Bijlage 3 - Overzicht van wijzigingen (was-wordt tabel)

Overzicht van wijzigingen Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad Deurne 2025

Toelichting op dit document Het Reglement van Orde 2025 is meer dan de vervanger van het Reglement van Orde uit 2013. Dit nieuwe document voegt een aantal verordeningen en protocollen samen, namelijk: Verordeningen (vastgesteld door de raad) • Het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad 2013; • De Verordening op de Raadscommissies 2013 (de Commissieverordening); • De Verordening Ambtelijke Bijstand en Fractieondersteuning 2007 (1 e wijziging 2010); • De Verordening op het Burgerinitiatief 2006 • Het Reglement Functioneringsgesprekken Burgemeester en Raad 2011 • De Verordening Werkgeverscommissie 2013 • De Verordening Rekeningcommissie 2006 Protocollen (vastgesteld door het presidium) • het Protocol gebruikmaking Vragenrecht door raads- en burgercommissieleden 2006 • het Protocol geheimhouding raad en commissie 2014 • het Protocol Afwerking Agendapunten Raadscommissies (Commissieprotocol) 2014 • de Ambtsinstructie Griffier 2011 (wel formeel in de raad vastgesteld, wordt dus ook formeel ingetrokken) Dit zijn alle stukken die toezien op de interne organisatie van de raad en zijn bijeenkomsten. Zo wordt een compleet beeld geschetst van hoe de raad zichzelf organiseert en welke spelregels hij zichzelf oplegt. Door 11 stukken samen te voegen, maar ook inhoudelijk meer aan elkaar gelijk te trekken, moet meer overzicht ontstaan.

Een deel van de genoemde documenten is op onderdelen inhoudelijk gewijzigd, op voorstel van de griffie en / of op voorstel van de raadswerkgroep Herzien Reglement van Orde. Andere documenten zijn ongewijzigd overgenomen of met technische wijzigingen. Dit zijn bijvoorbeeld wijzigingen ten behoeve van de leesbaarheid; verwijzing naar veranderde wetsartikelen; of wijzigingen voor de eenvormigheid binnen het Reglement. Dit document geeft een overzicht van alle wijzigingen. Aan de hand van de tekst van het vernieuwde RvO wordt bij elk artikel aangegeven welk van bovenstaande verordeningen en protocollen de ‘bron’ is van het artikel. Daarnaast wordt aangegeven welke bepalingen technisch of inhoudelijk zijn gewijzigd, en waarom. De tekst van de nieuwe artikelen staat in het zwart in de linkerkolom. De toelichting op de wijzigingen staat in de rechterkolom in blauw. Staat er geen toelichting, dan zijn er geen wijzigingen.

HOOFDSTUK 1 – ALGEMENE BEPALINGEN

Overzicht van wijzigingen Artikel 1

Artikel 1 – Begripsbepalingen In dit reglement wordt verstaan onder: a. Voorzitter: de voorzitter van de gemeenteraad of een raadscommissie, of diens vervanger; b. Griffier: de griffier van de raad of diens vervanger; c. Commissiegriffier: de secretaris van een raadscommissie of diens vervanger; d. Vergadering: vergadering van de gemeenteraad of een raadscommissie; e. Raadslid: lid van de gemeenteraad; f. Burgercommissielid: lid van een raadscommissie als bedoeld in hoofdstuk 4, paragraaf 1 en paragraaf 4, niet zijnde een raadslid; g. Presidium: gremium als bedoeld in hoofdstuk 4 paragraaf 2 van dit Reglement h. Amendement: voorstel van een raadslid tot wijziging van een ontwerpverordening of ontwerpbeslissing, naar de vorm geschikt om daarin direct te worden opgenomen; i. Subamendement: voorstel tot wijziging van een aanhangig amendement, naar de vorm geschikt om direct te worden opgenomen in het amendement waarop het betrekking heeft; j. Initiatiefvoorstel: voorstel van een raadslid voor een verordening of een ander voorstel; k. Motie: een korte en gemotiveerde verklaring over een onderwerp waardoor een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken; l. Voorstel van orde: voorstel betreffende de orde van de vergadering; m.

Burgerinitiatief: de mogelijkheid voor een initiatiefgerechtigde om een onderwerp of uitgewerkt voorstel op de agenda van de vergadering van de raad te plaatsen.

Bronnen: RvO 2013 art 1; Commissieverordening 2013 art 1 Inhoudelijke wijzigingen Geen Technische wijzigingen • art 1.j. zinsdeel toegevoegd ter verduidelijking: van een raadslid • art 1.d. zinsdeel toegevoegd om zowel commissie als raad te omvatten: van de gemeenteraad of • art 1f. zinsdeel toegevoegd ter verduidelijking: niet zijnde een raadslid en verwijzing toegevoegd naar de raadscommissie en rekeningcommissie als bedoeld in hoofdstuk 4, paragraaf 1 en paragraaf 4 • art 1.g. verwijzing aangepast naar juiste artikel • art 1.n. gehele artikel toegevoegd n.a.v. modelverordening VNG • art 1.f. woord lid zoals gebruikt in de Commissieverordening 2013 veranderd in burgercommissielid om onderscheid met raadsleden duidelijk te maken. • Er wordt geen definitie meer van ‘wet’ gegeven (die verwees naar de Gemeentewet) omdat overal in het stuk direct wordt verwezen naar de gemeentewet en de definitie dus overbodig is.

Overzicht van wijzigingen Artikel 2 Artikel 2 – de Voorzitter 1. De burgemeester is voorzitter van de raad en van het presidium. De voorzitter is geen lid van de raad of van het presidium. 2. De voorzitter van een raadscommissie wordt door de raad uit zijn midden benoemd. De voorzitter van een raadscommissie is geen lid van de raadscommissie. 3. De raad wijst een of meer leden uit zijn midden aan als plaatsvervangend voorzitter van de raad en raadscommissies. 4. De voorzitter is belast met: a. Het leiden van de vergadering; b. Het handhaven van de orde; c. Het doen naleven van dit Reglement; d. Hetgeen de Gemeentewet of dit Reglement hem verder opdraagt.

Bronnen: RvO 2013 art 2; art 3c lid 3; Commissieverordening 2013 art 5 Inhoudelijke wijzigingen • art 2.3: toegevoegd: de raad wijst een of meer leden uit zijn midden aan als plaatsvervangend voorzitter van de raad. Voor de raadscommissies was dit vastgelegd, voor de raad niet. Plaatsvervanging is geregeld in de Gemeentewet, artikel 77: “Het voorzitterschap van de raad wordt […] waargenomen door het langstzittende lid van de raad. […] De raad kan een ander lid van de raad met de waarneming belasten.” Deurne kiest er in de praktijk voor om een ander lid van de raad aan te wijzen als waarnemend voorzitter. Dit wordt door dit artikel formeel vastgelegd. Technische wijzigingen • art 2.1: zinsdelen toegevoegd voor volledigheid: van de raad; de voorzitter is geen lid van de raad of van het presidium.

Artikel 3 – de Griffier en Commissiegriffier 1. De raad benoemt ter ondersteuning van de raad en raadscommissies een griffier en een of meerdere commissiegriffiers. 2. De griffier of commissiegriffier is in elke vergadering van de raad en raadscommissies zoals benoemd in hoofdstuk 4 van dit Reglement aanwezig. 3. Bij zijn verhindering wordt hij vervangen door een door de raad daartoe aangewezen gemeenteambtenaar. 4. Hij kan, indien hij daartoe door de voorzitter wordt uitgenodigd, aan de beraadslagingen zoals bedoeld in dit reglement deelnemen. 5. De commissiegriffier is geen lid van de raadscommissie.

