1. OPENBAAR Brief bezwaren routeplan Loo + alternatiev(en)

Verstuurd per email d.d. 6-9-2021 Aan het college van B&W, Gemeenteraad en dhr. [ambtenaar] van de gemeente Deventer Postbus 5000 7400 GC Deventer Ter attentie van de Griffie voor ontvangst en distributie: griffie@deventer.nl Loo, 6 September 2021 Betreft: reactie met betrekking tot nieuwbouw Loo - Bathmen Geacht college van B&W, Gemeenteraadsleden en [ambtenaar], Deze brief is verstuurd namens de aanwonenden van de Scheperboersweg x, x, x en x, Loo - Bathmen. Wij verzoeken u notie te nemen van de inhoud van onze brief en waar gevraagd te reageren op de inhoud van bezwaren en alternatieven voorafgaand aan de behandeling in de gemeenteraad en alvorens besluiten te nemen over voorliggende Routekaart. Hoogachtend, Bewoners Scheperboerweg x, x, x en x Namens deze, xxx

Bezwaren routeplan Loo + gezamenlijk alternatief Namens bewoners Scheperboersweg x, x, x en x 1) Achtergrond 2) Bezwaren bewoners Scheperboersweg x, x, x en x 3) Gezamenlijke alternatief van: - bewoners Scheperboersweg x, x, x en x 4) Overzicht belanghebbenden 5) Samenvatting, advies en vraag aan de gemeenteraad & B&W 1. Achtergrond: Naar aanleiding van een enquete onder de gemeenschap door de werkgroep Dynamisch Wonen in Loo (rapportering April 2020) is door de de gemeente Deventer, in opdracht wethouder Grijsen, naar aanleiding van het “ambitiedocument” dorpen en kernen van de Gemeente Deventer”, een “routeplan Loo” opgesteld. De gemeente heeft voor de uitwerking van het Routeplan de werkgroep “Bouwen aan Loo” als klankbord gebruikt. Updates over de voortgang van de Routekaart zijn verstrekt middels: 1. een nieuwsbrief van Bouwen aan Loo, November 2020 2. een brief van de gemeente “Informeren nieuwbouw”, gedateerd 8 Juli 2021 3. een nieuwsbrief van Bouwen aan Loo, Juli 2021 4. de Routekaart Loo - Wonen en Voorzieningen van de Gemeente Deventer, gedateerd 21 Juni 2021 5. uitnodiging voor een informatiebijeenkomst gemeente Deventer, gedateerd 22 Juli 2021 Document 3, 4 en 5 werden gezamenlijk aan huis bezorgd op 27 juli 2021. De informatiebijeenkomst van de gemeente vond plaats op 25 augustus 2021. 2. Bezwaren bewoners Scheperboersweg x, x, x en x 1.

Bezwaren ten aanzien van de Communicatie: a. Wij maken bezwaar tegen de communicatiemix door de Gemeente en werkgroep Bouwen aan Loo. Dit veroorzaakt verwarring en onduidelijkheid. t/m 8 Juli 2021 verliep alle communicatie naar de gemeenschap via de commissie Bouwen aan Loo, die geen formele status heeft ten aanzien van planvorming (puur klankbord en adviserend richting gemeente Deventer). De eerste planinhoudelijke communicatie van de gemeente is de uitnodiging voor de informatiebijeenkomst, die bezorgd werd op 27 juli 2021 samen met de Routekaart Loo + begeleid door Nieuwsbrief 2 van Bouwen aan Loo. Door de onduidelijke communicatie mix ontstaat er ook onduidelijkheid op juridisch vlak van betrokken partijen (rollen en verantwoordelijkheden) b. Wij maken bezwaar tegen de onredelijk korte reactietermijnen en behouden ons daarom alle rechten voor om bezwaren en eventuele planschade argumentatie te completeren in een latere fase. Er is geen overleg geweest met ons en de gemeenschap in Loo over de planvorming. Niet door de gemeente en niet door Bouwen aan Loo. Bouwen aan Loo is door de Gemeente Deventer gevraagd niet met de inwoners van Loo te spreken over het plan in verband met het vestigen van een Voorkeursrecht op het perceel van xxx (hoek Bettinkdijk - Scheperboersweg) om grondspeculatie te voorkomen.

