Subsidieregeling sustainable development goals - Raadsvoorstel

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD Onderwerp:

Subsidieregeling sustainable development goals Deurne

Registratienummer:

1316950

Op voorstel B&W d.d.:

1 november 2022

Datum vergadering:

13 december 2022

Portefeuillehouder:

Tom Oomen

Rol gemeenteraad:

Kaderstellend

Voorstel in het kort De subsidieregeling sustainable development goals Deurne vast te stellen als uitwerking van de wens om duurzame initiatieven te ondersteunen. Samenvatting Binnen de gemeente Deurne zijn veel (vrijwilligers)organisaties en particulieren actief die op diverse wijze verschillende sustainable development goals ondersteunen. Om hen te ondersteunen in het uitvoeren van activiteiten is de subsidieregeling sustainable development goals Deurne opgesteld. (Vrijwilligers)organisaties en particulieren in de gemeente Deurne kunnen subsidie aanvragen. Naar gelang zij voldoen aan de algemene voorwaarden kunnen zij subsidie ontvangen. De hoogte van de subsidie is afhankelijk van de planning van activiteiten en de begroting die zij indienen. De subsidieregeling wordt hierbij ter vaststelling aangeboden. Bijlagen 1. Overzicht sustainable development goals 2. Algemene subsidieregeling Deurne 2017 3. Commissieadvies

1

Deurne, 1 november 2022

Nr. 71 / 1316950

AAN DE RAAD, 1.

Inleiding

In de begroting van 2022 heeft de raad financiële middelen beschikbaar gesteld voor het ondersteunen van duurzame initiatieven. De subsidieregeling sustainable development goals (hierna: SDG) geeft hier invulling aan door het beschikbaar stellen van een subsidie voor lokale initiatieven. Die initiatieven dienen ondersteunend te zijn aan een of meerdere SDG. In 2016 stelde de Verenigde Naties (VN) de SDG vast. De VN streeft ernaar dat deze SDG in 2030 allemaal bereikt zijn. De SDG gaan door waar de millenniumdoelen ophouden. Elke SDG staat voor een onderwerp dat onze aandacht verdient. In bijlage 1 is een overzicht van de Global Goals te vinden. De gemeente Deurne is ervan overtuigd dat als een SDG positieve aandacht krijgt, het bijdraagt aan een duurzame samenleving. De SDG komen op diverse plekken in het gemeentelijk beleid terug. Binnen het sociaal beleid komt dit terug in het armoedebeleid en binnen duurzaamheid in onder andere het beleid voor zonneparken. Verder hebben we een contactambtenaar global goals die ook aansluit bij het fairtrade kernteam. De betrokken ambtenaar faciliteert hen wanneer zij iets van de gemeente nodig hebben. Om verder uitvoering te geven aan de SDG willen we ook initiatieven vanuit de samenleving gaan ondersteunen.

De subsidieregeling is bedoeld voor vrijwilligersorganisaties en particulieren die activiteiten/projecten willen gaan uitvoeren die bijdragen aan een of meerdere SDG. Organisaties die activiteiten uitvoeren waarop minder gemeentelijke invulling plaatsvindt kunnen op die manier een extra financiële impuls krijgen voor het uitvoeren van activiteiten. De goals die al meer onder de aandacht zijn kunnen op die manier nieuwe activiteiten ontwikkelen of al bestaande activiteiten doorontwikkelen. We willen vrijwilligersorganisaties en particulieren in Deurne initiatieven laten aandragen die zij belangrijk vinden. We hebben duidelijke criteria benoemd zodat het geld dat wordt uitgekeerd, wordt uitgekeerd aan een capabele partij. De subsidieregeling sustainable development goals wordt ter vaststelling aangeboden. 2.

Voorstel

De subsidieregeling sustainable development goals voor het jaar 2023 vast te stellen. 3.

Beoogd effect

Er zijn in de gemeente Deurne in 2023 meerdere projecten opgestart die ondersteunend zijn aan een of meerdere van de sustainable development goals op Deurnes niveau. We ondersteunen initiatieven voor Deurnenaren door Deurnenaren.

2

4.

