Bijlage 4 - Overzicht input themasessie gemeenteraad

Input themasessie gemeenteraad beleid huisvesting tijdelijke arbeidsmigranten (22-10-2025) Overige Gemaakte Hoe staat het nu in het beleid Opmerkingen Advies aandachtsp opmerking (2019) unten Is de 25% norm De beleidsnotitie van 2019 bevat de Tijdens de themasessie is Bespreekpunt of de wens er is deze realistisch? → Voor clausule die u aanhaalt specifiek hierbij het dilemma naar eis los te laten. In gemeenteraad kleine bedrijven is voor huisvesting op een agrarische voren gekomen dat deze eis waren hier voorstanders van, het ingewikkeld bedrijfslocatie (structurele wellicht niet hoeft te gelden, tegelijk is er een vrees dat je dan om 25% ten alle woonvorm b3). In deze context is de maar dat tegelijkertijd een ongebreideld gaat huisvesten voor tijden te huisvesting van arbeidsmigranten wens is om niet ongebreideld de behoefte van omliggende huisvesten. die op een ander bedrijf werken te huisvesten voor andere gemeenten toegestaan "met dien verstande dat gemeenten. in ieder geval nog altijd 25% van de arbeidsmigranten op het eigen bedrijf werkzaam is". Dit percentage geldt in de "daltijden". De hoofdregel voor huisvesting op een agrarisch bouwperceel is dat uitsluitend arbeidsmigranten worden gehuisvest die nodig zijn voor de uitoefening van het eigen bedrijf.

Verwerking in nieuw kader

Deze regel is aangepast. Opgenomen is dat de eigen arbeidsbehoefte in piekmomenten moet worden onderbouwd en dat dit het maximaal aantal te huisvesten personen vormt. In aantoonbare daltijden mag gehuisvest worden voor andere bedrijven. Bij veehouderijen is dit niet wenselijk. Bij tijdelijke huisvestingsvoorzieningen (units) blijft de eis gelden dat alle personen (ook in daltijden) bij het ter plaatse actieve bedrijf werkzaam moeten zijn.

Definitie Op basis van de huidige N.b. huisvesting van Vooralsnog geen magic mix Niet opgenomen: Beleid arbeidsmigranten beleidskaders is de doelgroep strikt arbeidsmigranten is vaak op toepassen op huisvestingslocaties. beperkt doelgroep tot mogelijk afgebakend. Het huidige beleid basis van logies en niet op Wel van grootschalige huisvesters tijdelijke arbeidsmigranten. aanpassen in deze onderscheidt de tijdelijke huisvesting basis van wonen. vragen om enige ruimte te huisvestingsverord van arbeidsmigranten expliciet van Spoedzoekers zouden hier reserveren voor arbeidsmigranten ening naar de reguliere woningmarkt en andere wellicht kunnen verblijven als die plotseling dakloos worden. "dreigende"/spoed spoedzoekende doelgroepen. ze anders bijvoorbeeld woningzoekende. Eveneens wordt in de verordening de dakloos raken. Maar bij een Zodat het druk op de woningvoorraad juist verblijf in een woningtekort ook genoemd als een reden de logiesvoorziening heeft de opgelost wordt exploitatie vergunning te weigeren: verblijver geen recht op zaken met deze Verordening huisvesting waavoor een woonadres woonplekken. arbeidsmigranten Deurne 2021, noodzakelijk is (denk aan Artikel 8, lid 2, sub f bijvoorbeeld toeslagen).

In de (Weigeringsgronden) praktijk is het mixen van arbeidsmigranten met andere urgent woningzoekenden als statushouders, studenten, jongeren, mensen die uitstromen uit een ggzinstelling, gescheiden mensen ) lastig. Dit wordt wel de Magic mix of gouden mix genoemd.

Rolverdel Gemaakte ing opmerking

Hoe staat het nu in het beleid (2019)

Opmerkingen

Advies

Verwerking in nieuw kader

Cultuurverschillen De beleidsnotitie spreekt van een (normen en wens en vraag om een waarden) verschil maatschappelijke bijdrage te in wat normaal is. leveren, bijvoorbeeld via taalles of ↳buurtbemiddelaa bijeenkomsten ten behoeve van rs? integratie (Beleidsnotitie 2019, ↳informatieverstre paragraaf 3). Deze eis is echter niet kking afdwingbaar via de Verordening en interne analyses wijzen op onduidelijkheid over de hardheid van de eis. De informatievoorziening is daarentegen goed geborgd: de naleving van de SNF-norm (Verordening 2021, Artikel 4, lid b) verplicht de exploitant om huis- en leefregels en noodprocedures aan te bieden in de landstaal van de bewoners (SNF Norm 10.1).

Huisvesters zijn verplicht om de arbeidsmigrant te voorzien van de leef- en huisregels op de huisvestingslocatie.Daarnaast kan de gemeente een rol spelen. Het advies is dat de gemeente een informatiebrochure beschikbaar stelt welke de huisvester verplicht moet verstrekken aan de personen die hij/zij huisvest.

Aangevuld: de gemeente stelt informatie beschikbaar over taallessen, het WINpunt en andere ondersteunende diensten of voorzieningen in een taal die de arbeidsmigrant begrijpt. Ook de huisvester is verplicht om de arbeidsmigranten op deze informatie te wijzen (zie ook hoofdstuk 4 van het beleid).

