Oprichten stichting Risicobeheer VRBZO - Raadsvoorstel

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD Onderwerp:

Oprichten stichting Risicobeheer VRBZO

Registratienummer:

1301111

Op voorstel B&W d.d.:

11 januari 2022

Datum vergadering:

22 februari 2022

Portefeuillehouder:

Greet Buter

Rol gemeenteraad:

Kaderstellend

Voorstel in het kort 1. Kennis te nemen van het ontwerpbesluit van het Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost waarin zij besluit tot oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s; 2. ten aanzien van dit ontwerpbesluit geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken aan het Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost. Samenvatting Het bestuur van Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO) heeft uw raad per brief kenbaar gemaakt dat zij samen met alle andere veiligheidsregio’s in Nederland van plan zijn om een stichting risicobeheer op te richten. Deze stichting zal veiligheidsregio’s adviseren op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade en voor Veiligheidsregio’s verzekeringen inkopen. VRBZO is bevoegd om een dergelijke stichting op te richten indien dat het openbaar belang dient. Zij moet wel op grond van Artikel 31a, lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen de raden in de gelegenheid stellen om eventuele wensen en bedenkingen kenbaar te maken. U wordt voorgesteld om kennis te nemen van het ontwerpbesluit van VRBZO en geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Bijlagen 1. Brief aan de gemeenteraden van het Algemeen Bestuur VRBZO 2. Ontwerpbesluit Algemeen Bestuur VRBZO 3. Commissieadvies

1

Deurne, 11 januari 2022

Nr. 11 / 1301111

AAN DE RAAD, 1.

Inleiding

Het bestuur van Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO) heeft uw raad per brief kenbaar gemaakt dat zij samen met alle andere veiligheidsregio’s in Nederland van plan zijn om een stichting risicobeheer op te richten. Deze stichting zal veiligheidsregio’s adviseren op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade en voor Veiligheidsregio’s verzekeringen inkoopt. VRBZO is bevoegd om een dergelijke stichting op te richten indien dat het openbaar belang dient. Zij moet wel op grond van Artikel 31a, lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen de raden in de gelegenheid stellen om eventuele wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Zie hiervoor de aan uw raad gerichte brief van VRBZO. 2.

Voorstel

1. Kennis te nemen van het ontwerpbesluit van het Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost waarin zij besluit tot oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s; 2. ten aanzien van dit ontwerpbesluit geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken aan het algemeen bestuur van Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost. 3.

Argumenten

1.1. Samengevat gaat het gaat hier om risicobeheer ten aanzien van ongevallen van werknemers tijdens het werk. Rond dit thema zijn er ontwikkelingen die Veiligheidsregio nopen tot het nemen van maatregelen. Landelijk wordt binnen de veiligheidsregio’s geconstateerd dat dekking van de ongevallenverzekering niet meer voldoet aan de verwachtingen van zowel veiligheidsregio’s als de werknemers. Tevens is sprake van ‘verharding’ van de verzekeringsmarkt: aantal afnemers neemt af, premies stijgen en voorwaarden versoberen. Daarnaast blijkt dat de verzekeringsfuncties veelal eenpitters blijken te zijn met beperkte formatie en kennis en expertise. Al met al redenen om landelijk op dit thema te gaan samenwerken en een aantal concrete stappen te zetten. Eén van de te ondernemen stappen in deze is het oprichten van een expertisebureau risicobeheer. Dit bureau gaat zich bezig houden met de collectieve inkoop van ongevallenverzekeringen en afwikkeling van schades, later uit te breiden naar andersoortige risico’s en schadebehandelingen. VRBZO verwacht hiermee een efficiency- en kwaliteitsslag te maken en op termijn ook financieel voordeel door één gezamenlijk inkoop van een ongevallenverzekering. 1.2. Voor de activiteiten van het expertisebureau is een vergunning vereist van de Autoriteit Financiele Markten (AFM).

Deze vergunningplicht heeft tot gevolg dat het oprichten van een privaatrechtelijke rechtspersoon noodzakelijk is. Juridisch gezien is een stichting de aangewezen rechtsvorm. Daarmee wordt aangesloten bij een nog op te richten stichting voor een waarborgfonds die zorgt voor dekking van niet verzekerbare risico’s (zie ook Vervolg en evaluatie).

2

1.3. In de brief van VRBZO wordt onderbouwd waarom het oprichten van een stichting risicobeheer het openbaar belang dient. Er zijn geen redenen om wensen en bedenkingen hierover kenbaar te maken. Zie voor een volledige argumentatie de bijgevoegde brief van VRBZO gericht aan uw raad. 4.

Juridische aspecten

Van toepassing is Artikel 31 a, lid 1 en 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Daarin staat dat een gemeenschappelijke regeling een stichting op mag richten indien dat het algemeen belang dient. Zij moet dan we de betrokken gemeenteraden in de gelegenheid stellen om wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Er zijn geen redenen om deze kenbaar te maken. Ook vanuit juridisch oogpunt is er geen bezwaar tegen het voornemen van VRBZO. 5.

Vervolg en evaluatie

Na instemming door uw raad wordt het Algemeen Bestuur VRBZO geïnformeerd over uw besluit. In de loop van 2022 zal uw raad nogmaals worden gevraagd om eventuele wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Dan voor het oprichten van een stichting waarborgfonds. Dit fonds is bedoeld voor het in gezamenlijkheid dragen van niet-verzekerbare risico’s. Een voorstel hiervoor is nog bij VRBZO in voorbereiding. Het is volgens VRBZO niet mogelijk om de beide op te richten stichtingen nu tegelijkertijd aan uw raad voor te leggen. Er resteert namelijk weinig tijd tot de einddatum van de ongevallenverzekering van VRBZO.

Burgemeester en wethouders van Deurne, De secretaris, De burgemeester, R.R.M. Halffman

G.T. Buter

3

Nr. 11a

DE RAAD VAN DE GEMEENTE DEURNE gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 januari 2022, nr. 11; gehoord het advies van de commissie Samenleving en Bestuur VAN 10 februari 2022; gelet op Artikel 31a, lid 2 van Wet gemeenschappelijke regelingen;

BESLUIT 1. 2.

Kennis te nemen van het ontwerpbesluit van het Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost waarin zij besluit tot oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s; ten aanzien van dit ontwerpbesluit geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken aan het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 22 februari 2022. De griffier,

De voorzitter,

(R.J.C.M. Rutten)

(G.T. Buter)

1