Overzicht van wijzigingen Artikel 3

Artikel 4 – Burgercommissieleden 1. Burgercommissieleden van een raadscommissie zoals bedoeld in hoofdstuk 4 van dit Reglement worden op voordracht van een van de fracties benoemd door de gemeenteraad. 2. Per fractie worden maximaal 6 burgercommissieleden benoemd. 3. Artikelen 10, 11, 12, 13, 14, 15 lid 1 onder a en b, 15 lid 1 onder d aanhef en sub 5 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op een burgercommissielid. 4. De zittingsperiode van een burgercommissielid eindigt in ieder geval aan het einde van de zittingsperiode van de gemeenteraad. 5. Een lid houdt op burgercommissielid te zijn indien hij niet meer voldoet aan de in artikel 4, derde lid, gestelde eisen. 6. De raad kan een burgercommissielid ontslaan, op eigen initiatief of op voorstel van de fractie op wiens voordracht het lid is benoemd. 7. Een burgercommissielid kan ten allen tijde ontslag nemen. Hij doet hiervan schriftelijk mededeling aan de raad. 8. Het ontslag van een burgercommissielid naar aanleiding van de omstandigheden genoemd in artikel 4 lid 4, 5 en 6 wordt verleend middels een raadsbesluit. 9. Burgercommissieleden hebben bij deelname aan de vergaderingen van de commissies zoals bedoeld in hoofdstuk 3, paragraaf 1 en 4 recht op een vergoeding conform het bepaalde in de Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden 2019.

Overzicht van wijzigingen Artikel 4

Bronnen: RvO 2013 art 3; Commissieverordening 2013 art 7. Inhoudelijke wijzigingen • Art 3.1: toegevoegd een of meerdere. De oorspronkelijke bepaling was ‘de raad benoemt ter ondersteuning van iedere raadscommissie een commissiegriffier’. We werken echter met drie commissiegriffiers die niet aan een vaste commissie zijn gekoppeld. Technische wijzigingen • Art 3.1: ten opzichte van de tekst uit de Commissieverordening 2013 is het zinsdeel van de raad toegevoegd. • Art 3.2: dit was kan in iedere vergadering aanwezig zijn, is gewijzigd in is in elke vergadering aanwezig. Daarnaast is de verwijzing naar hoofdstuk 4 toegevoegd, zodat duidelijk is over welke commissies het gaat. • Art 3.3: ten behoeve van de leesbaarheid is het oorspronkelijke zinsdeel medewerker van de griffie dan wel andere medewerker van de gemeente vervangen door gemeenteambtenaar. • Art 3.4: is conform RvO 2013 art 3.3, hiermee is de bepaling uit de Commissieverordening art 7.5 dient de raadscommissie desgevraagd van advies komen te vervallen.

Bronnen: Commissieverordening 2013 art 4 en 6 en de toelichting op artikel 4 in de Commissieverordening 2013 Inhoudelijke wijzigingen • Artikel 4.2 is toegevoegd. Deze bepaling was alleen in te toelichting van de Commissieverordening benoemd. • Artikel 4.8 is toegevoegd. Dit is de praktijk in Deurne maar hierover was niets vastgelegd. • Art 4.9 is toegevoegd. Een vergoeding stond wel in de Verordening Rekeningcommissie benoemd maar niet in de Commissieverordening. De Verordening Rechtspositie kan niet in de bundel worden opgenomen, omdat die ook gaat over wethouders. Technische wijzigingen • In artikel 6 van de Commissieverordening 2013 lopen de bepalingen over burgercommissieleden, raadsleden die zitting in een commissie hebben, en de commissievoorzitter door elkaar. Dit is in het nieuwe reglement van elkaar onderscheiden door een apart artikel over burgercommissieleden bij de begripsbepalingen op te nemen. • Art 4.1 formulering gewijzigd t.o.v Commissieverordening 2013 art 4 lid 1 om het artikel leesbaarder te maken. • Er is gekozen voor ‘burgercommissielid’ waar in de Commissieverordening ook wel over burgerlid of niet-raadslid wordt gesproken.

Artikel 5 – Benoemingsprocedure wethouders 1. De voorzitter van de raad stelt een ad hoc commissie ‘benoembaarheid wethouders’ in, die onderzoek verricht naar de benoembaarheid van een of meerdere kandidaat-wethouders. 2. De commissie bestaat uit drie leden van de raad. Bij tussentijdse benoeming van een of meer wethouders zal geen raadslid zitting hebben die behoort tot de fractie van waaruit een kandidaat wordt voorgedragen. Bij een compleet nieuwe collegebenoeming wordt deze voorwaarde losgelaten. 3. De kandidaat-wethouder verstrekt de documenten en informatie die nodig zijn voor de toetsing zoals bedoeld in lid 4. De kandidaatwethouder maakt bovendien alle overige door hem/haar in dat verband relevant geachte informatie aan de commissie kenbaar. 4. De commissie toetst de documenten en informatie die van de kandidaat-wethouder zijn ontvangen aan de hand van in elk geval een zestal voorschriften: a. De Verklaring omtrent het gedrag b. De artikelen 35, 36a, 10 en 41a Gemeentewet (benoembaarheidsvereisten) c. De artikelen 41b en 12 Gemeentewet (nevenfuncties) d. Artikel 36b Gemeentewet (onverenigbare functies) e. De artikelen 41c, 15 en 46 Gemeentewet (onverenigbare of verboden handelingen) f. De bestuurlijke gedragscode. 5. De commissie verricht zijn werkzaamheden in een niet openbare vergadering waarvan geen verslag wordt gelegd. 6.

De kandidaat-wethouder wordt in de gelegenheid gesteld de documenten en aangedragen informatie mondeling toe te lichten. 7. Op basis van de beoordeelde informatie formuleert de commissie een schriftelijk, beargumenteerd advies aan de raad ten aanzien van de benoembaarheid van de voorgedragen wethouder(s). Indien de commissie niet unaniem is in zijn oordeel, wordt hiervan melding gemaakt in het advies.

Overzicht van wijzigingen Artikel 5 Bron: RvO 2013 artikel 4a Inhoudelijke wijzigingen • Art 5.2: de commissie bestond eerder uit vier leden, dit is naar drie leden veranderd. De overwegingen hierbij zijn dat de VNG dit adviseert, dat het in de praktijk lastig blijkt om leden te werven, en dat het een apolitieke taak betreft. Technische wijzigingen • In het RvO 2013 was er een apart hoofdstuk voor toelating nieuwe raadsleden, benoeming wethouders, en fracties. Dit is conform de modelverordening VNG toegevoegd aan de algemene bepalingen. • Art 5.1 woord gewijzigd: kandidaat-wethouders (was: wethouders) en toevoeging uit 2013 verwijderd en de raad hierover schriftelijk adviseert. Dit staat immers ook in lid 7. • Art. 5.1 formulering gewijzigd: een of meer wethouders (was: (een) wethouder(s)) • Art 5.3 wederom kandidaat-wethouder gebruikt in plaats van wethouder, en verwijzing aangepast naar het volgende lid.