Wij zijn hierdoor overvallen met de impact en de timing van de routekaart en de te nemen

acties op korte termijn. Mede omdat dit voor velen midden in de vakantieperiode viel. De bewoners Scheperboersweg vinden dit onredelijk en hebben de gemeente verzocht de Informatiebijeenkomst van 25 augustus uit te stellen. Volgens [ambtenaar] en [ambtenaar] was dit niet mogelijk ivm de besluitvorming in de Gemeenteraad van 15 September 2021. c. Wij maken bezwaar tegen onduidelijke informatieverstrekking door gemeente voor besluitvorming rondom een plan van (potentieel) relatief grote omvang. Door de onduidelijke rollen / verantwoordelijkheden van Bouwen aan Loo en de Gemeente Deventer in de communicatie en tegengestelde berichtgeving mbt timing en scope van de Routekaart is er verwarring over de precieze aard en omvang van de plannen. Berichtgeving varieert van bouwvolumes van 2-4 huizen per jaar tot tientallen per jaar. En van 10-15 huizen maximaal tot 50 huizen maximaal. De gemeente geeft hierover ook geen duidelijkheid en daarmee bestaat er voor ons veel onzekerheid, mogelijk voor een (zeer) lange tijd. Dit is voor de bewoners onwenselijk en slecht voor de gemoedsrust en onderlinge verhoudingen tussen partijen. 2. Planinhoudelijke en proces bezwaren: Wij maken bezwaar tegen woningbouw op de percelen naast Scheperboersweg xx en het stippelveld achter de percelen Scheperboersweg xx om onderstaande redenen.

In verband daarmee vragen we de gemeente om het voorliggende plan te verwerpen en opnieuw op te zetten met de informatie die de gemeente voorheen niet heeft meegenomen. Het aanpassen van het plan naar door ons voorgesteld alternatieven is ook een optie. a. scope de scope van het project is niet duidelijk en met een open eind dat de aard en omvang van het dorp Loo volledig kan aantasten. Dit is in strijd met de huidige plannen voor Loo en heeft daarom een bredere opzet en uitwerking nodig. Het open eind karakter van het plan laat de bewoners in onzekerheid over wat komen gaat voor een onbekende, potentieel zeer lange periode. We weten niet wat op ons afkomt en wat precies de impact op onze kwaliteit van wonen zal zijn. Loo is een gehucht van 21 woningen en geen dorp. Een visie over hoeveel uitbreiding mogelijk is (en waar) is nodig om te het gehucht karakter te bewaren in overeenstemming met de vigerende plannen. b. alternatieven het onderzoek naar alle mogelijk alternatieven is onvolledig. Er zijn meer locaties in Loo mogelijk die de impact op bestaande kwaliteit van wonen verminderen. Tevens wordt er gesproken over lintbebouwing en om dit karakter te behouden. Met 21 woning verspreidt over 4 assen is er nauwelijks te spreken van een lint en zouden andere concepten niet uitgesloten moeten worden. Zolang dit harmonieus ingepast kan worden. c.

milieucirkels - milieucirkels dragen in belangrijke mate bij aan het vinden van potentiële locaties. Een kaartje is verstrekt door de gemeente op 24 augustus. Naar aanleiding van eigen projecties (zie kaartje bijlage 1 met cirkels www.perceelloep.nl ) blijken deze kaarten onnauwkeurig waardoor locaties buiten beeld zijn gebleven. Ook zijn de milieucirkels, zoals door gemeente gedeeld, getekend rondom het bouwperceel van

de boerderijen (waar deze feitelijk gelden vanaf de hoeken van de stallen). Dit levert een ander beeld op dan zoals door de gemeente verstrekt. Ook een check in www.afstandmeten.nl levert dergelijke afwijkingen op (zie overzichtskaartjes in bijlage 1). Als we deze afstanden toepassing op de kaart dienen zich nieuwe alternatieven aan voor woningbouwlocaties. We vragen de gemeente alle milieucirkels volgens de exact geldende regels (incl. van toepassing zijnde lokale toleranties) te herzien om alle alternatieven in scope te krijgen. Onze aanzet hiertoe wordt gemaakt in het hoofdstuk 3 Alternatieven. - de minimale milieucirkel van boerderijen buiten de bebouwde kom bedraagt 50 meter. Zo is deze bijvoorbeeld toegepast op de nieuwbouw huizen van de familie Brilman aan de Looweg 88a, tov de boerderij Xxx (Looweg 90) ongeveer 10 jaar geleden. De afstand van boerderij Xxx tot het dichtsbijgelegen huis in de bebouwde kom Loo (Looweg xx) is ongeveer 145 meter. De boerderij van de familie xxx heeft weliswaar een entree vanaf de Bettinkdijk binnen de bebouwde kom, maar kan (middels jurisprudentie over bebouwde kom) beschouwd worden als liggend buiten de bebouwde kom. Afstanden tot de bebouwde kom zijn vergelijkbaar aan aan die van boerderij Xxx. Daarmee is de milieucirkel 50 meter.

