Voorstel Voorstel wensen en bedenkingen met betrekking tot het Uitvoeringsprogramma van de Agenda voor het Waddengebied 2050.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Kees Visser

Van team: Team Omgeving Adviseur: Joey van der Werff E-mail: j.van.der.werff@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2021-061817 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel wensen en bedenkingen met betrekking tot het Uitvoeringsprogramma van de Agenda voor het Waddengebied 2050

Publiekssamenvatting: In februari 2021 hebben ruim 50 partijen de instemmingsverklaring behorende bij de Agenda voor het Waddengebied 2050 ondertekend. De partijen hebben zich hiermee gecommitteerd aan de doelen en ambities die in de Agenda staan. Deze doelen en ambities zijn nu uitgewerkt in het Uitvoeringsprogramma 2021-2026. Het Uitvoeringsprogramma is opgezet aan de hand van 11 deelprogramma’s. Per deelprogramma wordt inzichtelijk gemaakt hoe vanuit het desbetreffende deelprogramma wordt bijgedragen aan het realiseren van de hoofddoelstellingen voor de Waddenzee en het Waddengebied. De hoofddoelstelling voor de Waddenzee is: "een duurzame bescherming en ontwikkeling van de Waddenzee als natuurgebied en het behoud van het unieke open landschap”. De hoofddoelstelling voor het Waddengebied is: “veilig, vitaal en veerkrachtig in 2050”. Het doel van dit raadsvoorstel is om u te informeren over het voorlopig vastgestelde Uitvoeringsprogramma en het traject om te komen tot definitieve vaststelling. Het Uitvoeringsprogramma zal medio 2022 worden vastgesteld door het Bestuurlijk Overleg Waddengebied, maar daarvoor zal aan de verschillende raden om wensen en bedenkingen worden gevraagd.

Het Uitvoeringsprogramma wordt daarom aan de gemeenteraad van Den Helder aangeboden voor wensen en bedenkingen die het Bestuurlijk Overleg Waddengebied bij zijn besluitvorming medio 2022 kan betrekken. Geadviseerd besluit 1. Op grond van artikel 169, lid 4, Gemeentewet, het college te berichten dat de raad de volgende wensen en bedenkingen heeft bij het voorgenomen besluit van het Bestuurlijk Overleg Waddengebied om de definitieve Uitvoeringsprogramma vast te stellen: • Zorg te dragen voor een goede aansluiting en afstemming van het Uitvoeringsprogramma met de ontwikkelingen van het maritiem cluster in Den Helder en de samenwerkingsagenda Kop van Noord-Holland 2022-2027 • Het komende jaar het regieteam in staat te stellen om het hele Uitvoeringsprogramma operationeel te maken • Zorg te dragen voor zowel de inzet van medewerkers van de bij het Uitvoeringsprogramma betrokken gemeenten als voor het beschikbaar stellen van (co) financiering voor de programmaonderdelen waar Den Helder belang bij heeft en bij betrokken is. Voor Den Helder betreft dit de volgende UP initiatieven: 10. Ontwikkeling Kop van Noord-Holland (“Waddenbaai”); 13. Programma Versterking Recreatie langs de Waddenkust; 14. Integrale Maritieme Ontwikkeling Havenplaatsen; 17. Tijdelijke parkeerfaciliteit offshore installaties

Raadsvoorstel: Aanleiding en context Tijdens de Toogdag Wadden op 3 februari 2021 hebben ruim 50 partijen de instemmingsverklaring behorende bij de Agenda voor het Waddengebied 2050 (hierna: de Agenda) ondertekend. Met de ondertekening geven de partijen aan de doelen en ambities van de Agenda te onderschrijven en mee te willen werken aan een verdere uitwerking en doorwerking in de eigen visies en plannen. De partijen dragen vanuit eigen kracht en mogelijkheden bij aan de uitvoering van de Agenda en de doorwerking daarvan binnen het eigen beleid. Hiermee wordt uiting gegeven aan het ‘zelfbindend karakter’ van de Agenda. In de Agenda staan de doelstellingen voor de Waddenzee en het Waddengebied beschreven. De hoofddoelstelling voor de Waddenzee is: ““een duurzame bescherming en ontwikkeling van de Waddenzee als natuurgebied en het behoud van het unieke open landschap”. De doelstelling voor het Waddengebied is: “veilig, vitaal en veerkrachtig in 2050” . Voor de Agenda is nu een concept Uitvoeringsprogramma opgesteld. Dit bevat een bundeling van initiatieven die (mede) bijdragen aan het behalen van die doelen en waar partijen in de periode 20212026 mee aan de slag willen. De uitvoeringstrategieën uit de Agenda vormen de basis voor het Uitvoeringsprogramma. Het Uitvoeringsprogramma is opgezet aan de hand van 11 deelprogramma’s.