Artikel 6 – Toelating raadsleden 1. Bij elke toelating van nieuwe leden van de raad stelt de voorzitter van de raad een ad hoc commissie ‘onderzoek geloofsbrieven’ in, die onderzoek verricht naar de geloofsbrieven en daarop betrekking hebbende stukken van nieuwe raadsleden en de processen-verbaal van de stembureaus. 2. De commissie bestaat uit drie leden van de raad. In geval van een tussentijdse vacature zal geen raadslid zitting hebben die behoort tot de fractie waarin een nieuw raadslid wordt toegelaten. 3. De commissie brengt na haar onderzoek van de geloofsbrieven schriftelijk verslag uit aan de raad en doet daarbij een advies over de toelating. Indien de commissie niet unaniem is in zijn oordeel, wordt hiervan melding gemaakt in het advies. 4. Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten leden van de raad op om in de eerste vergadering van de raad in nieuwe samenstelling, bedoeld in artikel 18 van de Gemeentewet, de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen. 5. In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter een nieuw lid van de raad op voor de vergadering van de raad waarin over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

Overzicht van wijzigingen Artikel 6

Artikel 7 – de Fractie 1. De leden van de raad, die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van de zitting als één fractie beschouwd. Is onder een lijstnummer slechts één lid verkozen, dan wordt dit lid als een afzonderlijke fractie beschouwd. 2. Indien boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Indien geen aanduiding boven de kandidatenlijst was geplaatst, deelt de fractie in de eerste vergadering van de raad aan de voorzitter mee welke naam deze fractie in de raad wil voeren. 3. De namen van degenen die als voorzitter in de fractie en als diens plaatsvervanger optreden, worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de voorzitter. 4. Er wordt zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter indien: a. één of meer leden van de fractie als zelfstandige fractie gaan optreden; b. twee of meer fracties als één fractie gaan optreden; c. één of meer leden van een fractie zich aansluiten bij een andere fractie. 5. Met de onder lid 4 beschreven veranderde situatie wordt rekening gehouden met ingang van de eerstvolgende vergadering van de raad na de mededeling daarvan. 6.

Een nieuwe naam van een fractie voldoet aan de eisen uit artikel G3, vierde lid, van de Kieswet en wordt gebruikt met ingang van de eerstvolgende raadsvergadering na de mededeling daarvan.

Overzicht van wijzigingen Artikel 7

Bron: RvO 2013 art 4 Inhoudelijke wijzigingen Geen Technische wijzigingen • Titel gewijzigd: dit artikel had als titel ‘onderzoek geloofsbrieven; beëdiging’ maar formeel wordt gesproken over toelating van raadsleden. • Art 6.1 woord gewijzigd: toelating (was: benoeming) en formulering gewijzigd zodat die gelijk is aan artikel 5.1 van dit Reglement. • Art 6.2 toegevoegd zodat het gelijk is aan artikel 5.2 van dit Reglement. • Artikel 6.3 zinsdeel gewijzigd: advies over de toelating (was: een voorstel voor een besluit).

Bron: RvO 2013 art 5 Inhoudelijke wijzigingen • Artikel 7.6 is toegevoegd n.a.v. de VNG Modelverordening. Er wordt verwezen naar een wettelijke bepaling die sommige soorten namen niet toestaat. Technische wijzigingen • Art 7.4 en 7.5: nummering aangepast, in het RvO waren artikel 4 en 5 samen één artikel met een sub a en b en dan een nummering, dit was wat onoverzichtelijk. Het artikel is gesplitst en de volgorde is iets gewijzigd.

Artikel 8 – Ambtelijke bijstand 1. Elk raadslid heeft recht op ambtelijke bijstand. 2. Ambtelijke bijstand bij het opstellen van voorstellen, amendementen en moties of andere bijstand wordt verleend door de griffier. Indien de gevraagde bijstand niet door de griffier kan worden verleend kan de griffier de secretaris verzoeken om één of meer ambtenaren aan te wijzen, die de gevraagde bijstand zo spoedig mogelijk verlenen. 3. Indien het verzoek om bijstand van een ambtenaar door de secretaris wordt geweigerd, kan de griffier het verzoek voorleggen aan de burgemeester. De burgemeester beslist zo spoedig mogelijk over het verzoek. 4. Indien een raadslid niet tevreden is over de door een ambtenaar verleende bijstand, doet hij of de griffier hiervan mededeling aan de secretaris. 5. Indien overleg met de secretaris over de situatie bedoeld in lid 4 niet leidt tot een voor beide partijen bevredigende oplossing, leggen zij de zaak voor aan de burgemeester. De burgemeester beslist zo spoedig mogelijk over de zaak.

Overzicht van wijzigingen Artikel 8

HOOFDSTUK 2: DE RAADSVERGADERING

Overzicht van wijzigingen Artikel 9

Paragraaf 1 Tijdstip van vergaderingen; voorbereidingen

Bron: RvO 2013 art 6

Artikel 9 – Vergaderfrequentie 1. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 17 van de Gemeentewet vinden de vergaderingen van de raad plaats op de data, tijdstippen en locaties zoals die zijn vermeld in het door het presidium vastgestelde vergaderschema. 2. De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag en aanvangsduur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij voert hierover, tenzij er sprake is van een spoedeisende situatie, overleg met het presidium.

Inhoudelijke wijzigingen Geen

Artikel 10 – Oproep 1. De voorzitter zendt ten minste 7 dagen voor een vergadering de leden van de raad een schriftelijke oproep in het raadsinformatiesysteem, onder vermelding van dag, tijdstip en plaats van de vergadering. 2. De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met uitzondering van de informatie waarop een verplichting tot geheimhouding rust, worden tegelijkertijd met de oproep aan de leden van de raad verzonden. 3. Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld in artikel 11 tweede lid, worden deze agenda en de daarop vermelde voorstellen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor aanvang van de vergadering aan de leden van de raad gezonden.

Overzicht van wijzigingen Artikel 10

Bron: Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2007, 1e wijziging 2010. artikel 1-4. Dit zijn alle inhoudelijke bepalingen uit deze verordening, de overige inhoudelijke artikelen zijn in 2010 komen te vervallen. Inhoudelijke wijzigingen Geen Technische wijzigingen • Volgorde van de bepalingen gewijzigd: artikel 8.1 was eerst het laatste artikel in de paragraaf over ambtelijke bijstand. • Art 8.5 zinsdeel bedoeld in lid 4 toegevoegd.

Technische wijzigingen • Titel gewijzigd van Vergaderingen naar de Raadsvergadering omdat het nieuwe Reglement ook andere vergaderingen behandelt, waar het RvO 2013 alleen toezag op raadsvergaderingen.

Bron: RvO 2013 art 7 Inhoudelijke wijzigingen • Art 10.1 zinsdeel toegevoegd in het raadsinformatiesysteem, om duidelijk te maken dat het om een digitaal schriftelijke oproep gaat. Technische wijzigingen • Art 10.2: zinsdeel gewijzigd: met uitzondering van de informatie waarop een verplichting tot geheimhouding rust. Dit vervangt een verwijzing naar een artikel uit de Wet dat inmiddels is vervallen: met uitzondering van de in artikel 25 van de Gemeentewet bedoelde stukken.

Artikel 11 – Agenda 1. Voordat de schriftelijke oproep wordt verzonden, stelt het presidium de voorlopige agenda van de vergadering vast. 2. In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van een vergadering een aanvullende agenda opstellen. 3. Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast. Op voorstel van een lid van de raad of de voorzitter kan de raad bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren. 4. Wanneer de raad een onderwerp onvoldoende voor de openbare beraadslaging voorbereid acht, kan hij het onderwerp verwijzen naar een commissie of aan het college nadere inlichtingen of advies vragen. 5. Op voorstel van een lid van de raad of van de voorzitter kan de raad de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.

Overzicht van wijzigingen Artikel 11

Artikel 12 - Ter inzage leggen van stukken 1. Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep voor een ieder op het gemeentehuis ter inzage gelegd. De voorzitter maakt van de terinzagelegging melding in de openbare kennisgeving bedoeld in artikel 13. 2. Indien na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden van de raad, en zo mogelijk in een openbare kennisgeving. 3. Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten het gemeentehuis gebracht. 4. Onverminderd het bepaalde in het eerste en tweede lid kunnen stukken ook op elektronische wijze aan een ieder beschikbaar worden gesteld. 5. De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken worden, indien elektronisch beschikbaar, op de website van de gemeente geplaatst. 6. Indien op stukken een verplichting tot geheimhouding rust conform Hoofdstuk Va van de Gemeentewet, blijven deze stukken, in afwijking van het eerste en tweede lid, onder berusting van de griffier en verleent de griffier de leden van de raad en burgercommissieleden inzage op aanvraag.