- de milieucirkel van de Hondenclub tezamen met de onduidelijkheid over het gestippelde deel op de plattegrond in de routekaart zaait bij ons twijfels over de intentie van de gemeente over het te bouwen aantal huizen op bouwblok 1 van het routeplan + gestippeld deel daarachter. 7 a 10 huizen op een perceel van ongeveer 25.000 m2 lijkt niet realistisch. We vragen de gemeente daarin duidelijkheid te geven. Dit is gekoppeld aan de elementen als later genoemd onder e. Bouwplan. d. Voorkeursrecht en onderhandeling grondeigena(a)r(en) Er wordt al gesproken met eigenaren van gronden (gemeente bevestigt met 1 eigenaar in gesprek te zijn) en vestiging van Voorkeursrecht op 1 perceel (Bettinkdijk - land Xxx). Dit is voorbarig zolang er geen redelijke afweging van alternatieven heeft plaatsgevonden. e. bouwplan - de perceelindeling waar locatie 1 onder valt incl. het gestippelde deel op de kaart in de routekaart is niet het volledige kadastrale perceel. Dit is veel groter en gaat verder naar achter in de weilanden. Daarmee is het routeplan onvolledig en verwarrend mbt intenties en impact. Ook is het onduidelijk op welk deel het Voorkeursrecht wordt gevestigd en welk deel de gemeente beoogd te bebouwen in de toekomst. - draagkracht onder bevolking: dit is niet getoetst met de bevolking, alleen de werkgroep is gevraagd om feedback. De werkgroep heeft echter niet met de bevolking gesproken.

- het totale bouwvolume is onduidelijk: om hoeveel huizen gaat het in totaal - bouwvolumes per woningtype zijn niet aangegeven - locatie, ligging en oriëntatie van bouwtypes zijn niet aangegeven - parkeeroplossingen (bewoners en bezoekers) staan ook niet aangegeven - geen fasering: welke bouwblokken komen in welke volgorde en in welke tijd - er is geen impact / schade analyse op bestaande woningen gemaakt e. Scheperboersweg - de Scheperboersweg (na de oprit van nr. x) is geen openbare weg maar een priveweg met toegangen voor aanliggende percelen die geregeld en afgekocht zijn met de eigenaar via recht van overpad - de huizen aan de Scheperboersweg zijn gebouwd onder speciale provinciale en

gemeentelijke verordeningen waardoor de verwachting over aanvullende bebouwing minimaal wordt / werd geacht. En in ieder geval buiten bestemmingsplan. - de Scheperboersweg na nr. x is een (doodlopend) zandpad. De bewoners hebben deze in 2010 op eigen kosten laten bestraten ivm stof, zand en modderoverlast. De weg is vanaf 2010 ook voorzien met een bord “eigen weg” en daarom niet openbaar. - bovengenoemde feiten impliceren dat het voor de bestaande bewoners redelijk is, te verwachten dat er geen planmatige uitbreiding toegepast wordt aan de Scheperboersweg. Huizen zijn daartoe aangepast met hoge initiele en aanpassingsinvesteringen (woonkamers, slaapkamers, badkamers) om maximaal zicht op omliggend, uniek landschap te hebben voor de toekomst. Bebouwing zal onredelijke impact hebben op: woongenot zoals zicht, lichtval, geluid, infrastructurele impact (openbaar en prive percelen) en last but not least: privacy en waardevermindering van bestaande bewoning. - woningen worden aan 1, 2 of zelfs 3 zijdes ingebouwd. Dit heeft een grote negatieve uitwerking op de kwaliteit van wonen van de bestaande woningen. De aard van wonen (lintbebouwing) wordt van volledig / semi vrij wonen beperkt naar wonen in een rijtje / nieuwbouwwijk. f. Veiligheid - aan de Scheperboersweg ligt de Looschool.