Argumenten

1.1. Nederland heeft de SDG ondertekend De uitvoering hiervan is bij de gemeenten komen te liggen. De gemeente Deurne heeft een aandeel in het uitvoeren van deze doelen. 1.2. De raad heeft in de begroting van 2022 financiële middelen beschikbaar gesteld voor de ondersteuning van duurzame initiatieven Van dit bedrag heeft de organisatie Global Goals Deurne in 2022 een eenmalige bijdrage ontvangen van € 9500. Een bedrag van €30.000 wordt overgeheveld naar 2023, zodat de regeling in 2023 kan worden uitgevoerd. Kijkende naar de veelal grotere gemeenten die een subsidieregeling hebben voor duurzame initiatieven of sustainable development goals is dit bedrag iets hoger dan in verhouding met die subsidieplafonds wordt verwacht, kijkende naar inwoneraantallen. De gemeente Deurne heeft een grote diversiteit aan organisaties en particulieren die veel potentie hebben om projecten uit te voeren ondersteunend aan de SDG. Omdat we een grote variatie aan organisaties en projecten de kans willen geven subsidie aan te vragen, is het subsidieplafond op €30.000 vastgesteld. 1.3. Het ondersteunen van duurzame initiatieven zorgt ervoor dat organisaties en particulieren binnen alle SDG stappen kunnen maken Het verlenen van een subsidie aan projecten ondersteunend aan een of meerdere SDG is een invulling van datgene wat is vastgelegd in de begroting van het jaar 2022. 1.4.

In het licht van de huidige maatschappelijke ontwikkelingen als stijgende prijzen van boodschappen en energie kan een financiële impuls aan maatschappelijke organisaties zorgen voor een positieve ontwikkeling van deze problematiek 1.5. Het verlenen van de subsidie wordt ingeregeld in de gemeentelijke organisatie Dit zorgt ervoor dat een gevarieerd aanbod van organisaties en particulieren die diverse doelen ondersteunen subsidie ontvangen. 5.

Kanttekeningen

1.1. Voor het beoordelen van de subsidieaanvragen dient capaciteit ingeruimd te worden Dit kan uitgevoerd worden binnen de bestaande capaciteit van de medewerker duurzaamheid. 1.2. Er is een organisatie Global Goals Deurne. Oorspronkelijk was het de bedoeling alleen hen te subsidiëren in 2023 zodat zij de Global Goals lokaal verder konden brengen De organisatie heeft onvoldoende vorm gekregen om dit over te nemen van de gemeente en daarom is besloten zelf een regeling in te stellen. 1.3. Voor de organisatie Global Goals Deurne zijn geen financiële middelen gereserveerd in de begroting De organisatie kan wanneer zij voldoet aan de voorwaarden in de subsidieregeling aanspraak maken op subsidie.

3

6.

Financiën

Voor 2023 is het subsidieplafond vastgelegd op €30.000. Dit is afkomstig uit de pot “ondersteunen initiatieven samenleving”. De hoogte van de subsidie is afhankelijk van de voorwaarden genoemd in art. 1:5 Hoogte van de subsidie in de subsidieregeling. De aanvragen worden beoordeeld door de medewerker duurzaamheid in mandaat van het college van B&W. Indien u akkoord gaat met het voorstel wordt een bedrag van € 30.000 dat betrekking heeft op 2023, ten laste gebracht van de ruimte van het budget duurzaamheid in 2022. De € 30.000 wordt overgeheveld naar 2023. De subsidieregeling is vastgesteld voor 2023. Mocht de subsidieregeling ook na 2023 blijven gelden, zal vanaf 2024 aanvullende dekking noodzakelijk zijn. 7.

Juridische aspecten

In 2016 hebben 193 wereldleiders 17 werelddoelen, de sustainable development goals, ondertekend. Hier was Nederland ook bij. Hierdoor zijn ook de gemeenten in Nederland aan zet voor de uitvoering van de doelen. Door het verlenen van een financiële bijdrage aan vrijwilligersorganisaties voor het uitvoeren van activiteiten ondersteunend aan de 17 werelddoelen draagt de gemeente bij aan deze doelen. Op basis van de algemene subsidieverordening Deurne 2017 is het mogelijk voor het college van B&W om subsidies te verstrekken. Dit doet het college op basis van de subsidieregeling die vastgesteld wordt door de raad. De subsidieregeling is te vinden als bijlage 2. 8.

