15-06-25 Samenvatting betreffende situatie TiNtaan tbv raadsleden

Samenvatting betreffende situatie TiNtaan – juni 2025 TiNtaan TiNtaan is de school voor nieuwkomersonderwijs in de gemeente Deventer. Hier krijgen alle kinderen in de leeftijd van 4 tot 12 jaar, die niet of nauwelijks Nederlands praten, onderwijs. Ze leren in 1 jaar de basis van de Nederlandse taal en stromen daarna door naar het regulier basisonderwijs, met een niveau van minimaal taalstadium 3 (zie bijlage). We streven bij ieder kind naar taalstadium 4 bij verlaten van TiNtaan. . De bekostiging van TiNtaan bestaat uit reguliere bekostiging vanuit het Rijk en voorschotsubsidie vanuit de gemeente Deventer. De bekostiging vanuit het Rijk is afhankelijk van het aantal leerlingen op de teldatum 1 februari. Het jaar daarop wordt bekostiging ontvangen op dat leerlingenaantal. Bij TiNtaan is sprake van forse fluctuatie in leerlingenaantallen. Dat betekent dat er daardoor ook forse schommelingen zijn in personele bezettingsmogelijkheden. Om expertise binnen TiNtaan te kunnen houden en personele schommelingen te voorkomen heeft de gemeente Deventer in alle voorgaande jaren voorschotsubsidie verstrekt. De subsidie die niet nodig is geweest wordt jaarlijks terugbetaald aan de gemeente. Daarom heeft TiNtaan, op verzoek van de gemeente, geen reserves opgebouwd. TiNtaan heeft op dit moment 10 groepen, met een leerkracht en een leraarondersteuner.

De gemiddelde groepsgrootte is 15 leerlingen. Wanneer er meer kinderen voor een bepaalde leeftijdsgroep worden aangemeld gaat de groepsgrootte omhoog. Er wordt niet gewerkt met een wachtlijst. Kinderen worden een week na inschrijving geplaatst. Terugblik en huidige situatie In de afgelopen tientallen jaren heeft TiNtaan wisselende bedragen aan gemeentelijke subsidie ontvangen en terugbetaald. De subsidie wordt aangevraagd op de ondersteuners, extra lokalen en accountantskosten. De rijksbekostiging gaat uit van een klassendeler van 25, voor een groep met alleen een leerkracht. Voor TiNtaan is per groep een ondersteuner nodig en meer lokalen omdat er wordt gewerkt in groepen van 15 leerlingen. De extra leerkrachten worden betaald vanuit de rijksbekostiging.

Overzicht subsidieaanvragen Gemeente Deventer afgelopen jaren Kalenderjaar 2019 2020 2021 2022

2023

2024 2025 2026

Aangevraagd bedrag 376.989 377.000 404.300 412.657 191.691 (Oekraïne) 245.300 (Oekraïne) Tot: 849.648 646.000 263.148 (Oekraïne) Tot: 909.148 400.000 719.103

Terugbetaald bedrag 45.308 192.197 95.254 190.581 229.259 Tot: 419.840 191.189 72.963 Tot: 264.152 400.000

Gebruikte subsidie 331.681 184.803 309.046

429.808

644.996 0

De aangevraagde subsidiehoogte is afhankelijk van het leerlingenaantal van 1 februari van het jaar ervoor (T-1 bekostiging) Dus leerlingenaantal op 1-2-24 is bepalend voor de hoogte van de rijksbekostiging in 2025 en de aanvraag van de subsidie. Het subsidiegeld wordt ingezet voor: - Een kleinere klassendeler (gemiddeld 15 leerlingen per groep) - In iedere groep een leraarondersteuner - Extra lokalen - Accountantskosten Met het totaal aan financiële middelen realiseert TiNtaan goed nieuwkomersonderwijs. De kwaliteit is een voorbeeld in het land, zowel bij inspectie van het onderwijs, als bij LOWAN, de landelijke organisatie voor nieuwkomersonderwijs. De leraarondersteuners worden ingezet bij de niveaugroepen lezen en rekenen. Zo kunnen alle kinderen op ongeveer hun eigen niveau in kleine groepjes leren lezen en rekenen. Het taal- en woordenschatonderwijs wordt gedaan in de klas, waarbij de leraarondersteuner de extra interventies en de extra herhalingen doet, in kleine groepjes zodat leerlingen meer spreektijd hebben en de taal sneller kunnen oppakken Er zijn gedurende de dag heel veel interactiemomenten tussen de leerkracht/leraarondersteuner en het kind. Deze interactiemomenten zijn van hoge kwaliteit en zijn noodzakelijk voor het juiste taalaanbod.