Toenemend verkeer op deze weg heeft een negatieve invloed op de veiligheid van kinderen, ouders en andere betrokkenen, waaronder bewoners. De infrastructuur is er niet op ingericht (ontbreken van voet- en fietspaden, beperkte breedte van de weg, geen mogelijkheid om te keren etc.) g. Infrastructuur - woningbouw vraagt om aanvullende investeringen om o.a. (maar niet uitputtelijk) inkijk, gewijzigd zichtveld, geluid, infrastructuur etc. op te vangen. Niet alleen op openbaar gebied maar ook op privé percelen. Deze investeringen zorgen voor planschade die nader moet worden vastgesteld. h. Doelgroepen De gemeente wil bouwen voor (ex) inwoners van Loo en focust op starters, doorstromers en senioren. In de aanpak zijn 2 risico’s: - positieve discriminatie. Dit houdt een risico in dat bewoners die hier buiten vallen mogelijk juridisch bezwaar zullen maken. De kans van slagen hierop is reëel. - door een zeer groot woningtekort in Nederland worden projecten als deze waarschijnlijk zeer breed gecommuniceerd via social media en chatsapps. De kans hierop is reeel. De gemeente pakt dit als verwoord in de bijeenkomst van 25 augustus reactief op. We maken hiertegen bezwaar omdat dit kan betekenen dat binnen het voorliggende plan met een open eind (bouwen naar behoefte) een ongewenst bouwvolume in zeer korte tijd kan plaatsvinden. De gemeente heeft daarop dan geen grip.

- We vragen de gemeente hiervoor een juridisch sluitend proces in te richten om ongewenste neveneffecten te voorkomen. h. Overig - bewoners zijn tijd en geld kwijt aan bezwaren en evt. bijkomende juridische kosten. Dit veroorzaakt planschade die nader moeten worden vastgesteld. - bij een plan dat niet gedragen is door de gehele bevolking is er kans op verstoring van woongenot en onderlinge verhoudingen. Maar ook planvertraging door juridische procedures.

3. Voorstel alternatieven: Wij staan op zich welwillend tegenover nieuwbouw in Loo met het beoogde doel van de gemeente alsook de werkgroep Bouwen aan Loo. De impact op de kwaliteit van wonen voor een deel van de bevolking is echter onevenredig groot. Derhalve vragen we de gemeente een alternatief te ontwikkelen waarbij deze impact wordt opgeheven. De gemeente heeft ons gevraagd hiervoor een voorstel te doen wat hieronder wordt weergegeven. Om de impact op andere bewoners ook in het achterhoofd te houden worden ze hieronder in volgorde van minimale impact op woonkwaliteit van bestaande woningen behandeld. Er wordt ook rekening gehouden met de gasleiding aan de Looweg. In bijlage 1 worden de opties weergegeven in een overzichtsschets. Wij zullen deze alternatieven op 15 September bespreken met de werkgroep Bouwen aan Loo en proberen tot een gezamenlijk gedragen alternatief te komen naar de gemeente. We zullen de gemeente en gemeenteraad informeren over de uitkomst (al dan niet gezamenlijk met Bouwen aan Loo of rechtstreeks).

Optie 1: 1 zijdig bouwen tussen fietspad Britspad Baarhorsterdijk en perceel Xxx Optie 2: 1 zijdig bouwen tussen fietspad Menopsdijk - Baarhorsterdijk en De Baarhorst Optie 3: perceel zoals ingetekend aan Looweg, in kaartje routeplan pagina 3 (als geen bezwaar bewoners) Optie 4: tegenover optie 7 aan de Bettinkdijk, wegzijde Xxx Optie 5: Bettinkdijk, tussen hondenclub en Oudendijk als verlengstuk van optie 4 Optie 6: Bettinkdijk, andere wegzijde Optie 5 Optie 7: perceel zoals ingetekend aan de Bettinkdijk, blok 1 in kaartje routeplan pagina 3 Optie 8a en 8b: Evenemententerrein, hoek Looweg / Baarhorsterdijk. De milieucirkels zullen hiervoor nauwkeuriger moeten worden ingetekend om aan te geven tot waar bebouwing kan plaatsvinden. Planologisch gezien lijkt dit de meest logische optie maar zal mogelijk op de meeste weerstand stuiten ivm de hoeveelheid aanliggende huizen. De inrichting is daarom belangrijk. Momenteel is dit gebied aangewezen als evenemententerrein. Dit kan zonder of met kleine aanpassingen worden verlegd naar een volgend aanliggend weiland. Bijvoorbeeld naar het weiland waar het jaarlijkse tentfeest plaatsvindt. Hiervoor is overleg met betreffende grondeigenaren nodig. Optie 8a: langs het zandpad De Baarhorst naar de Looweg. Dit creert een soort dorpsplein en gezelliger sfeer als goed ingericht, bijv. als parkje.