Relatie Ontwikkelagenda

Binnen het onderwerp duurzaamheid zijn diverse uitgangspunten/ambities opgenomen. Deze uitgangspunten zijn ook benoemd binnen de SDG. Voorbeelden hiervan zijn ‘Energieneutraal in 2050’, circulaire economie en de duurzame samenleving. 9.

Communicatie en burgerparticipatie

Gemeente Deurne ondersteunt vrijwilligersorganisaties door de subsidieregeling te verstrekken. Gemeente Deurne verleent vrijwilligersorganisaties en particulieren een subsidie voor het uitvoeren van activiteiten ondersteunend aan de SDG. Het kan zijn dat niet alle vrijwilligersorganisaties bekend zijn bij de gemeente Deurne. Ook voor de bekendheid van de regeling onder particulieren wordt de subsidieregeling daarom bekend gemaakt door het plaatsen van een bericht op de gemeentelijke website, nieuwsmail, Weekblad voor Deurne, sociale mediakanalen en officiële publicatie. Met vrijwilligersorganisaties die al bekend zijn bij de gemeente Deurne wordt de regeling specifiek gecommuniceerd door middel van een brief. Intern wordt gecommuniceerd door een berichtje via Trefpunt en er volgt een persbericht.

4

10.

Vervolg en evaluatie

De wethouder wordt in de loop van het jaar geïnformeerd over het verloop van de regeling en het aantal aanvragen. Het college kan in het vierde kwartaal van 2023 een voorstel verwachten om al dan niet een regeling voor te leggen aan de raad met additionele middelen voor het jaar 2024. In het nieuwe voorstel wordt ook een advies voor het opnemen van cofinanciering als eis voor het ontvangen van subsidie opgenomen.

Burgemeester en wethouders van Deurne, De secretaris, De burgemeester, R.R.M. Halffman

G.T. Buter

5

Subsidieregeling sustainable development goals Deurne Nr. 71a / 1316950

DE RAAD VAN DE GEMEENTE DEURNE gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 november 2022; gehoord het advies van de commissie Omgeving van 29 november 2022; gelet op het bepaalde in titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 3 van de Algemene Subsidieverordening gemeente Deurne 2017;

BESLUIT De subsidieregeling sustainable development goals voor het jaar 2023 vast te stellen.

Hoofdstuk 1 – Algemene bepalingen Artikel 1:1 Begripsbepalingen A. ASV: Algemene subsidieverordening gemeente Deurne 2017; B. college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Deurne C. subsidieplafond: het subsidieplafond als omschreven in artikel 4:22 van de Algemene wet bestuursrecht; D. Subsidieaanvrager: vrijwilligersorganisatie of individu dat subsidie aanvraagt; E. Mandaatgever: het college van B&W van de gemeente Deurne; F. Gemandateerde: medewerker duurzaamheid. Artikel 1:2 Doelstelling en reikwijdte van de regeling De regeling heeft tot doel vrijwilligersorganisaties en individuen in de gemeente Deurne te ondersteunen in het uitvoeren van activiteiten ondersteunend aan de 17 werelddoelen van de Verenigde Naties. Artikel 1:3 Verhouding tot de ASV De ASV is op deze regeling van toepassing, tenzij daar in deze regeling uitdrukkelijk van wordt afgeweken. Artikel 1:4 Algemene subsidievoorwaarden Om in aanmerking te komen voor de subsidiegelden de volgende algemene eisen. a. De activiteiten van de aanvrager moeten direct ondersteunend zijn aan het uitvoeren van een of meerdere van de sustainable development goals van de Verenigde Naties op Deurnes niveau. b. Ieder boekjaar levert de organisatie een begroting en planning van de uit te voeren activiteiten aan bij de gemeente Deurne.

Deze beoordeeld of de activiteiten voldoende ondersteunend zijn aan een of meerdere van de sustainable development goals om aanspraak te maken op subsidie. c. De aanvrager legt aan het eind van het boekjaar verantwoording af over de uitgevoerde activiteiten en besteedde middelen. Dit doet men door een jaarverslag naar de gemeente Deurne te sturen met facturen en een fotoverslag van de uitgevoerde activiteiten.