Overzicht van wijzigingen Artikel 12

Bron: RvO 2013 art 8 Geen inhoudelijke of technische wijzigingen

Bron: RvO 2013 art 9 Inhoudelijke wijzigingen • Art 12 lid 6: zinsdeel toegevoegd en burgercommissieleden en op aanvraag. Hiermee wordt geregeld dat ook burgercommissieleden toegang krijgen tot geheime stukken en wordt de procedure verduidelijkt. Deze inhoudelijke wijzigingen zijn een wens van de werkgroep. Technische wijzigingen • Art 12.3 en 4: lid 3 en lid 4 van dit artikel stonden in omgekeerde volgorde in het RvO 2013. Dit is omgedraaid zodat de twee bepalingen over elektronische inzage na elkaar staan.

Artikel 13 – Openbare kennisgeving 1. De vergadering wordt onder andere openbaar gemaakt door aankondiging in het huis-aan-huisblad ‘Weekblad voor Deurne’ en door plaatsing op de website van de gemeente. 2. De openbare kennisgeving vermeldt: a. De datum, aanvangstijd en plaats van de vergadering; b. De wijze waarop en plaats waar een ieder de voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken kan inzien; c. De mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht, als bedoeld in artikel 17.

Overzicht van wijzigingen Artikel 13

Paragraaf 2 Orde der Vergadering

Overzicht van wijzigingen Artikel 14

Artikel 14 - Presentielijst 1. De griffier draagt zorg voor het bijhouden van een presentielijst. 2. Aan het einde van elke raadsvergadering wordt die lijst door de voorzitter en de griffier door ondertekening vastgesteld.

Bron: RvO 2013 art 11

Bron: RvO 2013 art 10 Inhoudelijke wijzigingen Geen Technische wijzigingen • Art 13.1: zinsdeel verwijderd: in het RvO 2013 stond als plaats voor openbare aankondiging de gemeentelijke informatiepagina Gemeente Inzicht. Hier wordt niet meer mee gewerkt dus deze verwijzing is verwijderd.

Inhoudelijke wijzigingen Geen Technische wijzigingen • Art 14 is gesplitst in twee leden zodat het overzichtelijker leest.

Artikel 15 – Zitplaatsen 1. De voorzitter, de leden van de raad en de griffier hebben een vaste zitplaats, door de voorzitter na overleg in het presidium bij aanvang van iedere nieuwe zittingsperiode van de raad aangewezen. 2. Indien daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter de indeling herzien na overleg in het presidium. 3. De voorzitter draagt zorg voor een zitplaats voor de wethouders, secretaris en overige personen die voor de vergadering zijn uitgenodigd.

Overzicht van wijzigingen Artikel 15

Artikel 16 – Opening vergadering, quorum en sluiting 1. De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, indien het daarvoor door de wet vereiste aantal leden van de raad blijkens de presentielijst aanwezig is. 2. Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter, na voorlezing van de namen der afwezige leden, dag en uur van de volgende vergadering, met inachtneming van artikel 20 van de Gemeentewet. 3. Uiterlijk drie uren na aanvang van de vergadering sluit de voorzitter de vergadering, tenzij de raad besluit om langer te vergaderen. 4. Indien de vergadering op basis van het voorgaande lid wordt gesloten en de onderwerpen waarvoor deze vergadering was belegd nog niet geheel zijn behandeld, bepaalt de raad op voorstel van de voorzitter dag en uur waarop de vergadering wordt voortgezet.

Overzicht van wijzigingen Artikel 16

Bron: RvO 2013 art 12 Geen technische of inhoudelijke wijzigingen

Bron: RvO 2013 art 13 Geen technische of inhoudelijke wijzigingen

Artikel 17 – Spreekrecht burgers in commissie- en raadsvergaderingen 1. Spreekrecht in de raadscommissie- en raadsvergaderingen kan worden aangevraagd door a. inwoners van de gemeente Deurne; b. natuurlijke personen en rechtspersonen wiens belang rechtstreeks bij het onderwerp is betrokken, ex art 1:2 Awb. 2. Na de opening van de vergadering kunnen sprekers zoals bedoeld in lid 1 gezamenlijk gedurende dertig minuten het woord voeren over geagendeerde onderwerpen en niet-geagendeerde zaken waarin de gemeente bevoegd is omtrent die zaak besluiten te nemen. 3. Het woord kan niet gevoerd worden over: a. een besluit van het gemeentebestuur waartegen een bezwaar- of beroepsprocedure loopt of heeft gelopen; b. benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen; c. een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend; d. zaken waarover reeds is beraadslaagd of ingesproken in een vorige vergadercyclus; e. de besluitenlijst of advieslijst (incl. lijst van toezeggingen), het raadsoverzicht, en de lijst van aan de raad gerichte brieven. 4. Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit ten minste 24 uur voor de aanvang van de vergadering aan de griffier. Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer en het onderwerp, waarover hij het woord wil voeren.

Gaat het om een niet-geagendeerd onderwerp, dan wordt dit nader toegelicht. 5. Voor aanvang van de vergadering worden de deelnemers aan de vergadering geïnformeerd over het aantal insprekers en de onderwerpen, waarover zij het woord willen voeren. 6. De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het belang is van de orde van de vergadering. 7. Elke spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. De voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de sprekers als er meer dan zes sprekers zijn. De voorzitter kan tevens in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd. 8. De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft verleend. De voorzitter doet een voorstel voor de behandeling van de inbreng van de spreker. Er vindt geen discussie plaats tussen een spreker en de deelnemers aan de vergadering. 9. In de raadscommissie krijgt de spreker nadat de commissieleden en portefeuillehouder in de eerste termijn aan het woord geweest zijn, de mogelijkheid om hierop in maximaal 5 minuten te reageren. In de raadsvergadering bestaat deze mogelijkheid niet.

Overzicht van wijzigingen Artikel 17 Bronnen: RvO 2013 art 14 en Commissieverordening 2013 art 17. Inhoudelijke wijzigingen • Art 17.1: artikel is nieuw toegevoegd. Spreekrecht wordt beperkt tot inwoners en partijen met een rechtstreeks belang, zoals mensen die net buiten de gemeente wonen en lokale bedrijven en organisaties. De definitie is overgenomen uit de Awb en daaraan toetsbaar. • Art 17.2: de mogelijkheid voor inspraak over niet-geagendeerde onderwerpen is hier toegevoegd. In lid 4 wordt verzocht dat de inspreker het verzoek nader toelicht bij indiening. • Art 17.3: beperkingen geschrapt: RvO 2013 kende beperkingen voor opiniërende agendapunten, ruimtelijke plannen en als al eerder in de commissie is gesproken. Deze zijn geschrapt waardoor de mogelijkheid om in te spreken wordt verruimd. Art 17 lid 3 onder a is gewijzigd door alleen werkelijke procedures uit te sluiten in plaats van alle besluiten waartegen geprocedeerd kan worden. • Art 17.3 onder d: hierdoor wordt het mogelijk om zowel in de commissie en in de raad over hetzelfde punt in te spreken.

