137206-2023 Raadsvoorstel Burgerberaad Klimaat

RAADSVOORSTEL Onderwerp : Burgerberaad - Plan van aanpak en onderwerp Klimaat Voorstelnummer : 137206-2023 Raadstafel : 28-06-2023 Raadsvergadering : 19 juli 2023

Voorstel 1. Het plan van aanpak Burgerberaad Deventer van het bureau ANNE vast te stellen als kader voor de uitvoering van het burgerberaad. 2. Het college opdracht te geven om het burgerberaad uit te voeren. Daarmee is het college opdrachtgever voor ANNE. 3. Te kiezen voor het volgende onderwerp met bijbehorende vraagstelling voor het burgerberaad: Klimaat: Welke uitgangspunten zijn belangrijk om te komen tot een eerlijke klimaataanpak in de gemeente Deventer? 4. Het college opdracht te geven om het burgerberaad na afloop te evalueren en na de evaluatie met een voorstel te komen om gezamenlijk de geleerde lessen vast te stellen. Inleiding De gemeenteraad van Deventer heeft op 25 januari 2023 de motie “Gemeenteraad gaat voor een Deventer Burgerberaad” aangenomen. De gemeenteraad heeft met deze motie onder andere het volgende besloten: • Om tot uitvoering van een Burgerberaad over te gaan. Te starten in 2023 en daarvoor een onafhankelijke begeleidende partij te contracteren voor de uitvoering. • Om samen met deze partij de kaders in te vullen voor het uit te voeren Burgerberaad en deze kaders vast te stellen in een raadsvergadering in het voorjaar van 2023. • Hierop volgend samen met deze partij de specifieke vraagstelling voor het Burgerberaad in te vullen en deze vraagstelling vast te stellen in een raadsvergadering in het voorjaar van 2023.

• Om na het doorlopen van besluitvorming door de raad over de uitvoering, kaders en vraagstelling voor het Burgerberaad afstand te nemen van de feitelijke uitvoering van het Burgerberaad en deze in handen te stellen van de begeleidende partij (binnen de vastgestelde kaders en het vraagstuk). Met raadsbesluit van 19 april jl., de gunning van de opdracht aan ANNE als onafhankelijke partij, is er voldaan aan het eerste bullet van de motie. Onder begeleiding van ANNE heeft de raad op 10 en 17 mei gesproken over kaders en vraagstelling. Op basis van deze bijeenkomsten is er door ANNE een plan van aanpak en memo vraagstelling opgesteld. Met de vaststelling van de kaders en de vraagstelling wordt voldaan aan bullet twee en drie van de motie. Met het aannemen van de motie heeft de gemeenteraad van Deventer de rol van opdrachtgever naar zich toegetrokken. Vanuit de raad is er een begeleidingsgroep samengesteld (drie raadsleden/griffie/projectleider) die als taak heeft om het proces om te komen tot goede besluitvorming in de raad te begeleiden. De rol van de begeleidingsgroep houdt na dit besluit “Burgerberaad - Plan van aanpak en onderwerp” op. Met het vaststellen van de kaders van het burgerberaad heeft de gemeenteraad zijn kaderstellende rol ingevuld en geeft hij opdracht aan het college van B&W om de kaders uit te voeren. Daarmee is het college opdrachtgever voor ANNE.

Voorafgaand aan de start van het burgerberaad wordt de raad (vanzelfsprekend) op de hoogte gehouden door het college van B&W over (de voorbereidingen van) het burgerberaad (via bijvoorbeeld bestuur actueel). Tijdens de bijeenkomsten van het burgerberaad zijn raads- en collegeleden niet welkom, met als doel om het proces van het burgerberaad niet te verstoren. Wel wordt het procesverslag, aangevuld met enkele voor de raad en het college relevante zaken, na elke bijeenkomst gedeeld. Het procesverslag wordt verspreid via het raadsinformatiesysteem (RIS) en het weekbericht van de griffie.

2

In de bijeenkomsten van 10 en 17 mei hebben de fractiewoordvoerders gesproken over de onderwerpkeuze en vraagstelling. Hierbij zijn de onderwerpen geclusterd en zijn deze vertaald naar een tweetal vraagstellingen, namelijk: • Mobiliteit: Welke uitgangspunten zijn belangrijk voor een (duurzame) bereikbare gemeente Deventer? • Klimaat: Welke uitgangspunten zijn belangrijk om te komen tot een eerlijke klimaataanpak in de gemeente Deventer?

Beoogd resultaat Met het vaststellen van de kaders en de vraagstelling kan de voorbereiding- en uitvoering van het burgerberaad worden gestart. Kader • Motie “Gemeenteraad gaat voor een Deventer Burgerberaad” – 25 januari 2023 • Offerteaanvraag Kaders, vraagstelling en optioneel uitvoering Burgerberaad – Gemeente Deventer • Aanbestedingsregels gemeente Deventer Argumenten In een burgerberaad geeft een groep burgers aanbevelingen over overheidsbeleid op basis van informatie van deskundigen, eigen ervaringen en een weloverwogen discussie. Burgerberaden hebben de potentie om polarisatie te verminderen, goede aanbevelingen voor de overheid te produceren en acceptatie van overheidsbeleid te vergroten. Burgerparticipatie kan tot betere beslissingen leiden omdat burgers ideeën kunnen opwerpen die nog niet op de radar staan van ambtenaren en experts. Burgers hebben kennis van hun eigen leefomgeving en kijken met een andere bril naar de werkelijkheid dan ambtenaren en experts. Als je een burgerberaad organiseert waarbij het mandaat niet goed is geregeld, de vraagstelling niet goed is gedefinieerd, de ondersteuning matig is en de deelnemers qua voorkeuren geen goede afspiegeling zijn van de samenleving, dan is de kans groot dat het burgerberaad de bovengenoemde voordelen niet zal realiseren en het vertrouwen van burgers in de overheid zelfs kleiner wordt.

Draagvlak De vraagstelling en randvoorwaarden zijn tot stand gekomen op basis van de bijeenkomsten van 10 en 17 mei. Tijdens deze bijeenkomsten zijn de fractiewoordvoerders in gesprek gegaan en hebben hun voorkeur uitgesproken over de randvoorwaarden en de vraagstelling van het burgerberaad. Financiële consequenties Bij de begroting 2023 is € 250.000,00 beschikbaar gesteld voor de jaren 2023-2025 bij het programma Milieu en Duurzaamheid. De kosten van de uitvoering van het burgerberaad komen ten laste van de gereserveerde middelen. Aanpak/uitvoering Indien de gemeenteraad van de gemeente Deventer instemt met het plan van aanpak en een keuze maakt over het onderwerp van het burgerberaad, worden de voorbereiding om het burgerberaad uit te voeren gestart. Bureau ANNE voert als onafhankelijke partij het burgerberaad met ondersteuning van de gemeente Deventer (college van B&W en ambtelijke organisatie) uit. In het plan van aanpak is een voorlopige planning opgenomen. Begeleidingsgroep Burgerberaad * Bijlagen • Plan van Aanpak Burgerberaad Deventer • Memo onderwerp vraagstelling en mandaat burgerberaad Deventer • Motie “Gemeenteraad gaat voor een Deventer Burgerberaad”