Aan de raden van de betrokken gemeenten wordt nu gevraagd of ze wensen en bedenkingen hebben die meegenomen kunnen worden bij de definitieve vaststelling van het Uitvoeringsprogramma. Doelen en resultaten Het doel is de verbinding te borgen tussen het Uitvoeringsprogramma en de strategische ontwikkelingen in Den Helder en de Kop. Het concrete resultaat is dat de gemeenteraad zijn wensen en bedenkingen kenbaar maakt aan het Bestuurlijk Overleg Waddengebied. Kaders en omstandigheden De volgende kaders en ontwikkelingen zijn relevant: - Bestuurlijk Overleg Waddengebied In het Bestuurlijk Overleg Waddengebied zijn het Rijk de drie Waddenprovincies, kust- en eilandgemeenten en waterschappen op bestuurlijk niveau vertegenwoordigd, plus de voorzitter van het genaamde Omgevingsberaad. Het Bestuurlijk Overleg Waddengebied richt zich op strategisch besluitvorming over het beleid van het Waddengebied. De voorzitter is de minister van Infrastructuur en Waterstaat (coördinerend bewindspersoon voor het Waddengebied). Wethouder Visser vertegenwoordigt het dagelijks bestuur van de vereniging van Waddenkustgemeenten in het Bestuurlijk Overleg Waddengebied. - De Agenda voor het Waddengebied 2050 Het uitvoeringsprogramma is opgesteld om de doelen van de Agenda voor het Waddengebied 2050 te realiseren.

Het Uitvoeringsprogramma bevat een bundeling van initiatieven die (mede) bijdragen aan het behalen van de doelen van de Agenda en waar partijen in de periode 2021-2026 mee aan de slag willen. De uitvoeringstrategieën uit de Agenda vormen de basis voor het Uitvoeringsprogramma. - Ontwikkelingen maritiem cluster Den Helder Door kennisdeling en een gezamenlijke aanpak van overstijgende integrale opgaven biedt het Uitvoeringsprogramma kansen voor de ontwikkelingen van het maritiem cluster in Den Helder. Zo is het doel van het deelprogramma Maritieme Havenontwikkelingen om te werken aan een gezond havenklimaat dat enerzijds bijdraagt aan de brede welvaart in de gemeente en de regio en anderzijds aan de doelstellingen en ambities uit de Agenda. Dit sluit tevens aan bij de doelstellingen van de Regio Deal Maritiem Cluster Kop van Noord-Holland. - Samenwerkingsagenda Kop van Noord-Holland 2022-207 Het deelprogramma Ontwikkeling Kop van Noord-Holland ("Waddenbaai") is gedeeltelijk opgenomen in de Samenwerkingsagenda Kop van Noord-Holland. Dit is gedaan om de continuïteit van het gebiedsprogramma Waddenbaai te waarborgen. Verder is in de Samenwerkingsagenda het thema recreatie en toerisme opgenomen. Het deelprogramma Versterking Recreatie langs de Waddenkust uit de Uitvoeringsagenda sluit hier op aan en is daarom een versterking op de Samenwerkingsagenda.

2/5

Argumenten en alternatieven Het Uitvoeringsprogramma bundelt diverse (lopende en te starten) initiatieven waar de betrokken partijen op korte termijn (2021-2026) mee aan de slag willen dan wel al mee aan de slag zijn. In hoofdstuk 4 van het Uitvoeringsprogramma wordt per initiatief beschreven wat het doel is van het initiatief, op welke wijze het initiatief bijdraagt aan het behalen van de doelen, wie verantwoordelijk is, de planning, de kosten en wat is er qua inzet van partijen nodig om het desbetreffende initiatief uit te voeren. Dit is nog niet voor alle initiatieven volledig uitgewerkt, omdat het desbetreffende initiatief nog (nader) moet worden uitgewerkt, nog (verder) moet worden besproken met (beoogde) betrokken partijen, dan wel dat er op onderdelen nog discussie is, bijvoorbeeld over de financiering. Er is voor gekozen om wel alle initiatieven op te nemen in het concept Uitvoeringsprogramma omdat hiermee inzicht wordt gegeven welke initiatieven de partijen de lopende periode 2022-2026 (willen) oppakken. De omzetting van de doelen in concrete initiatieven voor individuele partijen en de consequenties daarvan zijn op dit moment nog niet volledig in beeld. Dit betekent dat het doelendocument de ambitie beschrijft die de partijen wensen te bereiken, maar nog niet overal de manier waarop.

Dit betekent dat nog niet alle betrokken partijen op dit moment aanspreekbaar zijn op hun –financiële en/of personele inzet om de doelen daadwerkelijk te bereiken. De kansen die het Uitvoeringsprogramma biedt voor Den Helder zijn op de volgende programmaonderdelen: • 10. Ontwikkeling Kop van Noord-Holland (“Waddenbaai”) Het programmaonderdeel biedt een gezamenlijke aanpak voor integrale klimaat- natuureconomische opgaven in de Kop van Noord- Holland zoals in de Waddenbaai. Dit is een versterking op het gebiedsprogramma Waddenbaai van de Samenwerkingsagenda Kop van Noord-Holland 2022-2027. • 13. Programma Versterking Recreatie langs de Waddenkust Dit programma is bedoeld om recreatie en toerisme langs de noordelijke kusten van Nederland op een duurzame manier te stimuleren, vooral door betere samenwerking. Daarmee is het een belangrijke aanvulling op het uitvoeren van het thema recreatie en toerisme binnen de Samenwerkingsagenda Kop van Noord-Holland. • 14. Integrale Maritieme Ontwikkeling Havenplaatsen Dit programmaonderdeel biedt een versterking op de ontwikkeling van het Maritiem Cluster in Den Helder. Dit geeft een meerwaarde in kennisdeling en –uitwisseling en het gezamenlijk oppakken van vraagstukken. Door aan te sluiten bij de governance van de Waddenagenda ontstaat tevens bestuurlijke slagkracht en worden kansen op externe financiering vergroot. • 17.