Hoe schep je als gemeente de goede kaders?

De gemeente schept de kaders door primair een exploitatievergunning verplicht te stellen voor de huisvesting van meer dan vier arbeidsmigranten(Verordening 2021). De kaders worden bewaakt door de dwingende eis dat voldaan moet worden aan de normenset Keurmerk SNF en dat een goedgekeurd beheer- en communicatieprotocol wordt overlegd; bij het ontbreken hiervan wordt de vergunning geweigerd (Verordening 2021). Daarnaast kan de gemeente voorschriften en beperkingen verbinden aan de vergunning (Verordening 2021). Ten slotte zorgen weigeringsgronden ervoor dat de vergunning kan worden geweigerd in het belang van de openbare orde, veiligheid, volksgezondheid of de bescherming van de woon- en leefomgeving (Verordening 2021).

Behouden en verduidelijkt: duidelijker onderscheid in de verschillende categorieën waarbinnen huisvesting mogelijk is. Daarnaast een helder overzicht en stappenplan toegevoegd waaraan huisvesters moeten voldoen.

handhaving De preventieve handhaving (het intensiveren? 'afdichten aan de voorkant') wordt aan de voorkant geregeld in Artikel 8, lid 1, sub b van ook afdichten, de Verordening huisvesting handhaaf ook arbeidsmigranten Deurne 2021. Dit achteraf, goed artikel stelt dat de zicht op wie er zijn. exploitatievergunning geweigerd wordt indien "geen door de gemeente goedgekeurd beheer- en communicatieprotocol en klachtenregistratie overlegd kan worden".

Advies is om handhaving te Beleid besteedt er aandacht intensiveren en te waarborgen dat aan, maar geen structurele er periodiek controle is op elke extra capaciteit. Er wordt locatie. Daarnaast meldpunt goed geconstateerd dat de huidig verhuurderschap onder de werkwijze (handhaving op aandacht brengen (ook in basis van signalen) goed informatiebrochure van gemeente), loopt. Wel wordt meer en het toezicht te verbeteren door aandacht geschonken aan invoering van een verplicht digitaal het meldpunt Wet goed nachtregister. verhuurderschap waar arbeidsmigranten terucht kunnen met klachten over hun verhuurder.

Eigenaarschap Het beleid van Deurne legt de omgeving meer verantwoordelijkheid voor het betrekken bij creëren van draagvlak en de initiatieven en omgevingsdialoog ('eigenaarschap mate van aan de voorkant') primair bij de omgevingsdialoog initiatiefnemer.

Dit stukje eigenaarschap gaat De omgevingswet stelt het voeren Opgenomen: in het beleid over de voorkant: de van een omgevingsialoog bij een duidelijke voorwaarden omgeving bij een intiatief ruimtelijk initiatief verplicht. Hier gesteld voor de participatie meer betrekken en zorgen zitten voorwaarden aan verbonden. van de omgeving (hoofdstuk voor draagvlak. Sommigen De omgevingsdialoog is verwerkt in 2.4). zien hierin een rol voor de het nieuwe beleidsvoorstel. gemeente. Bijvoorbeeld communiceren wat er waar komt en hoeveel mensen er dan gehuisvest worden. Gemeente laat dit nu+ bij de initiatiefnemer.

Meldpunt van Het beleid legt de belang maken. verantwoordelijkheid voor Ook voor anoniem klachtafhandeling deels bij de melden exploitant, doordat de exploitatievergunning geweigerd wordt indien geen door de gemeente goedgekeurd beheer- en communicatieprotocol en klachtenregistratie is overlegd [Art. 8, lid 1, sub b]. Zorgen voor Goede Huisvesting (SNF-norm): De kwalitatief goede gemeente eist in de Verordening dat huisvesting (norm exploitanten voldoen aan de SNF hanteren) normenset Keurmerk SNF [Art. 4, sub b, Verordening 2021]. De SNF-norm stelt eisen aan ruimte, sanitair en brandveiligheid.

Meldpunt en WIN-punt bekender maken.

Aangevuld: Gemeentelijk meldpunt Wet goed verhuurderschap expliciet genoemd, gemeente draagt bij aan bekendheid (hoofdstuk 5.2).

Behouden/uitgewerkt: SNF normen verplicht, inclusief privacy en nieuwe eisen voor nieuwbouw (hoofdstuk 2.1). Aansluiting gezocht bij meest actuele norm (1 juli 2025), met verbeterde kwaliteitseisen

Gemeente moet alle bedrijven met arbeidsmigranten minimaal 2x p/j controleren

Leefsitua Opmerking tie

De directe verantwoordelijkheid voor frequente controle ligt primair bij de exploitant, die de locatie en directe omgeving minimaal 4 keer per jaar aantoonbaar moet controleren en dit vastleggen in een logboek [SNF Norm 3A.1]. De gemeente waarborgt de kwaliteit van huisvesting door te eisen dat de exploitant voldoet aan de normenset Keurmerk SNF [Art. 4, sub b, Verordening 2021]. De SNF voert hierop periodieke inspecties uit, maar gemeenten, de Nederlandse Arbeidsinspectie of brandweer kunnen bij gegronde vermoedens SNF vragen een gerichte aanvullende inspectie uit te laten voeren [SNF Controlesystematiek]. Handhaving en toezicht op arbeidsmigrantenvraagstukken vallen onder de reikwijdte van het Peelland Interventie Team (PIT) [Beleidsnotitie 2019].