Kinderen oefenen op deze wijze gesprekken met anderen. Goede en veelvuldige begeleiding zorgt voor meer woordenschat en zorgt ervoor dat de juiste grammatica wordt gebruikt. Daarbij is er meteen een goede controle op de uitspraak. Daarnaast biedt de nabijheid van de professional in de klas veel veiligheid voor de kinderen en wordt veel aandacht besteed aan het sociaal-emotioneel welbevinden van de kinderen. Alle professionals zijn geschoold in trauma-sensitief lesgeven, in de didactiek van woordenschat- en taalonderwijs. Nabije toekomst De wethouder heeft besloten dat TiNtaan met ingang van 1 januari 2026 €235.000 gekort wordt op de subsidie vanuit OAB gelden. De korting vanuit het rijk bedraagt 10% en dat is €400.000. TiNtaan moet een onevenredig groot deel bijdragen aan deze korting. De gemeente geeft nu aan dat in het LEA is afgesproken dat het onderwijs zich nu eerst moet buigen over hoe het onderwijs aan nieuwkomers vormgegeven kan worden met minder budget. Op het moment dat het lot van TiNtaan in handen komt te liggen van zoveel verschillende partijen met elk hun eigen belangen is dit niet in het belang van de kinderen van TiNtaan. Zoals in bovenstaand staatje te zien is is het leerlingenaantal op 1-2-25 fors lager dan op 1-2-24. Daarmee ontvangt TiNtaan rond €400.000 minder aan rijksbekostiging.

De voorgenomen bezuiniging komt daar bovenop, hetgeen resulteert in €635.000 minder inkomsten in 2026. Dit betekent minimaal 6 fte bezuiniging op een totaal van 24 fte binnen TiNtaan. De huidige kracht van TiNtaan: - Nieuwkomers in de leeftijd van 4- 12 jaar krijgen de beste start in Deventer door een jaar lang taalonderwijs te krijgen in een omgeving waar de professionals gespecialiseerd zijn in nieuwkomersonderwijs - De professionals zijn niet alleen gespecialiseerd in taalonderwijs, maar ook in traumasensitief lesgeven, hetgeen van groot belang is voor de sociaal emotionele ontwikkeling van de kinderen - De kinderen krijgen per dag de optimale kansen om hun Nederlandse taal te oefenen, onder begeleiding van

gespecialiseerde professionals. De taalinteracties zijn van hoogwaardige kwaliteit. - De klassendeler is 15, met 2 professionals in iedere groep. Ondersteuning en ondertiteling is altijd nabij. - De kinderen waarderen de ervaren veiligheid jaarlijks met minimaal een 9

De gevolgen van de aangekondigde bezuinigingen: - TiNtaan gaat met de klassendeler omhoog naar 18 kinderen en gaat werken met 8 groepen (in plaats van 10). - Er komen 4 kleutergroepen met een leerkracht en een leraarondersteuner, omdat de kleuters veel nabijheid van de professional nodig hebben - Er komen 4 Middenbouw/Bovenbouwgroepen die alle 4 een leerkracht hebben en er zijn voor deze 4 groepen 2 leraarondersteuners beschikbaar - Het onderwijs moet anders worden georganiseerd, waardoor er minder kan worden aangesloten bij het niveau van de kinderen, doordat er minder ondersteuning kan worden ingezet. Minder ondersteuning = minder niveaugroepen voor lezen, rekenen, woordenschat/taalonderwijs - Er zijn minder interactiemogelijkheden voor de kinderen met een professional - De kwaliteit van het onderwijs wordt minder - Er kunnen wachtlijsten ontstaan in de midden/bovenbouw - Kinderen kunnen na een jaar minder taalvaardig moeten doorstromen naar het regulier onderwijs - Kinderen met minder taalleermogelijkheden moeten wellicht langer op TiNtaan blijven of kunnen niet doorstromen naar regulier basisonderwijs, maar zijn meer aangewezen op speciaal (basis) onderwijs. - Op de langere termijn bestaat de kans dat kinderen op het regulier onderwijs minder goed kunnen meekomen en verwezen worden naar het speciaal basisonderwijs. - Er moet minimaal 6 fte ontslagen worden.

Dat brengt DGO met zich mee, dat brengt transitiekosten en WW-uitkeringskosten met zich mee - TiNtaan heeft op verzoek van de gemeente geen reserves. Bovengenoemde kosten zullen door de gemeente moeten worden betaald.

- Er is geen fluctuatiebuffer meer mogelijk met subsidie die maximaal € 165.000 is. Dat betekent wachtlijsten of plaatsing van kinderen op reguliere basisscholen die daar (nog) niet op zijn ingericht. - Fluctuaties kunnen op TiNtaan niet meer worden opgevangen, met als grootste risico dat het niet meer mogelijk is om deze school/voorziening rendabel te houden. - Er is veel expertiseverlies door het uitplaatsen van professionals. - Er ontstaat grote kansenongelijkheid voor deze groep leerlingen. Met de aangekondigde bezuiniging is sprake van een gebrek aan bestuurlijke proportionaliteit. Zo rigoureus ingrijpen in een langjarige subsidierelatie en zo eenzijdig is bestuurlijk onbehoorlijk. Kortom: nu bezuinigen heeft heel veel gevolgen op de korte en (middel) lange termijn.