1

Artikel 1:5 Hoogte van de subsidie De hoogte van de subsidie is afhankelijk van de begroting en planning die organisaties aanleveren bij het aanvragen van de subsidie. De hoogte van de subsidie is onder andere afhankelijk van de volgende factoren: a. De mate waarin de activiteit(en) waarop de aanvraag betrekking heeft, bijdraagt aan een of meerdere van de 17 sustainable development goals; elementen die daarbij in aanmerking genomen worden zijn: - of er sprake is van algemeen belang; - de mate van draagvlak voor het initiatief; - of er al dan niet sprake is van een gemeentelijke wettelijke taak; - verwacht effect op de leefomgeving; - of de activiteit iets toevoegt aan de bestaande situatie/meerwaarde heeft. b. het mogelijke inverdieneffect; c. prijs/kwaliteitverhouding van de activiteiten; d. de hoogte van (eventuele) tekorten en de hoogte van (eventuele) bijdragen van deelnemers of derden; e. de mogelijke inzet van andere faciliteiten en ondersteuning door de gemeente; f. het beschikbare budget. Artikel 1:6 Subsidieplafond Het subsidieplafond is vastgelegd op € 30.000 voor het jaar 2023.

Hoofdstuk 2 – Subsidieverlening Artikel 2:1 Subsidieaanvraag 1. In afwijking van het bepaalde in de ASV met betrekking tot de aanvraagtermijn dient de subsidieaanvraag gelijktijdig met de begroting ingediend te worden. 2. Bij het indienen van subsidie maakt de aanvrager verplicht gebruik van een door het college beschikbaar gesteld aanvraagformulier. 3. De subsidieaanvraag en de begroting dienen vóór 1 april 2023 binnen te zijn. Daarna worden de voorstellen door het college beoordeeld. Artikel 2:2 Weigeringsgronden In aanvulling op de in de ASV genoemde weigeringsgronden wordt een subsidieaanvraag geweigerd indien: a. de aanvraag niet in overeenstemming is met de doelstelling en reikwijdte van deze regeling als bedoeld in artikel 1.2; b. niet wordt voldaan aan de algemene subsidievoorwaarden als bedoeld in artikel 1.4; c. het subsidieplafond als bedoeld in artikel 1:6 bereikt is. Artikel 2:3 Beslistermijnen 1. Na afloop van de aanvraagtermijn neemt het college binnen 4 weken een besluit over toekenning van de subsidie. 2. De beslissing als bedoeld in het vorige lid kan eenmaal met ten hoogste twee weken worden verdaagd. Artikel 2:4 Subsidieverlening en vaststelling ineens 1. Het college stelt de subsidie vast in het geval deze niet hoger is dan € 10.000. 2. In het geval toepassing wordt gegeven aan het eerste lid vindt de betaling van de gehele subsidie in één keer plaats.

Het vorenstaande laat onverlet dat het college achteraf bevoegd is om steekproefsgewijs controle uit te oefenen naar de rechtmatige besteding van de subsidiegelden.

2

Hoofdstuk 3 – Subsidievaststelling Artikel 3:1 Aanvraag tot subsidievaststelling 1. De subsidieontvanger dient binnen zes weken na voltooiing van de gesubsidieerde werkzaamheden een aanvraag in bij het college tot subsidievaststelling. 2. Bij de aanvraag worden in ieder geval overgelegd: a. een factuur of facturen in verband met de realisatie van activiteiten; b. een fotoverslag; c. een bewijs of meerdere bewijzen van betaling. Artikel 3:2 Beslistermijnen De beslistermijnen als genoemd in artikel 2.3 zijn van overeenkomstige toepassing in de vaststellingsfase met uitzondering van, onder voorbehoud van in de situatie als bedoeld in artikel 2.4.

Hoofdstuk 4 – Slotbepalingen Artikel 4:1 Inwerkingtreding Deze regeling treedt na bekendmaking per 1 januari 2023 in werking. Artikel 4:2 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als Subsidieregeling sustainable development goals Deurne. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 13 december 2022. De griffier,

De voorzitter,

(R.J.C.M. Rutten)

(G.T. Buter)

3