Hoe staat het nu in het beleid

Advies is om controle door de Er wordt geconstateerd dat gemeente ook te intensiveren. Dit is de huidig werkwijze (op belangrijk voor het draagvlak en om basis van signalen) met misstanden te voorkomen. betrekking tot toezicht en handhaving goed loopt. Wel wordt meer aandacht geschonken aan het meldpunt Wet goed verhuurderschap waar arbeidsmigranten terucht kunnen met klachten over hun verhuurder.

Verwerking in nieuw kader

Wordt er ingezet De wens is dat het beleid niet alleen op gebruik maken huisvesting regelt, maar ook van het SD? "bijdraagt aan integratie, welzijn en sociale stabiliteit", hoewel de concrete invulling hiervan nog ontbreekt. De gemeente legt de verantwoordelijkheid voor een maatschappelijke bijdrage expliciet bij de huisvesters om de arbeidsmigrant lokaal te verbinden. Hoewel de Verordening 2021 hier geen harde voorschriften aan koppelt, omdat dit niet direct op openbare orde ziet [Toelichting Art. 7, Verordening 2021], kunnen de bijdragen bestaan uit het bieden van ruimte voor taalles, sport- en recreatieruimte, en bijeenkomsten in relatie tot integratie.

Advies is dat de gemeente hier zelf Verder uitgewerkt: meer regie in neemt, al dan niet in Gemeente stimuleert samenwerking met partners zoals integratie via het WIN-punt en andere infovoorziening, WIN-punt maatschappelijke organisaties. De en taalaanbod; maar gemeente kan bijvoorbeeld voorzien taallessen niet verplicht aan in taallessen (via het exploitanten (hoofdstuk 4). volwassenonderwijs of door Gemeente benadrukt informele taallessen mogelijk te samenwerkingen met maken/ ondersteunen in partners. Er is echter geen buurthuizen of de bibliotheek). Van maatschappelijke bijdrage huisvesters en werkgevers kan nog verplicht steeds een maatschappelijke bijdrage worden gevraagd, zoals het bieden van mogelijkheden voor sport- en recreatie.

Folders in het Pools, Roemeens etc. Stop hier ook basiswoorden en zinnen in, dat zou verbindend kunnen werken

Het huidige beleid legt de verantwoordelijkheid voor informatievoorziening in de moedertaal bij de exploitant. De SNFnorm eist dat er een informatiekaart op een centrale plaats aanwezig is, opgesteld in het Engels en indien gewenst de landstaal van de bewoners [SNF Norm 10.1]. Deze kaart moet verkorte huis- en leefregels bevatten in de landstaal van de bewoners en door SNF voorgeschreven informatie. Bovendien moet er een handboek met huis- en leefregels per persoon beschikbaar zijn in de taal van het land van herkomst. Hoewel de gemeente zelf de wens uitspreekt om te investeren in integratie en sociale stabiliteit, en de taalachterstand onder arbeidsmigranten erkent, is de concrete invulling hiervan nog in ontwikkeling.

Opgenomen in beleidsvoorstel dat Informatie over taallessen, huisvesters (conform Wet goed WIN-punt en andere verhuurderschap) de gehuisveste ondersteunende diensten of personen ook per persoon moet voorzieningen worden in een voorzien van de huis-en leefregels begrijpelijke taal door de voor de huisvestingslocatie. gemeente verstrekt. De Daarnaast moet de gemeente een huisvester dient de informatiebrochure opstellen met arbeidsmigranten ook op de relevante informatie voor de aanwezigheid van deze info arbeidsmigrant welke de huisvester te wijzen. verplicht moet verstrekken. Relevante informatie is bijvoorbeeld informatie over registratie in de RNI of BRP, het meldpunt goed verhuurderschap, het WIN-punt.

Gelijkwaardige Bij de industriën waar een CAO is normen en gehanteerd is hier dan ook sprake arbeidsvoorwaard van. Toezicht hierop is nog niet en hanteren voor vastgesteld in het huidig beleid. arbeidsmigranten als voor reguliere inwoners

Bij dit punt ging het over 'Nederlandse' behandeling van werknemers. Ofwel minimumloon en een veilige werkomgeving.

Toezien op de aanwezigheid van Niet opgenomen: Toezicht een CAO valt buiten dit op arbeidsvoorwaarden ligt beleidskader. Er zijn ook sectoren buiten waar een CAO niet van toepassing ruimtelijk/huisvestingsbelei is omdat er geen CAO Algemeen d. Bindend is Verklaard (door minister van Sociale Zaken) en de werkgever zelf ook geen CAO heeft afgesloten of geen lid is van een werkgeversorganisatie.

Taallessen door gemeente voor arbeidsmigranten die vanaf 1 jaar gevestigd zijn. Taallesen door huisvester tussen de 0 &12 maanden.

