Bestemmingsplan Langstraat 134 en 134a, Deurne - Raadsvoorstel

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD Onderwerp:

Bestemmingsplan Langstraat 134 en 134a, Deurne

Registratienummer:

1316903

Op voorstel B&W d.d.:

23 augustus 2022

Datum vergadering:

27 september 2022

Portefeuillehouder:

Marinus Biemans

Rol gemeenteraad:

Kaderstellend

Voorstel in het kort 1. 2. 3.

In te stemmen met de beantwoording van de zienswijze, zoals aangegeven in de (concept) nota van zienswijzen en wijzigingen; Het bestemmingsplan ‘Langstraat 134 en 134a, Deurne’ met het identificatienummer NL.IMRO.0762.BP202122-C001 en ondergrond o_NL.IMRO.0762.BP202122-C001.dxf, gewijzigd vast te stellen; geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Samenvatting Het bestemmingsplan ‘Langstraat 134 en 134a Deurne’ voorziet in de mogelijkheid om zowel de bedrijfsbebouwing als de bedrijfswoning uit te breiden. Dit is noodzakelijk om een toekomstbestendig bedrijf te behouden en wenselijk in verband met verduurzaming en levensloopbestendigheid van de woning. Het ontwerpbestemmingsplan heeft 6 weken ter inzage gelegen (www.ruimtelijkeplannen.nl). Er is een zienswijze ontvangen. Nu moet een beslissing worden genomen over vaststelling van het bestemmingsplan (artikel 3.8, eerste lid, onder e van de Wet ruimtelijke ordening). Bijlagen 1. Verbeelding 2. Regels (met bijlagen) 3. Toelichting (met bijlagen) 4. Nota van zienswijzen 5. Schema verschillen ten opzichte van ‘oud’ bestemmingsplan 6. Commissieadvies

1

Deurne, 23 augustus 2022

Nr. 49 / 1316903

AAN DE RAAD, 1.

Inleiding

Het bestemmingsplan ‘Langstraat 134 en 134a Deurne’ voorziet in de mogelijkheid om zowel de bedrijfsbebouwing als de bedrijfswoning uit te breiden. Uitbreiding van de bedrijfsgebouwen is nodig, omdat binnen de bestaande bedrijfsgebouwen onvoldoende ruimte beschikbaar is voor alle bedrijfsactiviteiten. Uitbreiding van de woning is wenselijk in verband met verduurzaming en levensloopgeschiktheid van de woning alsmede in verband met het gewenste woonoppervlak.

impressie bestaande situatie

impressie nieuwe situatie

Deze plannen passen niet rechtstreeks in de ‘Derde herziening Bestemmingsplan Buitengebied’. In januari 2021 is aan deze ontwikkeling principemedewerking verleend (RIB-MB-2102). Bestuurlijk vooroverleg/zienswijze provincie Er heeft wettelijk verplicht bestuurlijk vooroverleg plaatsgevonden (provincie en waterschap). Het bestemmingsplan heeft vervolgens als ontwerp ter inzage gelegen. Nu moet een beslissing genomen worden over de vaststelling van het bestemmingsplan. Er is een zienswijze van de provincie ontvangen. De provincie wordt in het kader van het zogenoemde bestuurlijk vooroverleg in de gelegenheid gesteld om haar oordeel over een voorontwerp bestemmingsplan kenbaar te maken. Na aanmelding van dit plan voor dit bestuurlijk vooroverleg, is een emailbericht ontvangen dat niet binnen de daarvoor geldende termijn van 6 weken gereageerd zou gaan worden. Het plan is in routing gegaan en de later binnen gekomen reactie in het kader van bestuurlijk vooroverleg van de provincie is helaas niet meer opgemerkt. Deze zienswijze geeft aanleiding tot (beperkte) aanpassingen in het vast te stellen bestemmingsplan. Gewijzigde vaststelling door de gemeenteraad In verband met deze aanpassingen wordt het een gewijzigde vaststelling in de zin van de Wro. Verwezen wordt naar bijgevoegde nota van zienswijzen en wijzigingen. 2.

Voorstel

1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijze, zoals aangegeven in de (concept) nota van zienswijzen en wijzigingen; 2. Het bestemmingsplan ‘Langstraat 134 en 134a, Deurne’ met het identificatienummer NL.IMRO.0762.BP202122-C001 en ondergrond o_NL.IMRO.0762.BP202122C001.dxf, gewijzigd vast te stellen; 2

3.

geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

3.