Toelichting discussie werkgroep Na discussie in de werkgroep zijn de bepalingen over spreekrecht op de volgende onderdelen inhoudelijk gewijzigd: • Spreekrecht wordt beperkt tot alleen inwoners of natuurlijke personen en rechtspersonen met een rechtstreeks belang • Spreekrecht wordt verruimd zodat ook over niet-geagendeerde onderwerpen ingesproken kan worden. Hierover waren de meningen verdeeld. • Spreekrecht wordt verruimd zodat ook over opiniërende en ruimtelijke agendapunten ingesproken kan worden. Dit laatste hangt samen met het voornemen om de Hoorcommissie Ruimtelijke Plannen op te heffen. • Spreekrecht wordt verruimd zodat zowel in de commissie als in de raad eenmalig over hetzelfde onderwerp ingesproken kan worden. Technische wijzigingen • Art 17.3 onder e: zinsdeel toegevoegd of advieslijst, en zinsdeel het raadsoverzicht. • Art 17.5 woordkeuze gewijzigd: deelnemers aan de vergadering (was: de raadsleden) • Art 17.8 en 17.9: woordkeuze gewijzigd: de spreker (was: de burger). Tevens is dit lid een samenvoeging van RvO art 17 lid 7 en Commissieverordening 2013 art 17 lid 6 en 7. Daarom is de toevoeging in de raadsvergadering bestaat deze mogelijkheid niet opgenomen.

Artikel 18 – Volgorde bij het voeren van het woord en hoofdelijke stemming 1. De fractie die als eerste het woord in eerste en tweede termijn zal voeren en bij welk lid van de raad een hoofdelijke stemming zal beginnen, wordt bepaald door de fractienaam die de voorzitter bij het begin van de vergadering trekt uit een bokaal met daarin per lid van de gemeenteraad een briefje met de naam van de fractie waar hij toe behoort. 2. Alvorens de inhoudelijke agendapunten aan de orde te stellen, vraagt de voorzitter welk lid van de raad hierover het woord wenst te voeren. 3. Indien geen lid over een agendapunt het woord wenst te voeren, wordt de raad geacht overeenkomstig het voorstel te hebben besloten. 4. Vervolgens stelt de voorzitter de agendapunten aan de orde, ten aanzien waarvan een of meerdere leden hebben verklaard het woord te willen voeren.

Overzicht van wijzigingen Artikel 18

Artikel 19 – Spreekregels 1. De leden van de raad en overige aanwezigen spreken vanaf hun plaats of van de spreekplaats en richten zich tot de voorzitter. 2. Bij bijzondere gelegenheden kan de voorzitter bepalen dat de leden van de raad en de overige aanwezigen vanaf een andere plaats spreken.

Overzicht van wijzigingen Artikel 19

Artikel 20 – Volgorde sprekers 1. Een lid van de raad voert het woord na het aan de voorzitter gevraagd en van hem verkregen te hebben. 2. De sprekersvolgorde in eerste en tweede termijn volgt de volgorde van de presentielijst, startend bij de fractie bepaald volgens de regels in artikel 18, eerste lid. 3. De volgorde van sprekers kan worden gewijzigd, wanneer een lid van de raad het woord vraagt over de orde van de vergadering.

Overzicht van wijzigingen Artikel 20

Artikel 21 – Aantal spreektermijnen 1. De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist. 2. Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten. 3. Een lid mag in een termijn niet meer dan éénmaal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel. 4. Het derde lid is niet van toepassing op: a. De rapporteur van een commissie; b. Het lid dat een (sub)amendement, een motie of een initiatiefvoorstel heeft ingediend, voor wat betreft dat amendement, die motie of dat voorstel. c. Interrupties zoals bedoeld in artikel 23 d. Voorstellen van orde

Bron: RvO 2013 art 15 Inhoudelijke wijzigingen • Art 18.1: de procedure maakte melding van het nummer dat correspondeert met de kandidatenlijst. Dit levert echter een probleem op wanneer een fractie zou splitsen. Daarom is gekozen voor een aanduiding van de fractienaam. Technische wijzigingen Geen

Bron: RvO 2013 art 18 Geen inhoudelijke of technische wijzigingen

Bron: RvO 2013 art 19 Inhoudelijke wijzigingen Geen Technische wijzigingen Art 20.2 is toegevoegd. In het RvO 2013 stond alleen een bepaling over het bepalen van de eerste spreker (zie nieuwe art 18 lid 1) maar niet hoe de volgorde daarna verloopt. Er is gekozen voor de presentielijst in plaats van bijvoorbeeld ‘met de klok mee’ omdat deze bepaling ook elders in het RvO staat (art 28 lid 4). Overzicht van wijzigingen Artikel 21 Bron: RvO 2013 art 20 Inhoudelijke wijzigingen Geen Technische wijzigingen • Art 21.4 sub c en d zijn toegevoegd. Dit stond wel elders in het RvO 2013 maar hoort ook in deze opsomming thuis.

Artikel 22 – Spreektijd 3. Als spreektijd voor leden van de raad geldt een richttijd van 4 minuten per termijn. Een lid dat hier bij uitzondering van wil afwijken, geeft dit vooraf aan. 4. Het eerste lid is niet van toepassing op: a. De rapporteur van een commissie; b. Interrupties zoals bedoeld in artikel 23; c. Voorstellen van orde. Artikel 23 – Handhaving orde, interrupties en schorsing 1. Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij: a. De voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van dit reglement te herinneren; b. Een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden. 2. Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de betreffende spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering waarin zulks plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen. 3. Een lid mag in de eerste termijn interrumperen, enkel nadat het betoog van de spreker is afgerond. Deze interruptie moet bestaan uit een korte vraag. 4. Een lid mag in de tweede termijn interrumperen tijdens of na afronding van het betoog van de spreker.

Deze interruptie moet bestaan uit een korte vraag of een korte opmerking met bijval of kritiek op hetgeen wordt gezegd. 5. De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en – indien na de heropening opnieuw de orde wordt verstoord – de vergadering sluiten. Artikel 24 – Beraadslaging 1. De raad kan op voorstel van de voorzitter of een lid van de raad beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of voorstel afzonderlijk te beraadslagen. 2. Op verzoek van een lid van de raad of op voorstel van de voorzitter kan de raad besluiten de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde het college of de leden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is. Artikel 25 – Deelname aan de beraadslaging door anderen 1. De raad kan bepalen dat anderen dan de in de vergadering aanwezige leden van de raad, de wethouder, de secretaris, de griffier en de voorzitter deelnemen aan de beraadslaging. 2. Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of één der leden van de raad genomen voordat met de beraadslaging over het betreffende agendapunt wordt begonnen.

Overzicht van wijzigingen Artikel 22 Bron: RvO 2013 art 21 Geen technische of inhoudelijke wijzigingen

Overzicht van wijzigingen Artikel 23 Bron: RvO 2013 art 22 Inhoudelijke wijzigingen • Art 23.3: gehele lid toegevoegd. In de werkgroep is geopperd om interrupties ook in eerste termijn toe te staan, maar dan alleen in vraagvorm en aan het einde van het betoog van een spreker. • Art 23.4: gehele lid toegevoegd. In de werkgroep is geopperd om in de tweede termijn de voorwaarde dat een interruptie in vraagvorm gesteld moet worden, los te laten. Technische wijzigingen • Titel: zinsdeel interrupties toegevoegd.

Overzicht van wijzigingen Artikel 24 Bron: RvO 2013 art 23 Geen technische of inhoudelijke wijzigingen

Overzicht van wijzigingen Artikel 25 Bron: RvO 2013 art 24 Inhoudelijke wijzigingen Geen Technische wijzigingen • Art 25.2: zinsdeel opnieuw geformuleerd: voordat met de beraadslaging over het betreffende agendapunt wordt begonnen. (tekst 2013: alvorens met de beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen).