De beleidsnotitie legt de verantwoordelijkheid voor het bevorderen van integratie, welzijn en sociale stabiliteit expliciet bij de exploitant via een "maatschappelijke bijdrage". De wens is geuit dat huisvesters taallessen verzorgen tussen de 0 en 12 maanden, bijvoorbeeld door ruimte voor taalles te bieden. Hoewel de gemeente dit soort integratie-initiatieven aanmoedigt, koppelt de Verordening 2021 hier geen harde voorschriften aan omdat dit niet direct ziet op openbare orde en veiligheid [Toelichting Art. 7, Verordening 2021]. Arbeidsmigranten die langer dan één jaar verblijven, vallen onder de categorie reguliere inwoner en zijn aangewezen op de reguliere woningmarkt, waarbij taallessen door de gemeente zijn gesuggereerd

Advies is om de organisatie van Arbeidsmigranten kunnen taallessen bij de gemeente te gebruik maken van het leggen (of een informeel taalaanbod in de samenwerkingspartner) en de gemeente: Taalcafé en huisvester alleen verplicht te laten Taalmaatjes. Deze worden informeren hierover. De taalles zou expliciet benoemd in het dan toegankelijk moeten zijn voor beleid. elke arbeidsmigrant die hieraan behoeft heeft (dus ook bij een kort verblijf waar wel behoefte is). Eventueel kan van de huisvester een bijdrage gevraagd worden in de kosten. Taallessen kunnen verlopen via het NT2-volwassenonderwijs of via informeel onderwijs als taalgroepen in buurthuizen en de bibliotheek.

meer dan 100 De wens om een eigen sport- en arbeidsmigranten: ontmoetingscentrum te realiseren bij eigen sport & meer dan 100 arbeidsmigranten is ontmoetingscentr een invulling van de vereiste um met maatschappelijke bijdrage die activiteiten. huisvesters moeten leveren om de Betaald door de arbeidsmigrant lokaal te verbinden. huisvester De invulling van deze bijdrage is maatwerk, afhankelijk van het aantal personen en de locatie. Bij grote aantallen kan de bijdrage inhouden dat "op eigen locatie een sportvoorziening komt", naast suggesties voor ruimte voor taalles en bijeenkomsten in relatie tot integratie.

In het nieuwe beleid is een richtlijn voor kwalitatieve ontspanningsruimte opgenomen. Deze richtlijn gaat uit van 2,5 vierkante meter per persoon. Dit is geen harde eis omdat hierin maatwerk mogelijk is. Wel worden huisvesters op deze manier aangespoord om hier invulling aan te geven, wat een verbetering is ten opzichte van het oude beleid.

In hoeverre dient de gemeente proactief te zijn met huisvesting

De gemeente Deurne hanteert een faciliterende houding, waarbij het beleid gericht is op ‘te regelen wat moet’ en ‘mogelijk te maken wat kan’. De proactieve inzet van de gemeente ligt op de volgende vlakken: 1. Kaderstelling en Preventie: De gemeente past het ‘Ja, mits-principe’ toe en wil aan de voorkant meedenken met aanvragers. Dit wordt gedaan om te waarborgen dat de huisvesting op een maatschappelijk verantwoorde wijze plaatsvindt en om te voorkomen dat huisvestingsvraagstukken ‘in de calamiteit terecht komen’. Door de exploitatievergunning wordt proactief wildgroei van locaties voorkomen en adequaat beheer geregeld 2.Innovatie en Experimenteren: De gemeenteraad kan "Ruimte voor experimenteren" bieden door medewerking te verlenen aan maximaal drie locaties voor innovatieve huisvesting middels een tijdelijke vergunning

De gemeente kan een meer Beleid handhaaft sturende rol nemen bij de faciliterende en preventieve huisvesting van arbeidsmigranten. rol via ETFAL criteria, maar Zij kan sturen op geconcentreerde stelt geen beperkingen voor huisvesting met grotere aantallen, reguliere woningen; er is en tegengaan dat reguliere géén proactieve verplichting woningen worden gebruikt voor de om woningaanbod te sturen. huisvesting van arbeidsmigranten. Redenen hiervoor zijn dat dit het draagvlak kan vergroten, er een kwaliteitsslag gemaakt kan worden in de huisvesting doordat op grotere locaties ook aanvullende voorzieningen gevraagd kunnen worden, op grotere locaties is beheer aanwezig wat eventuele overlast kan beperken en het kan het toezicht verbeteren. Dit is echter niet opgenomen in het huidige beleidsvoorstel. Zowel ambtelijk als bij de gemeenteraad leeft geen wens om het gebruik van reguliere woningen vergunningplichtig te maken.

Huisvesting & De Wet goed verhuurderschap (Wgv) In de praktijk is deze vereiste Gemeente kan arbeidsmigranten Arbeidsovereenko verplicht de scheiding van van de Wvg makkelijk te proactiever informeren en het mst splitsen, huisvestings- en omzeilen, wanneer een laagdrempelig maken om een huurcontract arbeidsovereenkomsten (Aok). Dit ondernemer één bv heeft voor melding te doen wanneer een verplichten en betekent dat de huurovereenkomst de huisvesting en één bv voor arbeidsmigrant zijn/haar baan hierop handhaven en de arbeidsovereenkomst niet in het bedrijf waarin de verliest en ook direct de zodat de hetzelfde document mogen staan, arbeidsmigrant werkzaam is. huisvestingslocatie moet verlaten. bescherming blijft wat bijdraagt aan een betere Zo kan er een track-record scheiding tussen 'baan en bed'. Door bijgehouden worden van slechte deze scheiding eindigt de werkgevers/huisvesters, wat huurovereenkomst niet langer geraadpleegd kan worden bij het automatisch wanneer de verstrekken/ verlengen van een arbeidsovereenkomst eindigt. exploitatievergunning. Bovendien is het een algemene regel van de Wgv dat de verhuurder de huurovereenkomst schriftelijk moet vastleggen. Dit schriftelijkheidsvereiste is uitsluitend van toepassing op huurovereenkomsten die zijn afgesloten na 1 juli 2023.De gemeente is verantwoordelijk voor de handhaving op deze algemene regels van de Wgv.

