Voorstel Voorstel voor het afgeven van een zienswijze op het Financieel Herstelplan GGiD 2023 GGD Hollands Noorden.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Pieter Kos

Van team: Team Jeugd Adviseur: Alwine Ott E-mail: a.ott@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2023-000273 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel voor het afgeven van een zienswijze op het Financieel Herstelplan GGiD 2023 GGD Hollands Noorden

Publiekssamenvatting: Het Dagelijks Bestuur (DB) van de GGD Hollands Noorden (hierna GGD HN) heeft haar Financieel Herstelplan GGiD 2023 gepresenteerd. De gemeenten kunnen een zienswijze indienen. Regionaal is de afspraak om dat gezamenlijk te doen via de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN). Er wordt voorgesteld om een positieve zienswijze af te geven op het Financieel Herstelplan GGiD 2023, omdat de beleidsmatige en financiële uitgangspunten uit het Financieel Herstelplan GGiD 2023 in belangrijke mate aansluiten bij eerdere zienswijzen van de raad en ontwikkelingen in de samenleving. Geadviseerd besluit 1. Een positieve zienswijze af te geven op de voorgestelde beslispunten uit het Financieel Herstelplan GGiD 2023, waarmee: a) de deelnemersbijdrage 2023 naar rato van het aantal inwoners per 1 januari 2022 éénmalig wordt verhoogd met een bedrag van € 3.549.790,- en dit bedrag te storten in de algemene reserve; b) deelnemers in staat worden gesteld de éénmalige bijdrage in 4-jaarlijkse termijnen te voldoen en hier zo nodig nadere afspraken over te maken; c) de bestemmingsreserve corona wordt opgeheven en het saldo ad € 284.000,- wordt toegevoegd aan de algemene reserve; d) de onttrekking ad € 123.000,- ten behoeve van infectiepreventie uit de algemene reserve in 2023 via de 1e Burap 2023 ongedaan wordt gemaakt, onder verrekening met een extra rijksbijdrage.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context Het DB van de GGD HN heeft op 14 december 2022 het Financieel Herstelplan GGiD 2023 aangeboden voor zienswijze van de raad. De mogelijkheid om een zienswijze af te geven op het Financieel Herstelplan GGiD 2023 is bedoeld om de raad meer grip te geven op de gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden (GR GGD HN). Het stelt de raad in de gelegenheid te sturen op de beleidsmatige en financiële uitgangspunten voor de begroting van de GR GGD HN, die later voor zienswijzen aan de raden wordt aangeboden. Na kennisname van de zienswijzen van de raden, staat het Financieel Herstelplan GGiD 2023 ter vaststelling geagendeerd voor de vergadering van het algemeen bestuur (AB) van de GGD HN op 15 maart 2023. Doelen en resultaten De GGD HN is een gemeenschappelijke regeling (GR) van 16 gemeenten in Noord-Holland Noord. De GGD HN bewaakt, beschermt en bevordert de gezondheid en veiligheid van inwoners in NoordHolland Noord. De GGD HN voert gemeentelijke taken uit, die vermeld staan in de Wet publieke gezondheid (Wpg), alsmede taken die bij of krachtens andere wetten zijn opgedragen.

Taken op basis van de Wpg zijn: • Basistaken jeugdgezondheidszorg 0-18 jaar en prenatale voorlichting; • Infectieziektebestrijding, inspectie, hygiëne en medische milieukunde; • Forensische geneeskunde en GGD Rampenopvangplan; • Ouderengezondheidszorg; • Epidemiologie, collectieve gezondheidsbevordering en ondersteuning gezondheidsbeleid. GR taken die de GGD HN uitvoert op basis van andere wetgeving dan de Wpg zijn: Toezicht kinderopvang, Gemeentelijke lijkschouwingen en Veilig Thuis. Aanvullende diensten die de GGD HN uitvoert zijn opvoedondersteuning, openbare geestelijke gezondheidszorg, prostitutiezorg en meldpunt en hoorplicht verplichte ggz. Vanaf de begroting 2021 onderscheidt de GGD vier focuslijnen. Dit zijn: • gezond opgroeien; • gezond ouder worden; • meedoen naar vermogen; • gezonde leefomgeving.