Beoogd effect

Te komen tot een nieuw juridisch-planologisch kader voor het bedrijf en de bedrijfswoning, waarmee zowel uitbreiding van de bedrijfsbebouwing als van de bedrijfswoning mogelijk wordt. 4.

Argumenten

1.1 Binnen ons beleid is ruimte voor uitbreiding van bedrijfsactiviteiten c.q. -gebouwen Binnen de bedrijfsbestemming is reeds het maximum oppervlak aan bedrijfsgebouwen aanwezig, zijnde 733 m 2. Uitbreidingsruimte is niet aanwezig. In totaal wordt met het planvoornemen een oppervlak van 1842,5 m² (1462,5 m² aan bedrijfshoofdbebouwing en 380 m² aan bedrijfsbijgebouwen) aan bedrijfsgebouwen voorgestaan. Deze beoogde uitbreiding past niet binnen de 15%-regeling. Gemotiveerd zijn er mogelijkheden om hiervan (buitenplans) af te wijken. Die motivatie is opgenomen in de toelichting. Er is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik en het bedrijfsperceel wordt landschappelijk ingepast. Tevens is met een belangenafweging aangetoond dat geen onevenredige aantasting van belangen van omwonenden of aangrenzende bedrijven plaatsvindt. 1.2 In het huidige bestemmingsplan wordt ruimte geboden voor uitbreiding van de bedrijfswoning In de Derde herziening Bestemmingsplan Buitengebied is een algemene wijzigingsbevoegheid opgenomen ten behoeve van het uitbreiden van een bedrijfswoning tot maximaal 1000 m3. De bedrijfswoning Langstraat 134 is van karakteristieke waarde. Vanuit het aspect erfgoed is het verder van belang dat de uitbreiding van de woning aansluit bij de typologie, schaal, massa en hiërarchie van de bestaande verschijningsvorm van de woning.

De Monumentencommissie vindt een uitbreiding van de woning, onder voorwaarden, voorstelbaar. De gewenste uitbreiding van de woning tot 1000 m³ en met bijgebouwen wordt echter pas beoordeeld in het kader van de verlening van de omgevingsvergunning. Dit ligt op dit moment dus niet ter beoordeling voor. 1.3 De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant biedt mogelijkheden Er wordt voldaan aan de voorwaarden uit de Interim omgevingsverordening NoordBrabant. Het gaat in dit initiatief om het vergroten van de bouwmogelijkheden van het bedrijf, uitbreiding van het hoofdgebouw tot 1470 m² en realisatie van een nieuw bedrijfsgebouw van 625 m², waarvan 245 m² ingezet wordt voor de handel in en stalling van oldtimertractoren. Ook wordt het mogelijk om de bedrijfswoning te vergroten tot maximaal 1000 m³. Het bouwvlak blijft ruim binnen de norm van de toegestane 1,5 ha. Aanvullend is voorzien in een goede landschappelijke inpassing als onderdeel van de kwaliteitsverbetering van het landschap. 1.4 De bedrijfsbestemming wordt in overeenstemming gebracht met de feitelijke situatie Er is een strook agrarisch gebied die zeker al enkele decennia in gebruik is bij de bedrijfskavel/woonkavel Langstraat 134. Een bestaande garage bij de woning is gedeeltelijk op deze agrarische strook gebouwd. Hiervoor is in 1980 een vergunning 3

verleend. Toevoeging van deze strook aan de bedrijfsbestemming is derhalve te verantwoorden en dat is in dit ontwerpbestemmingsplan ook gebeurd. Aan de voorwaarde dat sprake moet zijn van een landschappelijke, ruimtelijke kwaliteitsverbetering en er geen onevenredige aantasting plaatsvindt van belangen van omwonenden en omliggende bedrijven wordt voldaan. 1.5 Ruimtelijk is deze ontwikkeling aanvaardbaar Dit zoals gemotiveerd in de toelichting bij het bestemmingsplan. 1.1. Met initiatiefnemer is een anterieure exploitatieovereenkomst gesloten Omdat een anterieure exploitatieovereenkomst is gesloten, is een exploitatieplan niet nodig. Dit omdat het wettelijk verplichte verhaal van kosten ‘anderszins is verzekerd’, Artikel 6.12, tweede lid van de Wro bepaalt dat dit formeel in het besluit vastgelegd/aangegeven moet worden. 6.

Financiën

Met initiatiefnemer is een anterieure exploitatieovereenkomst gesloten, waarin het wettelijk verplicht verhaal van kosten is geregeld. 7.

Juridische aspecten

Op grond van artikel 3.1 Wro is de gemeenteraad het bevoegd orgaan om een (digitaal) bestemmingsplan vast te stellen. De Crisis- en Herstelwet (Chw) is op deze ontwikkeling niet van toepassing. 8.