Bij overtreding kan de gemeente bestuursrechtelijk optreden.

Geregeld via de Wet goed verhuurderschap. Beleid benoemt handhaving Wgv: Gemeente draagt zorg voor handhavingspositie en meldpunt; legt nadruk op informatie aan arbeidsmigranten.

Scholen verplichten om leerlingen binnen 2 weken te laten starten op de school dichtbij de woonplek (of dagopvang)

de concrete invulling van deze maatschappelijke en sociale aspecten ontbreekt nog in de huidige beleidskaders. De huidige Verordening huisvesting arbeidsmigranten Deurne 2021 en het Beleidsnotitie 2019 richten zich primair op de regulering van de exploitatie van huisvesting voor volwassen arbeidsmigranten door het stellen van eisen aan de kwaliteit van de huisvesting en het voorkomen van overlast . De gemeente legt de verantwoordelijkheid voor een maatschappelijke bijdrage – die dergelijke integratie-initiatieven kan omvatten – bij de exploitant, maar koppelt hier geen harde voorschriften aan in de Verordening.

Check beleid onderwijs nieuwkomers

Niet opgenomen: Onderwijsbeleid valt buiten huisvestingskader.

10 jaar vergunning Momenteel in beleid dat een is te kort, moet tijdelijke vergunning 10 jaar is. minimaal 15 jaar zijn.

Advies is om de omgevingsvergunning te verhogen tot 15 jaar. Dit geldt niet voor de exploitatievergunning.

In het nieuwe beleid worden enkel voor tijdelijke huisvestingsvoorzieningen (10 jaar) en solitaire huisvestingsvoorzieningen (15 jaar) een maximale periode voor de vergunningsduur genoemd. Voor de overige huisvestingsvormen wordt dit losgelaten.

Veel migranten wonen in Deurne, maar werken elders. Groot aantal.

In het huidig beleid zijn voor een Informatie hierover is vrij De gemeente kan overwegen in een Er wordt een verplicht aantal woonvormen regels lastig te bemachtigen. Exacte verplicht digitaal nachtregister bij te digitaal nachtregister opgenomen hoeveel % van de cijfers van het aantal laten houden in welke plaats en bij ingevoerd. In eerste gehuisveste personen werkzaam arbeidsmigranten zijn lastig welke werkgever de gehuisveste instantie wordt geadviseerd moeten zijn voor het eigen bedrijf. Bij te verkrijgen, veelal is er geen arbeidsmigrant werkzaam is. Dan om met het digitale tijdelijke woonvormen geldt dit voor actuele registratie waar de ontstaat er zicht op de omvang van nachtregister te focussen op alle gehuisveste personen. Echter, arbeidsmigranten werken (dit het aantal arbeidsmigranten dat de basisgegevens. Later kan het is mogelijk om zonder vergunning is wel het geval voor elders werkt, ook ontstaat dan zicht dit eventueel uitgebreid met 4 arbeidsmigranten in een arbeidsmigranten die op de vraag naar worden met bijvoorbeeld de reguliere woning te wonen. Hier zit uitsluitend voor de eigen huisvestingslocaties, wanneer er werklocatie om ook dit te dus ook geen voorwaarde aan arbeidsbehoefte gehuisvest een overschot ontstaat voor de monitoren. gekoppeld dat deze mogen worden).

Hierbij moet vraag elders kan overwogen worden arbeidsmigranten verplicht in de opgemerkt worden dat er ook de aanvragen voor gemeente Deurne werkzaam moeten in omliggende gemeenten huisvestingsvoorzieningen te zijn. Bij kamergewijze verhuur is een personen worden gehuisvest pauzeren. vergunning wel verplicht maar kan die in Deurne werkzaam zijn. geen verplichting aan de plek van de werkgelegenheid worden gekoppeld.

Privacy voor In de nieuwe SNF norm is dit arbeiders, 1 vastgesteld [SNF Norm 2.3]. Deze persoons-kamers? norm is vanaf 1 juli 2025 verplicht. Beschikbaar?

Overgenomen in advies.

Beleid volgt SNF norm en meest actuele eisen, inclusief 1 persoon per kamer tenzij anders gewenst.

Privacy De SNF-normen, die de gemeente arbeidsmigranten; eist in haar Verordening 2021 [Art. 4, een eigen plek om sub b], zijn recentelijk aangescherpt je terug te kunnen voor nieuwbouwlocaties, wat in lijn is trekken en buiten met de aanbevelingen van de werktijd te kunnen Commissie Roemer. leven (koken, recreëren etc

In beleid is overgenomen dat voor Verankerd: De meest het initiatief altijd de meest actuele actuele SNF-norm (of een SNF-norm overgenomen moet vergelijkbaar keurmerk) worden. wordt verplicht in beleid opgenomen (hoofdstuk 2.1). Deze gaat uit van één persoon per slaapkamer, wat meer privacy biedt aan arbeidsmigranten.