Bovendien blijft de structuur voor bestaande bebouwing ruimtelijk. Optie 8b: in de punt Looweg / Baarhorsterdijk. Houdt de lintbebouwing meer intact. Optie 9: het verleggen van de gasleiding door Loo waarmee aanvullendes opties onstaan aan de Baarhorsterdijk en Looweg Optie 10: een combinatie van bovenstaande opties Iedere optie heeft voors en tegens die in kaart gebracht moeten worden. Tevens is er brede steun nodig van de bestaande bevolking voor een finaal plan. Ook zal het plan meer gedetailleerd moeten worden om aan alle eerder genoemde bezwaren te voldoen. Gaten die onstaan in de bebouwing zullen met logische planologische verbindingen moeten worden opgelost. Deze zullen mogelijk bestaande knelpunten kunnen oplossen. Een voorbeeld is een wandel / fiestpad van centrum Loo naar het fietspad Britspad / Baarhorsterdijk aan te

leggen die zorgt voor veiligheid op een veel gebruikte wandel en fietsroute voor bewoners uit Loo en kinderen/ouders van de Looschool. 4. Belanghebbenden: - gemeenschap Loo - bewoners van aanliggende percelen - geïnteresseerden nieuwe woningen - grondeigenaren beoogde bouwpercelen - grondeigenaren alternatieve bouwpercelen - gemeente Deventer B&W - gemeente Deventer Gemeenteraad - gemeente Deventer ambtenaren - provincie Overijssel 5. Samenvatting, advies en vraag aan de gemeenteraad & B&W Bewoners van de Scheperboersweg hebben bezwaar tegen de voorgestelde routekaart van Loo om bovengenoemde voor ons moverende redenen. Wij verzoeken de gemeente om de routekaart te verwerpen of aan te passen naar 1 of meerdere van de voorgestelde alternatieven. We verzoeken de gemeente de aangedragen alternatieven uit te werken om te komen tot een breed gedragen oplossing die de snelheid van het project, de woonkwaliteit en huidige en toekomstige, goede verhoudingen respecteren. We geloven erin dat dit kan als de belangen van iedere belanghebbende in dezelfde richting werken. We staan open voor alle gesprekken en samenwerking om dit vorm te geven.

Bijlage 1: voorstel alternatieven routekaart Loo

Optie 1: 1 zijdig bouwen tussen fietspad Britspad Baarhorsterdijk en perceel Xxx Optie 2: 1 zijdig bouwen tussen fietspad Menopsdijk - Baarhorsterdijk en De Baarhorst Optie 3: perceel zoals ingetekend aan Looweg, in kaartje routeplan pagina 3 (als geen bezwaar bewoners) Optie 4: tegenover optie 7 aan de Bettinkdijk, wegzijde Xxx Optie 5: Bettinkdijk, tussen hondenclub en Oudendijk als verlengstuk van optie 4 Optie 6: Bettinkdijk, andere wegzijde Optie 5 Optie 7: perceel zoals ingetekend aan de Bettinkdijk, blok 1 in kaartje routeplan pagina 3 Optie 8a en 8b: Evenemententerrein, hoek Looweg / Baarhorsterdijk.

Milieucirkels (als 100 meter) volgens eigen metingen via www.perceelloep.nl

Afstand stal Xxx tot weg optie 5: 139 meter via www.afstandmeten.nl

Afstand stal xx tot zandweg Looweg - Baarhorsterdijk optie 8a: 111 meter meter via www.afstandmeten.nl

Afstand xx richting kruising optie 8b: 50 meter punt meter via www.afstandmeten.nl

Afstand stal xx Britspad tot weg optie 7: 133 meter via www.afstandmeten.nl

Scheperboersweg prive weg (borden geplaatst sinds 2010)