Paragraaf 3 Stemmingen

Overzicht van wijzigingen Artikel 26

Artikel 26 - Stemverklaring Na het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming overgaat, heeft ieder lid het recht om zijn uit te brengen stem kort te motiveren. Artikel 27 - Beslissing 1. Wanneer de voorzitter vaststelt dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de raad anders beslist. 2. Nadat de beraadslaging is gesloten, vindt na een stemming over eventuele amendementen, de stemming plaats over het voorstel zoals het dan luidt, in zijn geheel, tenzij geen stemming wordt gevraagd. 3. Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel over de te nemen beslissing. Artikel 28 – Algemene bepalingen over stemming 1. De voorzitter vraagt of stemming wordt verlangd. Indien geen stemming wordt gevraagd en ook de voorzitter dit niet verlangt, stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder hoofdelijke stemming is aangenomen. 2. In de vergadering aanwezige leden kunnen aantekening in de besluitenlijst vragen, dat zij geacht willen worden te hebben tegengestemd of zich op grond van artikel 28 Gemeentewet van stemming te hebben onthouden. 3. Indien door een of meer leden stemming wordt gevraagd, doet de voorzitter daarvan mededeling. 4. De voorzitter roept de leden van de raad bij naam op hun stem uit te brengen.

De stemming begint bij het lid dat daarvoor overeenkomstig artikel 18, eerste lid is aangewezen. Vervolgens geschiedt de oproeping naar de volgorde van de presentielijst. 5. De raad kan op voorstel van de voorzitter besluiten om de hoofdelijke stemming bij handopsteking te laten plaatsvinden. 6. Bij hoofdelijke stemming is ieder ter vergadering aanwezig lid, dat zich op grond van artikel 28 Gemeentewet niet van deelneming aan stemming moet onthouden, verplicht zijn stem uit te brengen. 7. Indien niet is gekozen voor stemmen bij handopsteking, brengen de leden hun stem uit door het woord ‘voor’ of ‘tegen’ uit te spreken, zonder enige toevoeging. 8. Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, dan kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het volgende lid gestemd heeft. Bemerkt het lid zijn vergissing pas later, dan kan hij nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt wel aantekening vragen dat hij zich heeft vergist. In de uitslag van de stemming brengt dit echter geen verandering. 9. De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mede, met vermelding van het aantal voor en tegen uitgebrachte stemmen. Hij doet daarbij tevens mededeling van het genomen besluit.

Bron: RvO 2013 art 25 Inhoudelijke wijzigingen Geen Technische wijzigingen • Titel paragraaf 3: zinsdeel verwijderd, dit was procedures bij stemmingen. Conform het VNG-model is dit veranderd. • Art 26 en art 27: volgorde gewijzigd: deze bepalingen zijn ondergebracht in paragraaf 3. In het RvO 2013 stonden ze in paragraaf 2 (Orde der Vergadering). Inhoudelijk horen ze echter bij de bepalingen over stemmingen.

Overzicht van wijzigingen Artikel 27 Bron: RvO 2013 art 26 Geen technische of inhoudelijke wijzigingen

Overzicht van wijzigingen Artikel 28 Bron: RvO 2013 art 27 Inhoudelijke wijzigingen • Art 19.5: zinsdeel verwijderd. In het RvO 2013 stond het zinsdeel in dat geval noemt de voorzitter na de stemming de fracties die voor en tegen het voorstel, het amendement of de motie hebben gestemd, zulks met inachtneming van afwezigen en afwijkend stemgedrag binnen de fracties. Juridisch is dit niet juist, omdat er sprake is van hoofdelijke stemming en geen stemming per fractie. Er kan daarom worden volstaan met het mededelen van het aantal stemmen voor en tegen (lid 9) en vermelding van het stemgedrag per raadslid in de besluitenlijst (zie artikel 34 lid 5 sub c). Technische wijzigingen • Art 18.5: splitsing in twee leden: voor de bepaling over handopsteken is een apart lid gemaakt.

Artikel 29 - Stemming over amendementen en moties 1. Indien een amendement op een aanhangig voorstel is ingediend, wordt eerst over dat amendement gestemd. 2. Indien op een amendement een subamendement is ingediend, wordt eerst over het subamendement gestemd en vervolgens over het amendement. 3. Indien twee of meer amendementen of subamendementen op een aanhangig voorstel zijn ingediend, bepaalt de voorzitter de volgorde waarin hierover zal worden gestemd. Daarbij geldt de regel, dat het meest verstrekkende amendement of subamendement het eerst in stemming wordt gebracht. 4. Indien aangaande een aanhangig voorstel een motie is ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en vervolgens over de motie. De raad kan besluiten van deze volgorde af te wijken.

Overzicht van wijzigingen Artikel 29

Artikel 30 – Stemming over personen 1. De stemming over personen voor het doen van benoemingen, voordrachten of aanbevelingen is geheim. 2. Wanneer een stemming over personen voor het doen van een voordracht of het opstellen van een voordracht of aanbeveling moet plaatshebben, benoemt de voorzitter twee leden van de raad om het stembureau te vormen. 3. Ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet op grond van artikel 28 Gemeentewet van stemming moet onthouden, is verplicht een stembriefje in te leveren. De stembriefjes dienen identiek te zijn. 4. Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad kan op voorstel van de voorzitter beslissen dat bepaalde stemmingen worden samengevat op één briefje. 5. Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde stembriefjes gelijk is aan het aantal leden dat ingevolge het derde lid verplicht is een stembriefje in te leveren. Wanneer de aantallen niet gelijk zijn worden de stembriefjes vernietigd zonder deze te openen en wordt een nieuwe stemming gehouden. 6. Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld in artikel 30 Gemeentewet worden geacht geen stem te hebben uitgebracht die leden die geen behoorlijk stembriefje hebben ingeleverd. Onder een niet behoorlijk stembriefje wordt verstaan: a. Een blanco ingevuld stembriefje; b. Een ondertekend stembriefje; c.

Een stembriefje waarop meer dan één naam is vermeld, tenzij de stemming verschillende vacatures betreft; d. Een stembriefje waarbij, indien het een benoeming of voordracht betreft, op een persoon wordt gestemd die niet is voorgedragen; e. Een stembriefje waarbij op een andere persoon wordt gestemd dan die waartoe de stemming is beperkt.

Overzicht van wijzigingen Artikel 30

Bron: RvO 2013 art 28 Inhoudelijke wijzigingen • Art 29.4: toevoeging zin de raad kan besluiten van deze volgorde af te wijken. Deze toevoeging wordt in het VNG-model gesuggereerd en geeft de raad meer vrijheid bij het bepalen van de afhandeling van een agendapunt waarover een motie is ingediend. Technische wijzigingen geen

Bron: RvO 2013 art 29 Inhoudelijke wijzigingen geen Technische wijzigingen • Art 30.3 zinsdeel toegevoegd artikel 28. Verwijzing naar het juiste artikel van de Gemeentewet maakt dit gemakkelijker terug te zoeken.

7. 8.

In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist de raad, op voorstel van de voorzitter. Onder de zorg van de griffier worden de stembriefjes onmiddellijk na vaststelling van de uitslag vernietigd.

Artikel 31 – Herstemming over personen 1. Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid heeft verkregen, wordt tot een tweede stemming overgegaan. 2. Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte meerderheid is verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen twee personen, die bij de tweede stemming de meeste stemmen op zich hebben verenigd. Zijn bij de tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een tussenstemming uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming zal plaatshebben. 3. Indien bij tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen staken, beslist terstond het lot.

Overzicht van wijzigingen Artikel 31

Artikel 32 – Beslissing door het lot 1. Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen tussen die de beslissing moet plaatshebben, door de voorzitter op afzonderlijke, geheel gelijke, briefjes geschreven. 2. Deze briefjes worden, nadat zij door het stembureau zijn gecontroleerd, op gelijke wijze gevouwen, in een stembokaal gedeponeerd en omgeschud. 3. Vervolgens neemt de voorzitter een van de briefjes uit de stembokaal. Degene wiens naam op die briefje voorkomt, is gekozen.