Min SNF norm aanhouden. Verantwoording bij: huisvester, uitzendbureau en werkgever

In beleid is overgenomen dat voor Verankerd: De meest het initiatief altijd de meest actuele actuele SNF-norm (of een SNF-norm overgenomen moet vergelijkbaar keurmerk) worden. wordt verplicht in beleid opgenomen (hoofdstuk 2.1).

De gemeente vereist al dat huisvesting voldoet aan de Keurmerk SNF normenset. Dit is vastgelegd als een algemene huisvestingseis in de Verordening huisvesting arbeidsmigranten Deurne 2021 (Artikel 4, lid b). De Beleidsnotitie 2019 benoemt hierbij expliciet minimumeisen, zoals minimaal 12 m² gebruiksoppervlak wonen per persoon en minimaal 1 toilet en 1 douche per 8 personen.

Werkgever dient taallessen te geven t.b.v. werk en veiligheid

Taallessen en Cultuur (Maatschappelijke Bijdrage): De gemeente verbindt geen voorschriften aan de maatschappelijke bijdrage in de Verordening, omdat dit niet direct ziet op openbare orde en veiligheid [Toelichting Art. 7, Verordening 2021]. De invulling, zoals de wens voor taallessen van 0 tot 12 maanden, hangt af van de bereidheid van de exploitant. Wel vereist de SNFnorm dat een informatiekaart met leefregels in het Engels en de landstaal van de bewoners aanwezig is [SNF Norm 10.1].

Advies is om de verantwoordelijkheid voor organisatie van taallessen bij de gemeente te leggen (of bij samenwerkingspartners). Daar waar het gaat om specifieke taalinstructies ten behoeve van de veiligheid binnen het bedrijf, blijft de werkgever verantwoordelijk.

Waar taalles of taalinstructies nodig zijn voor de veiligheid op de werkvloer of om de werkzaamheden uit te kunnen voeren, is het de verantwoordelijkheid van de werkgever om in deze taallessen of taalinstructies te voorzien. Daar waar arbeidsmigranten de Nederlandse taal willen leren ten behoeve van integratie kunnen zij gebruik maken van het informeel taalaanbod in de gemeente: Taalcafé en Taalmaatjes

Hygiëne --> SNF De naleving van hygiënenormen norm. Handhaving wordt gewaarborgd doordat de moet worden huisvesting dient te voldoen aan de gedaan door de SNF-normenset (Verordening 2021, gemeente. Artikel 4, lid b; Beleidsnotitie 2019, Hoofdstuk 3), welke expliciete eisen stelt aan hygiëne en het voorkomen van gevaar voor de volksgezondheid. Het toezicht hierop wordt in eerste instantie uitgevoerd door geaccrediteerde, private SNFinspectie-instellingen middels periodieke locatie-inspecties. De gemeente heeft een toezichthoudende taak op het adequate en veilige dagelijkse beheer van de voorziening via de Exploitatievergunning. Bij een ernstige (brand)onveilige situatie dient de inspectie-instelling een melding te doen aan SNF, waarna SNF dit kan melden aan het bevoegd gezag (de gemeente), die handhavend kan optreden (Beleidsnotitie 2019, Hoofdstuk 3 en 5).

In aanvulling op huidig beleid is het Beleid handhaaft SNF advies om toezicht waar mogelijk te normen, gemeente intensiveren. toezichthouder via exploitatievergunning en PIT. Advies om toezicht te intensiveren is genoemd.

Locaties

Hoe staat het nu in het beleid

Verwerking in nieuw kader

Aandacht voor druk op woningmarkt

Het beleid van Deurne erkent de druk op de woningmarkt op twee vlakken: de schaarste voor arbeidsmigranten zelf en de bescherming van de reguliere woningvoorraad. De Beleidsnotitie huisvesting tijdelijke arbeidsmigranten 2019 erkent de schaarste, door te stellen dat het gebrek aan huisvestingsmogelijkheden een bottleneck vormt voor het werven van goed personeel. Ter bescherming van de reguliere woningvoorraad legt de Verordening huisvesting arbeidsmigranten Deurne 2021 vast dat de exploitatievergunning geweigerd kan worden als het belang van het behoud of de samenstelling van de woningvoorraad met het oog op schaarste en leefbaarheid groter is dan het gediende belang om in huisvesting te voorzien.

De gemeente kan een meer sturende rol nemen bij de huisvesting van arbeidsmigranten. Zij kan sturen op geconcentreerde huisvesting met grotere aantallen, en tegengaan dat reguliere woningen worden gebruikt voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Dit kan de druk op de reguliere woningmarkt verlichten.Dit is echter niet opgenomen in het huidige beleidsvoorstel. Zowel ambtelijk als bij de gemeenteraad leeft geen wens om het gebruik van reguliere woningen door 4 arbeidsmigranten te beperken en vergunningplichtig te maken. Nadeel van invoering van een vergunningplicht hiervoor zou ook zijn dat anderen (zoals 4 samenwonende jongeren) ook een vergunning moeten verkrijgen en dat de definitie van huishouden aangepast moet worden.

Beleid handhaaft dezelfde weigeringsgrond; geen extra beperkingen voor reguliere woningen opgenomen.