Kaders en omstandigheden • Notitie 'Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen' 2018 • Artikel 4 van uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen (FUGR 2019) • De Gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden (2022) • De Financiële verordening GGD Hollands Noorden 2016 • De Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 34b en artikel 35, derde lid Argumenten en alternatieven Het voorstel is om een positieve zienswijze af te geven, omdat de beleidsmatige en financiële uitgangspunten uit het Financieel Herstelplan GGiD 2023 in belangrijke mate aansluiten bij eerdere zienswijzen van de raad en ontwikkelingen in de samenleving. Beleidsmatige uitgangspunten Op grond van het Gemeenschappelijk toezichtkader 2020 gemeenten (GTK 2020 gemeenten), dat ook van toepassing is op gemeenschappelijke regelingen, moet de GGD HN de Provincie NoordHolland als toezichthouder een herstelplan overleggen dat voorziet in de aanzuivering van de algemene reserve binnen de periode van de meerjarenbegroting 2023-2026. Door dit herstelplan aan te bieden aan de deelnemers voor zienswijze geeft de GGD HN invulling aan het besluit van het AB om het DB opdracht te geven een voorstel te doen tot wijziging van de begroting 2023 GGD HN. Het doel hiervan is om de financiële consequenties van het besluit om te

2/5

stoppen op te vangen en dit zo spoedig mogelijk na de besluitvorming op 2 november 2022 voor zienswijze in procedure te brengen en de begrotingswijziging uiterlijk in april 2023 ter vaststelling aan te bieden. Financiële aspecten Het voorstel aan de raad is om akkoord te gaan met de midden variant die de GGD HN voorstelt. Het besluit om te stoppen met het GGiD project heeft tot gevolg dat GGD HN de opgebouwde balanswaarde, ter hoogte van € 3.923.290,- moet afboeken en deze volledig als last in de exploitatie 2022 moet verwerken. De verwachte balanswaarde eind 2022, voor het besluit over de GGiD, werd ingeschat op € 1.251.000.-. Als gevolg van de afboeking wordt GGD HN ultimo 2022 geconfronteerd met een negatieve algemene reserve en een negatief weerstandsvermogen. Om de financiële positie van de GGD HN op orde te brengen zijn 3 varianten uitgewerkt, die voorzien in en aanzuivering van de algemene reserve door de deelnemers.

Met de midden variant wordt voorgesteld om: • de deelnemersbijdrage 2023 naar rato van het aantal inwoners per 1 januari 2022 éénmalig te verhogen met een bedrag van € 3.549.790,- en dit bedrag te storten in de algemene reserve; • de deelnemers in staat te stellen de eenmalige bijdrage in 4-jaarlijkse termijnen te voldoen en hier zo nodig nadere afspraken over te maken; • de bestemmingsreserve corona op te heffen en het saldo ad € 284.000,- toe te voegen aan de algemene reserve; • de onttrekking ad € 123.000,- voor infectieziektepreventie uit de algemene reserve in 2023, via de 1e Burap 2023, ongedaan te maken, onder verrekening met een verhoogde rijksbijdrage ter zake. In de midden variant zet GGD HN € 373.500,- van het beschikbare eigen vermogen in en behoudt zij de mogelijkheid om voor € 611.500,- tegenvallers op te vangen en risico’s uit de begroting 2023 af te dekken. Mede gezien de voorgestelde zienswijze op de Kadernota 2024 heeft deze variant de voorkeur. In de maximale variant zet de GGD HN haar maximale eigen vermogen, ter hoogte van € 985.000,- in en vraagt om een eenmalige deelnemersbijdrage van € 2.938.290,-. In de minimale variant wordt voorgesteld de afboeking GGiD, ter hoogte van € 3.923.290,- volledig ten laste te brengen van de deelnemers.