Communicatie

De communicatie vindt plaats op de voorgeschreven wijze (artikel 3.8 Wro). Na een positieve besluitvorming wordt het besluit tot vaststelling bekend gemaakt met een publicatie in het Gemeenteblad en op de website van de gemeente. 9.

Vervolg en evaluatie

Het vastgestelde bestemmingsplan wordt 6 weken ter inzage gelegd (beroepstermijn). Deze is te raadplegen via de website www.ruimtelijkeplannen.nl. Aanvullend is het bestemmingsplan te raadplegen via www.deurne.nl. Gedurende de 6 weken kan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beroep worden aangetekend. Het bestemmingsplan treedt in werking na afloop van de beroepstermijn of, als er een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, nadat op dat verzoek om voorlopige voorziening is beslist.

Burgemeester en wethouders van Deurne, De secretaris, R.R.M. Halffman

De burgemeester, G.T. Buter

4

Nr. 49a / 1316903

DE RAAD DER GEMEENTE DEURNE gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 augustus 2022, nr. 49; gezien het (ontwerp)bestemmingsplan ‘Langstraat 134 en 134a, Deurne’ met bijlagen; gehoord de commissie Omgeving van 13 september 2022; overwegende dat: - van de eigenaar van het perceel Langstraat 134 en 134, Deurne, het verzoek is ontvangen de bestemming van dit perceel te wijzigen, waardoor een uitbreiding van de bedrijfsgebouwen en ook van de bedrijfswoning mogelijk wordt; - met ingang van 1 juli 2022 gedurende 6 weken ter inzage heeft gelegen het ontwerpbestemmingsplan ‘Langstraat 134 en 134a, Deurne, met de daarbij behorende stukken; - deze terinzagelegging conform artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening bekend is gemaakt op 30 juni 2022, waarna iedereen in de gelegenheid is gesteld om een zienswijze in te dienen; - tegen het ontwerpbestemmingsplan en binnen de termijn een zienswijze is ontvangen; - dat deze zienswijze aanleiding geeft om het bestemmingsplan te aan te passen, conform bijgevoegde nota van zienswijzen en wijzigingen; - de Crisis- en herstelwet op deze ontwikkeling niet van toepassing is; gelet op de bepalingen van de Wet ruimtelijke ordening, het Besluit ruimtelijke ordening, de Crisis- en herstelwet en de Algemene wet bestuursrecht;

BESLUIT 1. 2. 3.

In te stemmen met de beantwoording van de zienswijze, zoals aangegeven in de (concept) nota van zienswijzen en wijzigingen; Het bestemmingsplan ‘Langstraat 134 en 134a, Deurne’ met het identificatienummer NL.IMRO.0762.BP202122-C001 en ondergrond o_NL.IMRO.0762.BP202122C001.dxf, gewijzigd vast te stellen; geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 27 september 2022. De griffier,

De voorzitter,

(R.J.C.M. Rutten)

(G.T. Buter)

1

Rechtsmiddelen: Als u het niet eens bent met dit besluit en u wordt door dit besluit rechtstreeks in uw belang getroffen, kunt u hiertegen beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, mits u tijdig een zienswijze op het ontwerpbesluit bij het college naar voren heeft gebracht of aantoont dat u redelijkerwijs niet in staat bent geweest uw zienswijze bij het college naar voren te brengen. Een belanghebbende die bezwaar heeft tegen de wijzigingen die de gemeenteraad bij de vaststelling in het plan heeft aangebracht, kan eveneens beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Beroep instellen kan tot zes weken na de dag van terinzagelegging van het besluit. In het beroepschrift moet u tenminste het volgende opnemen: uw naam en adres, de datum, een omschrijving van het besluit waartegen u beroep instelt en de reden(en) van het beroep. U moet het beroepschrift ook ondertekenen. Het instellen van beroep schorst de werking van het besluit niet. Daarom kunt u als u een spoedeisend belang heeft de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verzoeken een voorlopige voorziening te treffen (bijvoorbeeld schorsing van het besluit). Aan het instellen van beroep en het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening zijn kosten verbonden.

Het postadres van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State is: Postbus 20019, 2500 EA in 'sGravenhage. Kijkt u voor meer informatie op http://www.raadvanstate.nl/onze_werkwijze/bestuursrechtspraak/ of informeert u bij de afdeling publieksvoorlichting van de Afdeling Bestuursrechtspraak in ’s-Gravenhage (tel. 070 – 426 42 51 of 070 - 426 40 33).

2