25% werkzaam op De beleidsnotitie stelt dat voor eigen bedrijf. In tijdelijke huisvesting (een periode sommige situaties van maximaal zes maanden per best mogelijk. kalenderjaar ten behoeve van de eigen bedrijfsvoering), als een van de cumulatieve eisen geldt dat de ondernemer moet aantonen dat ten minste 75% van de gehuisveste arbeidsmigranten werkzaam is voor het eigen bedrijf. Dit betekent dat maximaal 25% voor andere bedrijven mag werken. Dit is een vereiste om de huisvesting toe te staan, gericht op het belang van de bedrijfsvoering.

Deze regel is aangepast. Opgenomen is dat de eigen arbeidsbehoefte in piekmomenten moet worden onderbouwd en dat dit het maximaal aantal te huisvesten personen vormt. In aantoonbare daltijden mag gehuisvest worden voor andere bedrijven. Bij veehouderijen is dit niet wenselijk. Bij tijdelijke huisvestingsvoorzieningen (units) blijft de eis gelden dat alle personen (ook in daltijden) bij het ter plaatse actieve bedrijf werkzaam moeten zijn.

Periode De huidige beleidslijn staat toe dat Mogelijkheid 15 jaar Overgenomen in beleidsvoorstel om In het nieuwe beleid worden bouwvergunning ↳ tijdelijke en structurele (Voordelen en Risico's): de duur van de enkel voor tijdelijke Mogelijkheid huisvestingsvormen, zoals Voordelen (waargenomen omgevingsvergunning te verhogen huisvestingsvoorzieningen maximaal 15 jaar? woonunits of het gebruik van door gemeeteraad of naar 15 jaar. (10 jaar) en solitaire Wat zijn de grootschalige bestaande bebouwing, huisvesters): huisvestingsvoorzieningen risico's/voordelen. worden gerealiseerd met een • Stimulans voor (15 jaar) een maximale tijdelijke omgevingsvergunning voor Investeringen en minder periode voor de een periode van maximaal 10 jaar. onzekerheid vergunningsduur genoemd. Dit geldt ook voor experimentele Risico's (Impliciet in Voor de overige huisvestingslocaties [Beleidsnotitie Beleidskeuze): huisvestingsvormen wordt 2019]. • Verminderde Flexibiliteit en dit losgelaten. Uit de gesprekken met de raadsleden planschaderisico komt naar voren dat deze termijn van 10 jaar te kort wordt bevonden en dat een termijn van minimaal 15 jaar de voorkeur heeft .

Grootschalige 1. Maatschappelijke Bijdrage, voorzieningen ↳ Afstand en Voorzieningen op Locatie: Meer op zichzelf?↳ • De Beleidsnotitie stelt dat de Afstand tot huisvesting op een maatschappelijk voorzieningen. verantwoorde wijze moet gebeuren. Afhankelijkheid • De exploitant dient een vervoer. maatschappelijke bijdrage te leveren om de arbeidsmigrant lokaal te verbinden [Toelichting Art. 7, Verordening 2021]. De invulling van deze bijdrage is maatwerk en is afhankelijk van factoren zoals de omvang en de afstand tot een dorpskern. • De Beleidsnotitie noemt dat deze bijdrage kan inhouden dat op eigen locatie een sportvoorziening komt , met name bij grote aantallen bewoners. 2. Spreiding en Vervoer/Verkeer: • Spreidingsafstanden: Voor grotere huisvesting (meer dan 10 personen) gelden minimale afstanden tot andere grote voorzieningen [Hoofdstuk 4 b5, Beleidsnotitie 2019]: ◦ Tot 100 personen: ten minste 250 meter. ◦ Bij 100 personen of meer: ten

Voor grootschalige voorzieningen gelden geen vaste afstandsnormen zoals in het oude beleid. De toetsing vindt plaats aan de hand van ETFAL/kwaliteit leefomgeving. Er is geen verplichting opgenomen rond vervoer of vervoerafhankelijke voorzieningen, en de maatschappelijke bijdrage is geen harde eis meer. Dit betekent dat vaste afstandsnormen niet opgenomen zijn, maar grootschalige initiatieven wel via de omgevingsplanen leefbaarheidscriteria worden getoetst.

Spreiding over kernen

De gemeente heeft een aantal regels opgenomen: 1. Maximale Concentratie (Gemeenteniveau) max. 10% inwoners arbeidsmigrant. 2. Ruimtelijke Spreiding (Locatieniveau) De minimale afstandseisen tussen grotere huisvestingslocaties zijn opgenomen in het beleid Aanvullende opmerking: De Beleidsnotitie erkent dat, ondanks de 10%-eis op gemeenteniveau, de verhouding tussen arbeidsmigranten en overige bewoners uit balans kan raken in specifieke woongemeenschappen (zoals Helenaveen).

Voor grootschalige voorzieningen geldt een spreiding tot andere huisvestingsinitiatieven voor arbeidsmigranten. Er lijkt geen verdere behoefte aan strengere criteria. De ETFAL criteria kunnen initiatieven remmen.

Deze regel wordt losgelaten. Met deze regel wordt namelijk beleidsmatige schaarste gecreeerd. Hiervoor zou een schaars vergunningstelsel opgetuigd moeten worden, wat veel capaciteit vraagt.