Overzicht van wijzigingen Artikel 32

Paragraaf 4 Verslaglegging en ingekomen stukken

Overzicht van wijzigingen Artikel 33

Artikel 33 – Ingekomen stukken en mededelingen 1. Bij de raad ingekomen stukken, waaronder schriftelijke mededelingen van het college en de burgemeester aan de raad zoals raadsinformatiebrieven en de lijst van grondtransacties, worden op een lijst geplaatst. 2. De vorm en inhoud van deze lijst worden op voorstel van de voorzitter door het presidium vastgesteld. 3. Deze lijst wordt aan de leden van de raad toegezonden en ter inzage gelegd. 4. De raad stelt op voorstel van de voorzitter de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.

Bron: RvO 2013 art 17

Bron: RvO 2013 art 30 Geen technische of inhoudelijke wijzigingen

Bron: RvO 2013 art 31 Geen technische of inhoudelijke wijzigingen

Inhoudelijke wijzigingen Geen Technische wijzigingen • Titel paragraaf: deze paragraaf is toegevoegd n.a.v. het VNG-model. • Volgorde artikelen: De bepalingen in artikel 22 en 23 stonden in het RvO 2013 bij ‘Orde der Vergadering’, maar dat was geen logische plaats. Daardoor stonden de bepalingen over het voeren van het woord niet logisch na elkaar. Tekstueel zijn beide artikelen ongewijzigd.

Artikel 34 – Besluitenlijst 1. Tenzij het een besloten vergadering betreft, wordt de onder de zorg van de griffier op te stellen concept-besluitenlijst zo spoedig mogelijk na de vergadering openbaar gemaakt door plaatsing op de gemeentelijke website. 2. De concept-besluitenlijst van de voorgaande vergadering wordt, zo mogelijk, aan de leden van de raad toegezonden gelijktijdig met de schriftelijke oproep. De concept-besluitenlijst wordt gelijktijdig aan de overige personen die het woord gevoerd hebben, toegezonden. 3. De besluitenlijst wordt in de eerstvolgende vergadering vastgesteld, waarna dit door de voorzitter en griffier wordt ondertekend. 4. De leden, de voorzitter, de wethouders, de griffier en de secretaris hebben het recht om een voorstel tot verandering aan de raad te doen, indien de besluitenlijst onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen besloten is. Een voorstel tot verandering dient voor het vaststellen van de besluitenlijst schriftelijk bij de griffier te worden ingediend. 5. De besluitenlijst bevat ten minste: a. De namen van de voorzitter, de griffier, de secretaris, de wethouders en de ter vergadering aanwezige leden, alsmede van de leden die afwezig waren en overige personen die het woord gevoerd hebben; b. Een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest; c.

Een overzicht van het verloop van elke stemming, met vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van de leden die voor of tegen stemden, onder aantekening van de namen van de leden die zich overeenkomstig de Gemeentewet van stemming hebben onthouden of zich bij het uitbrengen van hun stem hebben vergist, alsmede stemverklaringen; d. De tekst van de ter vergadering ingediende voorstellen van orde, moties, amendementen en subamendementen; e. Bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van artikel 25 door de raad is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.

Overzicht van wijzigingen Artikel 34 Bron: RvO 2013 art 16 Inhoudelijke wijzigingen geen Technische wijzigingen • Art 34.1 zinsdeel gewijzigd tenzij het een besloten vergadering betreft. Dit vervangt het zinsdeel uit het RvO 2013 tenzij artikel 23, lid 4 of 5 van de Gemeentewet en/of hoofdstuk 7 van dit Reglement van Orde van toepassing is. Beide verwijzingen gaan over besloten vergaderingen, dus het is duidelijker om dat direct te benoemen.

Paragraaf 5 Rechten van raadsleden

Overzicht van wijzigingen Artikel 35

Artikel 35 – Amendementen 1. Ieder lid van de raad kan tot het sluiten van de beraadslagingen amendementen indienen. 2. Een amendement kan het voorstel inhouden om een geagendeerd voorstel in één of meer onderdelen te splitsen, waarover afzonderlijke besluitvorming zal plaatsvinden. 3. Er wordt alleen beraadslaagd over amendementen die ingediend zijn door ter vergadering aanwezige leden van de raad. 4. Ieder lid dat in de vergadering aanwezig is, is bevoegd op het amendement dat door een lid is ingediend, een wijziging voor te stellen (subamendement). 5. Elk (sub)amendement en elk voorstel moet om in behandeling genomen te kunnen worden schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend, tenzij de voorzitter – met het oog op het eenvoudige karakter van het voorgestelde – oordeelt dat met een mondelinge indiening kan worden volstaan. 6. Intrekking door de indiener(s) van het (sub)amendement is mogelijk totdat de besluitvorming door de raad heeft plaatsgevonden.

Bron: RvO 2013 art 32

Artikel 36 – Moties 1. Ieder lid van de raad kan ter vergadering een motie indienen. 2. Een motie moet om in behandeling genomen te worden schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend, tenzij de voorzitter – met het oog op het eenvoudige karakter van het voorgestelde – oordeelt dat met een mondelinge indiening kan worden volstaan. 3. De behandeling van een motie over een aanhangig onderwerp of voorstel vindt tegelijk met de beraadslaging over dat onderwerp of voorstel plaats. 4. De behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp vindt plaats nadat alle op de agenda voorkomende onderwerpen zijn behandeld. 5. Intrekking door de indiener(s) van de motie is mogelijk totdat de besluitvorming door de raad heeft plaatsgevonden.

Overzicht van wijzigingen Artikel 36

Artikel 37 - Voorstellen van Orde 1. De voorzitter en ieder lid van de raad kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht. 2. Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen. 3. Over een voorstel van orde beslist de raad terstond.

Overzicht van wijzigingen Artikel 37

Inhoudelijke wijzigingen Geen Technische wijzigingen • Titel paragraaf: gewijzigd in raadsleden (was: leden) • Art 35.1 gesplitst in meerdere leden: lid 1, 2 en 3 vormden samen één lang lid. Voor de leesbaarheid is dit gesplitst.

Bron: RvO 2013 art 33 Inhoudelijke wijzigingen • Art 36.2 zinsdeel toegevoegd: tenzij de voorzitter – met het oog op het eenvoudige karakter van het voorgestelde – oordeelt dat met een mondelinge indiening kan worden volstaan. Zo kunnen eenvoudige moties ook mondeling worden ingediend. Formulering is gelijk aan de bepaling hierover bij amendementen (art 35, lid 5). Technische wijzigingen geen

Bron: RvO 2013 art 33 Geen technische of inhoudelijke wijzigingen

Artikel 38 – Initiatiefvoorstel 1. Ieder lid van de raad kan een initiatiefvoorstel indienen. 2. Een initiatiefvoorstel moet om in behandeling genomen te worden schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend. 3. Een initiatiefvoorstel moet, om in de eerstvolgende vergadering in behandeling genomen te worden, uiterlijk 7 dagen voor de dag waarop het presidium voorafgaand aan de raads- en commissiecyclus vergadert bij de voorzitter worden ingediend. 4. De voorzitter meldt de ontvangst aan het presidium. Het presidium beslist over de agendering van het voorstel voor de raadscommissie en raad. De voorzitter stelt het college van burgemeester en wethouders op de hoogte van het voorstel. 5. Het college kan gevraagd en ongevraagd zijn advies / zienswijze over het initiatiefvoorstel aan de raadscommissie en de raad uitbrengen. Collegeadviezen worden zo spoedig mogelijk naar de raadsleden toegezonden. 6. De raad kan ter vergadering bepalen dat: a. Het voorstel met het oog op de orde van de vergadering tezamen met een ander geagendeerd voorstel of onderwerp dient te worden behandeld; b. Voor zover dit niet reeds is geschied het voorstel eerst dient te worden behandeld in een raadscommissie; c. Het voorstel voor advies naar het college dient te worden gezonden. In de laatste twee gevallen bepaalt de raad in welke vergadering het voorstel opnieuw geagendeerd wordt. 7.