Tijdelijke parkeerfaciliteit offshore installaties Dit programmaonderdeel biedt een oplossing voor het versnellen van de besluitvorming rondom de parkeerfaciliteit offshore installaties. Dit is van direct belang voor de bedrijfsvoering van de Port of Den Helder. De risico's die van invloed zijn op het Uitvoeringsprogramma: • Tekort aan inzet van mensen en middelen voor de realisatie van het Uitvoeringsporgramma. • De bewoners, bedrijven en bestuurders zien niet of onvoldoende de connectie van het Uitvoeringsprogramma met de ontwikkelingen in het gebied waarin zij wonen en werken en herkennen onvoldoende de positieve effecten van het Uitvoeringsprogramma. • De opgaven van het waddengebied hebben landelijke impact, zoals dijkversterking versus agrarische economie, havenuitbreiding en werelderfgoedstatus, gasleidingen en boringen. Het is daarom van belang dat het netwerk dat de Governance van de Agenda voor het Waddengebied vormt, sterk en vitaal functioneert. Bestuurlijke vernieuwing De aanleiding voor het Uitvoeringsprogramma was de Agenda voor het Waddengebied 2050. Die is in een breed participatieproces tot stand gekomen en de Raad heeft eerder op de Agenda wensen en bedenkingen meegegeven. Dit voorstel is verder niet referendabel, omdat de raad enkel om wensen en bedenkingen wordt gevraagd. Duurzaamheid Dit is niet van toepassing op dit voorstel.

3/5

Financiële consequenties Het Uitvoeringsprogramma brengt kosten met zich mee. Die zullen verder inzichtelijk worden gemaakt door de uitwerking van de plannen van aanpak van de verschillende deelprogramma's. Het benodigde budget zal apart op nader te bepalen wijze aan de raad worden voorgelegd. Het voorliggende raadsvoorstel heeft nog geen bindende financiële consequenties. Uitvoering en planning Weken 50, 51 Regieteam in Indien aan de orde - aanpassen voorlopig (2021) en 2 en 3 overleg met Uitvoeringsprogramma versie 1.0 n.a.v. bespreking BO (2022) betrokkenen Waddengebied Januari 2022 College Den Helder Toesturen voorlopig Uitvoeringsprogramma voor bespreking achterbannen Februari 2022 Raad Den Helder Wensen en bedenkingen Voorjaar 2022 Regieteam in Indien aan de orde - aanpassen voorlopig overleg met Uitvoeringsprogramma n.a.v. bespreking achterbannen betrokkenen Mei/juni 2022 Omgevingsberaad Bespreking definitief concept Uitvoeringsprogramma Juni/juli 2022 BO Waddengebied Vaststelling definitief Uitvoeringsprogramma Communicatie Bij dit besluit is geen specifieke communicatie nodig.

Den Helder, 18 januari 2022 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris R.M. (Robert) Reus

4/5

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

14 februari 2022

Besluit nummer

2021-061817

Onderwerp

Voorstel wensen en bedenkingen met betrekking tot het Uitvoeringsprogramma van de Agenda voor het Waddengebied 2050

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 18 januari 2022,

besluit: 1. Op grond van artikel 169, lid 4, Gemeentewet, het college te berichten dat de raad de volgende wensen en bedenkingen heeft bij het voorgenomen besluit van het Bestuurlijk Overleg Waddengebied om de definitieve Uitvoeringsprogramma vast te stellen: • Zorg te dragen voor een goede aansluiting en afstemming van het Uitvoeringsprogramma met de ontwikkelingen van het maritiem cluster in Den Helder en de samenwerkingsagenda Kop van Noord-Holland 2022-2027 • Het komende jaar het regieteam in staat te stellen om het hele Uitvoeringsprogramma operationeel te maken • Zorg te dragen voor zowel de inzet van medewerkers van de bij het Uitvoeringsprogramma betrokken gemeenten als voor het beschikbaar stellen van (co) financiering voor de programma- onderdelen waar Den Helder belang bij heeft en bij betrokken is. Voor Den Helder betreft dit de volgende UP initiatieven: 10. Ontwikkeling Kop van Noord-Holland (“Waddenbaai”); 13. Programma Versterking Recreatie langs de Waddenkust; 14. Integrale Maritieme Ontwikkeling Havenplaatsen; 17. Tijdelijke parkeerfaciliteit offshore installaties

Aldus besloten in de raadsvergadering van 14 februari 2022

5/5