen uit de verschillende gemeenten amendementen indienen op de raadsstukken. Ter voorbereiding op dit amendement komt er doorgaans een lobby op gang tussen de verschillende raden. Als het amendement wordt ingediend dan reageert de portefeuillehouder (de verantwoordelijke vanuit het regiobestuur) hierop. Vervolgens wordt er een debat gevoerd en wordt er via mentimeter gestemd. Er kan die avond geen besluit worden genomen (niet alle gemeenteraden zijn evengoed vertegenwoordigd op deze avonden), maar bij een meerderheid van stemmen wordt de tekst van het amendement toegevoegd aan de nota die daarna naar de gemeenteraad gaat. Op deze wijze kan elke partij (groot of klein) invloed uitoefenen over de hele Regio. De nota blijft eigenaar van het AB en zij zijn verantwoordelijke voor de inhoud, het is een kans voor de raadsleden om in een vroeg stadium invloed uit te oefenen op de besluitvorming. Er volgt een gesprek over de voors en tegens van deze werkwijze. Met name over de vraag wat de democratische legitimiteit is van een amendement. Het document wordt aangepast door het AB, waarna op lokaal niveau gemeenteraden via democratische weg kunnen reageren op het document.

Ook wordt gevraagd hoe omgegaan wordt met amendementen die lastig/onmogelijk uitvoerbaar zijn, maar wel worden aangenomen, omdat die ook worden overgenomen door het AB, zonder een ambtelijk advies. Dit vraagt om maatwerk. Een belangrijk verschil tussen de Regio Noordoost Brabant en de Regio Stedendriehoek is dat RNOB werkt o.b.v. een convenant en de verschillende GR-en (Veiligheidsregio, GGD, etc.) bestaan uit dezelfde gemeenten en de RS3H o.b.v. een Gemeenschappelijke Regeling. Het advies van Laurens is om het een keer met een klein onderwerp uit te proberen. Het leidt tot meer invloed in een vroeg stadium van de besluitvorming en tot meer belangstelling van de raadsleden voor de Regio. Bij de RNOB is de belangstelling van de raadsleden voor de beeldvormende avond toegenomen. Laurens neemt afscheid en verlaat de vergadering.

3. Gesprek over presentatie Marleen stelt voor dat we om te beginnen kunnen oefenen bij de raadsconferentie, maar dat dit wel een goede voorbereiding vereist over welke informatie we dan op willen halen. Olaf vult aan dat de werkwijze van RNOB wel een goede vertegenwoordiging vanuit de raden vereist bij de voorbereidende bijeenkomsten om het gewenste effect te hebben. Het zorgt in ieder geval wel voor meer verbinding tussen de raden onderling omdat ze elkaar voor de vergadering opzoeken om een amendement voor te bereiden. Het is niet nodig om te wachten tot na de verkiezingen in 2026 om te onderzoeken of deze werkwijze voor de Regio ook passend is. Het gaat om een proces en niet over de inhoud. We kunnen tijdens de raadsconferentie in november 2025 op kleine schaal oefenen. Dit zal worden meegenomen in de voorbereiding. Actie Daarnaast stelt Geert voor om met een aantal mensen verder na te denken over de implementatie van deze werkwijze voor de Regio Stedendriehoek. Er zijn verschillende varianten mogelijk. De volgende raadsleden melden zich aan: Ingrid Aarnink, Joke Grotenhuis, Frans Manders en Jacqueline Pol. Daarnaast zullen 2 griffiers worden uitgenodigd. Actie: inplannen overleg door Geert.

4. Verslag vergadering RAC van 20 mei 2025 De raadsadviescommissie besluit om het conceptverslag RAC van 20 mei 2025 vast te stellen.

5. Langetermijnplanning a. Ontwikkelperspectief 2050

Geert licht de huidige stand van zaken toe. Er zit vertraging op het proces. Het ontwerp Ontwikkelperspectief komt niet meer naar de huidige raden. Daarom is voor plan B gekozen en wordt de variantenstudie aangeboden aan de raden. De variantenstudie wordt tijdens de raadsconferentie op 18 november behandeld, de definitieve versie komt eind 2025 naar de raden. Het (ontwerp) Ontwikkelperspectief komt in de loop van 2026 naar de nieuwe gemeenteraden. Aan de hand van een presentatie worden de raadsleden geïnformeerd over het verloop in de komende maanden. Het afwegingskader Brede Welvaart komt rond 2 oktober naar de raden voor een reactie. Samen met de variantenstudie en een dashboard Verstedelijking leidt dit uiteindelijk tot het ontwerp Ontwikkelperspectief in 2026. De reacties van de raden op de variantenstudie en het afwegingskader worden meegenomen in het ontwerp Ontwikkelperspectief. Met de raadsadviescommissie wordt later dit jaar besproken hoe de nieuwe raden hierin worden meegenomen. Aandacht vragen de tijdslijnen in december, die zijn kort. Er zit twee weken tussen de deadline zienswijze op de variantenstudie en het aanleveren van de variantenstudie aan het AB. Deze termijn is bekend bekeken wordt nog welke informatie meegenomen kan worden in de variantenstudie.