Een initiatiefvoorstel aan de raad, dat vermeld staat op de agenda van de raadsvergadering, kan niet worden ingetrokken zonder toestemming van de raad. 8. De raad kan voorwaarden stellen aan de indiening en behandeling van een voorstel, niet zijnde een voorstel voor een verordening. 9. In geval van spoed is artikel 11, lid 2 van deze verordening van overeenkomstige toepassing. 10. Op een spoedeisend initiatiefvoorstel, inhoudende het ontslag van een wethouder, zijn de bepalingen in dit artikel niet van toepassing. Een dergelijk voorstel kan na instemming in de raad terstond aan de agenda worden toegevoegd. Artikel 39 – Collegevoorstel 1. Een voorstel van het college aan de raad of een raadscommissie, dat vermeld staat op de agenda van de raads- of commissievergadering, kan niet worden ingetrokken zonder toestemming van de raad of de betreffende commissie. 2. Indien de raad van oordeel is dat een collegevoorstel voor advies terug aan het college moet worden gezonden, bepaalt de raad in welke vergadering het voorstel opnieuw geagendeerd wordt. 3. Een collegevoorstel is opgemaakt volgens een vast format dat door het college van Burgemeester en Wethouders wordt vastgesteld.

Overzicht van wijzigingen Artikel 38 Bron: RvO 2013 art 35 Inhoudelijke wijzigingen Geen Technische wijzigingen • Art 38.1: toegevoegd. Het werd in het RvO 2013 niet gespecificeerd wie een initiatiefvoorstel indient. • Art 38.2 gesplitst: lid 2 en 3 vormden samen één lid. Dit is gesplitst omwille van de leesbaarheid.

Overzicht van wijzigingen Artikel 39 Bron: RvO 2013 art 35a Inhoudelijke wijzigingen • Art 39.3 is toegevoegd. Dit was nergens goed geregeld. Technische wijzigingen • Art 39.1: zinsdeel toegevoegd: of een raadscommissie; raads-of commissievergadering. Zo geldt de bepaling ook voor stukken die alleen opiniërend of informerend voor de commissie worden geagendeerd, zonder directe raadsbehandeling. • Art 39.2: zinsdeel gewijzigd: een collegevoorstel (was: een voorstel bedoeld in het eerste lid). Dit is gewijzigd omwille van de leesbaarheid.

Artikel 40 - Interpellatie 1. Het verzoek tot het houden van interpellatie wordt, behoudens in naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, ten minste 48 uur voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de voorzitter ingediend. 2. Het verzoek bevat een duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover inlichtingen worden verlangd alsmede de te stellen vragen. 3. De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden van de raad en de wethouders. 4. Bij de vaststelling van de agenda van de eerstvolgende vergadering na indiening van het verzoek wordt het verzoek in stemming gebracht. 5. De raad bepaalt op welk tijdstip tijdens de vergadering de interpellatie zal worden gehouden. 6. De interpellant voert niet meer dan tweemaal het woord, de overige leden van de raad, de burgemeester en de wethouders voeren niet meer dan eenmaal het woord, tenzij de raad hen hiertoe verlof geeft.

Overzicht van wijzigingen Artikel 40

Artikel 41 - Vragenuur 1. In de raadsvergadering wordt een vast agendapunt opgenomen waarin het overzicht zoals bedoeld onder artikel 48a lid 7 wordt geagendeerd voor behandeling. 2. In aanvulling op het bepaalde in lid 1, kunnen onder dit agendapunt ook mondelinge vragen worden gesteld door raadsleden. 3. Het raadslid dat mondelinge vragen wil stellen, meldt dit onder aanduiding van het onderwerp ten minste 24 uur voor aanvang van de vergadering bij de voorzitter. 4. De voorzitter kan na overleg met het presidium weigeren om een onderwerp aan de orde te stellen indien hij het onderwerp niet voldoende nauwkeurig acht aangegeven, of indien het onderwerp in diezelfde raadsvergadering aan de orde komt. 5. De voorzitter bepaalt de volgorde waarin aangemelde onderwerpen aan de orde worden gesteld en de spreektijd. 6. De behandeling van de vragen verloopt volgens deze structuur: de vragen worden gesteld door de vragensteller; het college beantwoordt; de vragensteller en andere leden van de raad krijgen de mogelijkheid om aanvullende vragen te stellen over hetzelfde onderwerp; het college beantwoordt de aanvullende vragen. Er vindt geen verdere discussie plaats. 7. Tijdens het vragenuur kunnen geen moties worden ingediend en worden geen interrupties toegelaten.

Overzicht van wijzigingen Artikel 41

Bron: RvO 2013 art 35b Inhoudelijke wijzigingen Geen Technische wijzigingen • Art 40.1 Splitsing in meerdere leden: lid 1 en 2 vormden samen één lid, dit is voor de leesbaarheid gesplitst. • Art 40.3 splitsing in meerdere leden: lid 3, 4 en 5 vormden samen één lid, dit is voor de leesbaarheid gesplitst.

Bron: RvO 2013 art 36a Inhoudelijke wijzigingen • Art 41.1: toegevoegd. Als uitkomst van de werkgroep wordt voorgesteld om te werken met een vast agendapunt voor vragen, als uitbreiding van het agendapunt ‘vragenuur’ dat al gebruikelijk was. Het artikel verwijst naar een op te stellen lijst van technische en politieke vragen, waarover ter vergadering vervolgvragen gesteld kunnen worden. • Art 41.6 toegevoegd. De werkgroep stelt deze behandelwijze voor om te voorkomen dat er een lange discussie mogelijk wordt gemaakt. Technische wijzigingen • art 41.2: lid toegevoegd om onderscheid duidelijk te maken tussen vragen naar aanleiding van het vragenoverzicht en ‘losse’ mondelinge vragen. • Art 41.3: zinsdeel gewijzigd: mondelinge vragen (was: tijdens het vragenuur vragen) • Art 41.3: gesplitst in twee leden, art 41.3 en 41.4 waren samen één lid maar zijn voor de leesbaarheid gesplitst. • Art 41.4: zinsdeel gewijzigd: in diezelfde raadsvergadering (was: in de raadsvergadering op diezelfde dag). • Art 41.5: leden samengevoegd: volgorde en spreektijd werden in het RvO 2013 in twee losse leden geregeld.

Paragraaf 6 Besloten raads- of raadscommissievergadering en geheimhouding Artikel 42 – Algemene bepalingen besloten vergadering 1. Op een besloten vergadering zijn de bepalingen van dit reglement van overeenkomstige toepassing, voor zover deze bepalingen niet strijdig zijn met het besloten karakter van de vergadering. 2. Bij aanvang van de vergadering vraagt de voorzitter of de raad of commissie met gesloten deuren wil vergaderen. Eventueel kan een wethouder verzocht worden toe te lichten waarom dit nodig is. 3. Als een meerderheid voor is, wordt vastgesteld dat besloten wordt vergaderd. Als leden tegen zijn, wordt gevraagd of zij de geheimhouding respecteren. Indien niet, dan worden zij verzocht de vergadering te verlaten. 4. Vervolgens wordt besloten vergaderd.