De financiële gevolgen voor de verschillende varianten zien er voor de gemeente Den Helder als volgt uit: Variant Minimale Midden Maximale

Totale extra deelnemersbijdrage € 331.694,€ 300.117,€ 248.418,-

4-jaarlijkse termijnen 4 x € 82.923,50 4 x € 75.029,25 4 x € 71.104,50

Kanttekeningen en risico’s De gemeenten in NHN staan samen garant voor de financiële resultaten van de GGD HN. Naast een goede uitoefening van de wettelijke taken is een gezonde financiële huishouding van belang. Hierop wordt met deze zienswijze gestuurd. Voor een nadere toelichting zie de onderbouwing bij het RRN advies op het Financieel Herstelplan GGiD 2023 in de bijlagen. Bestuurlijke vernieuwing Niet direct van toepassing. Op grond van de Referendumverordening gemeente Den Helder 2012 kan het voorgenomen besluit onderwerp van een referendum zijn, gezien de termijn tot het aanleveren van de zienswijze adviseert het college geen referendum mogelijk te maken.

3/5

Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen relatie met een duurzamer en klimaatbestendiger Den Helder. Financiële consequenties Bij de keuze voor de midden variant zullen de financiële gevolgen voor gemeente Den Helder neerkomen op een bedrag van € € 300.117,-. De gemeente Den Helder kan hierbij kiezen om dit bedrag in 4-jaarlijkse termijnen van € 75.029,25 aan de GGD HN te betalen. Voor de verhoging van de deelnemersbijdrage komt dit bij betaling in 4 jaar neer op € 1,33 per inwoner. Wanneer gekozen wordt het bedrag in een keer via de deelnemersbijdrage aan de GGD HN te betalen zal de deelnemersbijdragen eenmalig verhoogd worden met € 5,31 per inwoner. Uitvoering en planning Na besluitvorming in de raad op 13 februari a.s. worden ingediende zienswijzen op het Financieel Herstelplan GGiD 2023 op 15 maart 2023 behandeld in het Algemeen Bestuur (AB) van de GGD HN. Communicatie De zienswijze wordt kenbaar gemaakt bij het DB van de GGD HN. Het DB formuleert een bestuurlijke reactie op de zienswijzen. Het DB legt het Financieel herstelplan GGiD op 15 maart 2023 ter vaststelling voor aan het AB van de GGD HN, met daarbij de zienswijzen en de bestuurlijke reactie van het DB op de zienswijzen.

Den Helder, 10 januari 2023 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris K. (Koen) van Veen

4/5

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

13 februari 2023

Besluit nummer

2023-000273

Onderwerp

Voorstel voor het afgeven van een zienswijze op het Financieel Herstelplan GGiD 2023 GGD Hollands Noorden

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 10 januari 2023,

besluit: 1. Een positieve zienswijze af te geven op de voorgestelde beslispunten uit het Financieel Herstelplan GGiD 2023, waarmee: a) de deelnemersbijdrage 2023 naar rato van het aantal inwoners per 1 januari 2022 éénmalig wordt verhoogd met een bedrag van € 3.549.790,- en dit bedrag te storten in de algemene reserve; b) deelnemers in staat worden gesteld de éénmalige bijdrage in 4-jaarlijkse termijnen te voldoen en hier zo nodig nadere afspraken over te maken; c) de bestemmingsreserve corona wordt opgeheven en het saldo ad € 284.000,- wordt toegevoegd aan de algemene reserve; d) de onttrekking ad € 123.000,- ten behoeve van infectiepreventie uit de algemene reserve in 2023 via de 1e Burap 2023 ongedaan wordt gemaakt, onder verrekening met een extra rijksbijdrage.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 13 februari 2023

5/5