Zicht op kleinere locaties

Zicht op locaties van 4 personen of minder is vergunningsvrij. Dit maakt het lastig om zicht op te hebben. Momenteel afhankelijk van de arbeidsmigrant zelf of hij/zij zichzelf registreert in het RNI of BRP

Zonder vergunningplicht is hier geen oplossing voor.

Beleid blijft zonder vergunningplicht voor <5 personen; Geen maatregel opgenomen.

Informatievoorzing De verhuurder of exploitant is de ing bijvoorbeeld eerstverantwoordelijke voor de over meldpunt, informatievoorziening en het beheer gemeentehuis, Beleidsnotitie 2019]. De gemeente poolse supermakt eist dat de huisvesting voldoet aan en scholen de normenset Keurmerk SNF [Art. 4, sub b, Verordening 2021].

De gemeente kan zorgdragen voor een brochure met alle noodzakelijke informatie over meldpunten en ondersteunende voorzieningen voor de arbeidsmigrant. De werkgever kan verplicht worden de brochure te verstrekken.

Aangevuld: de gemeente stelt informatie beschikbaar over taallessen, het WINpunt en andere ondersteunende diensten of voorzieningen in een taal die de arbeidsmigrant begrijpt. Ook de huisvester is verplicht om de arbeidsmigranten op deze informatie te wijzen (zie ook hoofdstuk 4 van het beleid).

Maximaal aantal Hier zijn geen cijfers aan gebonden in personen op grote het gemeentelijk beleid. locaties? Afhankelijk van de omgeving

Voorstel om dit op 250 te leggen. Bij Er worden geen maximale huisvestingsinitiatieven vanaf 100 aantallen benoemd. Dit personen geldt adviesrecht van de dient te worden afgestemd gemeenteraad. op de locatie en de omgeving.

Voorzieningen op locaties passend laten zijn voor de wensen van de tijdelijke arbeidsmigrant

1. Kwaliteit en Privacy (Verplichte Normering) De gemeente eist dat huisvestingsvoorzieningen voldoen aan de normenset Keurmerk SNF [Art. 4, sub b, Verordening 2021], wat de basis legt voor een adequate leefsituatie2. Maatschappelijke Bijdrage (Recreatie en Welzijn) Naast de basisnormen wordt de exploitant gevraagd een maatschappelijke bijdrage te leveren om de arbeidsmigrant lokaal te verbinden. Dit draagt bij aan integratie, welzijn en sociale stabiliteit.

SNF normering is leidend.

De SNF-norm en aanvullende kwaliteitscriteria zijn leidend voor voorzieningen (privacy, ruimte, sanitair, kookmogelijkheden). Voor overige (recreatie, sport) geldt maatwerk, er zijn geen harde normen opgenomen.

Kijken of het Momenteel staat dit nog niet mogelijke is om opgenomen in het beleid. Als de ook dreigende gemeenteraad besluit deze daklozen tijdelijk mogelijkheid te creëren, zou dit een te huisvesten (bvb wijziging vereisen in de lokale kaders max 1 jaar) (Verordening en/of Omgevingsplan):

Advies om dit alleen te vragen van Het beleid richt zich huisvesters voor arbeidsmigranten specifiek op tijdelijke die dakloos dreigen te worden en arbeidsmigranten. Het hier vooralsnog geen andere urgent huisvesten van andere woningzoekenden mee te mixen. doelgroepen (zoals Dit omdat huisvesting van dreigende daklozen) valt arbeidsmigranten veelal geschiedt buiten dit beleidskader. op basis van logies (dit is wettelijk gezien verblijven i.p.v. wonen). Dat raakt aan rechten van de verblijvers. Bovendien vraagt een mix van kwetsbare doelgroepen vaak om stevig sociaal beheer.

Kinderen op tijd naar school, niet maanden laten wachten

de concrete invulling van deze maatschappelijke en sociale aspecten ontbreekt nog in de huidige beleidskaders. De huidige Verordening huisvesting arbeidsmigranten Deurne 2021 en het Beleidsnotitie 2019 richten zich primair op de regulering van de exploitatie van huisvesting voor volwassen arbeidsmigranten (Miden Short-stay) door het stellen van eisen aan de kwaliteit van de huisvesting (SNF-norm) en het voorkomen van overlast [Art. 4, Art. 7 Toelichting, Verordening 2021; 9, Beleidsnotitie 2019]. De gemeente legt de verantwoordelijkheid voor een maatschappelijke bijdrage – die dergelijke integratie-initiatieven kan omvatten – bij de exploitant, maar koppelt hier geen harde voorschriften aan in de Verordening [Toelichting Art. 7, Verordening 2021].

Niet opgenomen: Onderwijsbeleid valt buiten huisvestingskader.

Locaties beperken In het huidig beleid zijn geen regels naar de grootte opgenomen om de omvang van de van de kern huisvestingslocaties te koppelen aan (aantal locaties, de omvang van de betreffende kern. niet naar aantal Er geldt dat maximaal 10% van de mensen) inwoners arbeidsmigrant mogen zijn, dit percentage is van toepassing op het totaal aantal inwoners van de gemeente en niet toegespitst op het aantal inwoners van een kern.

Er zijn geen regels opgenomen om het aantal locaties te koppelen aan de grootte van een kern; vergunningvrije mogelijkheden blijven bestaan voor <5 personen en grotere locaties worden via ETFAL/kwaliteit leefomgeving getoetst.