Vraag aan de RAC: Wat adviseert de RAC aan het AB over de wijze waarop de variantenstudie wordt voorgelegd aan de raden? In deze fase (vlak voor de verkiezingen) adviseert de RAC om de raden opiniërend te vragen naar hun reactie op de variantenstudie (vergelijkbaar met de Contourenschets). Vervolgens is het aan het AB om de juiste afweging te maken. Besluit: het advies van de raadsadviescommissie is om de variantenstudie opiniërend voor te leggen aan de raden.

b. Raadsinformatiebrief Vanuit Lochem wordt er naar de stand van zaken van de Regiodeal gevraagd. De Regiodeal verloopt voorspoedig, alle 12 projecten zijn gestart en in elke gemeente lopen projecten. Op 19 september vindt het Regiodealfestival plaats. Hier worden alle projecten van de vorige en de huidige regiodeal gepresenteerd. De aanmeldingstermijn is gesloten, maar als de raadsleden zich nog willen aanmelden dan kan dat door een mailtje naar Geert te sturen. De RPE komt binnenkort naar de raden. Op 7 oktober is er een informele bijeenkomst over de RPE. De urgentieverordening komt volgend jaar, de eerste kamer moet de wet nog vaststellen.

6. Samenwerkingsdocument Toelichting: In 2024 is de raadsadviescommissie officieel van start gegaan. Hiermee zijn nieuwe verhoudingen tussen griffiers, raadsleden, algemeen bestuur en de regionale werkorganisatie ontstaan. Dit betekent in de praktijk dat niet alles naar verwachting verloopt en er soms sprake is van onduidelijkheid. Daarom hebben Ron König (voorzitter AB) en Olaf Prinsen (portefeuillehouder raadsbetrokkenheid) een gesprek gehad met de griffiers. Om kennis te maken en om met elkaar te spreken over de verhoudingen tussen griffiersoverleg, raadsadviescommissie, algemeen bestuur en de regionale werkorganisatie. Dit gesprek heeft geleid tot bijgevoegd document waarin de samenwerking staat beschreven en werkafspraken zijn gemaakt. Aan de RAC wordt gevraagd of zij zich kunnen vinden in de gemaakt afspraken. We zijn aan het ontdekken hoe we het samenwerken goed vormgeven. Er zijn afspraken gemaakt met de raadsadviescommissie die soms niet overeenkwamen met de eigenstandige

rol die de griffiers hebben binnen de raden. Waarbij ook gekeken moet worden naar de rol van de griffiers in de regionale samenwerking. Dit is nu vastgelegd in de werkafspraken. De RAC herkent zich in de gemaakte afspraken en is blij dat het zo op papier staat. Er wordt afgesproken dat de stukken voor de vergadering van de raadsadviescommissie in Ibabs worden geplaatst nadat het griffiersoverleg heeft plaatsgevonden. In de praktijk betekent dit 1 week voor de vergadering. Mocht blijken dat dit niet werkt wordt dit aangepast. Besluit: de raadsadviescommissie gaat akkoord met de memo verhoudingen RAC, Regio en griffiers.

7. Terugkoppelingen a. Algemeen Bestuur De werkwijze van RAC Stedendriehoek valt op in positieve zin. Olaf Prinsen is gevraagd onze werkwijze toe te lichten in regio Zwolle. Geert Janssen en Marleen van der Meulen zullen hetzelfde doen in de Regio Noord-Limburg. Op 10 september staat de vergadering van het AB gepland met een aansluitende heisessie. Olaf koppelt dit terug in de volgende vergadering. b. Griffiersoverleg Door Alex Kerver en Peter de Boer. De meeste onderwerpen zijn tijdens de vergadering al aan de orde geweest o.a. het Ontwikkelperspectief. De notitie met de werkafspraken is besproken. Het is de bedoeling om een gezamenlijke start te organiseren voor de nieuwe raadsleden binnen de Regio Stedendriehoek. Dit kan worden ingevuld met de raadsconferentie in het voorjaar, deze is nu nog niet gepland. Samen met de griffiers wordt dit voorbereid.

8. Rondvraag en sluiting Jonathan Vondeling: Stelt voor om de evaluatie mee te nemen in de herijking van de uitvoeringsagenda. Wat wil je behouden en wat wil je verder doorontwikkelen. Bert Roetert: Hoe staat het met het werkgroepje evaluatie? Dit is nog een actie die bij Geert ligt. Marleen dankt iedereen voor de inbreng en sluit de vergadering.