Voorstel voorstel tot vaststelling Verordening op de heffing en invordering van leges Den Helder 2023 .pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Pieter Kos

Van team: Team Dienstverlening Adviseur: Raymond van de Lagemaat E-mail: r.van.de.lagemaat@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2022-036799 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel tot vaststelling Verordening op de heffing en invordering van leges Den Helder 2023

Publiekssamenvatting: Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van een groot aantal taken. Een deel van deze taken wordt in de vorm van een dienst of product door bewoners of bedrijven individueel afgenomen. Om gemeenten tegemoet te komen in de kosten die zijn verbonden aan de uitvoering van deze taken, mogen gemeenten aan de afnemers van deze gemeentelijke diensten de kosten hiervan in rekening. Dit zijn de leges. Een van de voorwaarden voor het heffen van leges is dat de gemeenteraad een legesverordening vaststelt waarin bepalingen zijn opgenomen over onder andere de producten en diensten, de tarieven en de grondslagen die de gemeente hanteert bij het heffen van de leges. Bij de vaststelling van de begroting voor 2023 worden de legesopbrengsten geraamd. Daarbij zijn de ramingen ten opzichte van 2022 met 3,3% verhoogd ter compensatie van de voorspelde loon- en prijsstijgingen. Om deze geraamde opbrengsten te realiseren worden de legestarieven voor het jaar 2023 aangepast aan de inflatie. Deze aanpassing van de tarieven is in de Legesverordening Den Helder 2023 verwerkt. De verordening wordt vervolgens door de raad vastgesteld en gepubliceerd zodat deze tarieven in 2023 in rekening gebracht kunnen worden bij de afnemers van de producten en diensten. Geadviseerd besluit 1. de Verordening op de heffing en de invordering van leges Den Helder 2023 vast te stellen.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context Bij de behandeling van de Kadernota 2023-2026 is het inflatiepercentage vastgesteld voor de diverse gemeentelijke heffingen ter compensatie van de voorspelde loon- en prijsstijgingen. Voor 2023 is dit percentage voor het merendeel van de gemeentelijke heffingen bepaald op 3,3%. De tarieven in de diverse belastingverordeningen worden daarom aangepast om de geraamde opbrengsten te realiseren. Uitgangspunt hierbij is dat de belastingtarieven zoveel mogelijk kostendekkend zijn. Uitzondering hierop zijn de tarieven die door het Rijk worden vastgesteld. Dit betreft de tarieven van de reisdocumenten en rijbewijzen die aan een maximumtarief zijn verbonden en nog niet door het Rijk zijn vastgesteld en bekend gemaakt. Vaststelling en publicatie hiervan vindt meestal in december plaats. Ook de tarieven voor de verklaringen omtrent gedrag en de kansspelen worden beiden in een aparte regeling vastgesteld. Hiervan zijn ook nog geen nieuwe bedragen bekend. Voor deze producten geldt dan ook dat hiervoor nog het tarief van 2022 in de Legesverordening 2023 is opgenomen en de aangepaste prijzen later in het jaar via een wijziging van de legesverordening zullen worden vastgesteld. Op 12 juli 2022 heeft de Eerste Kamer ingestemd dat het uitgangspunt voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet 1 januari 2023 blijft.

Een definitief besluit over de inwerkingtreding is gepland voor 1 november 2022. In verband hiermee en omdat het nu nog onbekend en onduidelijk is wat precies de gevolgen zijn voor de tarieven en kostenonderbouwing is door de VNG geadviseerd om hier nu nog niets over mee te nemen in deze verordening. Ook de aanpassing en vaststelling hiervan zal later in het jaar plaats gaan vinden. Doelen en resultaten Het aanpassen van de tarieven aan de inflatieontwikkeling levert kostendekkende tarieven voor het verrichten van gemeentelijke werkzaamheden op. Hierdoor wordt een bijdrage geleverd aan het tot stand komen van de dekking van een sluitende begroting 2023 doordat de geraamde belastingopbrengsten worden gerealiseerd. Kaders en omstandigheden - Artikel 229 van de Gemeentewet waarin is bepaald dat de gemeente voor het leveren van bepaalde producten en/of diensten leges mag heffen. - Artikel 7 lid 2 van de Paspoortwet waarin is bepaald dat de gemeente voor de verstrekking van een reisdocument leges mag heffen. - Artikelen 104 b en 11 lid 4 van het Reglement Rijbewijzen waarin is bepaald dat de gemeente voor de verstrekking van een rijbewijs een door de minister te bepalen maximumbedrag mag heffen.

- Artikel 8.6 van de Wet open overheid waarin is geregeld wat voor redelijke vergoeding gemeenten in rekening mogen brengen voor kopieerkosten van documenten voor zowel passieve als actieve openbaarmaking. Argumenten en alternatieven De tarieven worden gewijzigd om in de begroting voor 2023 de geraamde opbrengsten te realiseren. Uitgangspunt is dat de belastingtarieven zoveel mogelijk kostendekkend zijn. De tarieven worden daarom jaarlijks aangepast aan de trendmatige stijging. Voor 2023 is deze stijging voor het merendeel van de tarieven bepaald op 3,3%. Er is een alternatief: niet aanpassen of verlagen maar dit is onwenselijk omdat dit een risico oplevert voor het vaststellen van een sluitende begroting. Bestuurlijke vernieuwing Het voorstel is niet referendabel. Het vaststellen van belastingverordeningen en tarieven is op grond van artikel 2 onder f van de Referendumverordening 2012 uitgesloten voor het houden van een referendum. Duurzaamheid In de verordening zijn in Titel 2 hoofdstuk 3 (Teruggaaf) diverse bepalingen opgenomen die verband houden met duurzaamheid.

2/4

Financiële consequenties De financiële consequenties van de aanpassing van de tarieven zijn verantwoord in de conceptbegroting 2023. De geraamde opbrengsten van de totale leges voor 2023 is € 2.358.000,-. In 2022 was dit € 2.465.000,-. Ten opzichte van 2022 is er een verminderde opbrengst van € 107.000,-. Uitvoering en planning De verordening is tot stand gekomen in overleg met de Gemeenschappelijke Regeling Cocensus en diverse teams van de gemeente Den Helder. Het bijgevoegde concept-besluit moet door de raad worden vastgesteld en daarna gepubliceerd. Na tijdige publicatie kan de verordening dan in werking treden op 1 januari 2023. De tarieven worden dan toegepast vanaf 1 januari 2023 bij het verzenden van rekeningen en bij betalingen aan de kas. Communicatie De verordening wordt na vaststelling gepubliceerd in de openbare kennisgevingen van de decentrale regelingen overheid publicaties (DROP) en kan dan in werking treden op 1 januari 2023.

Den Helder, 20 september 2022 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris R.M. (Robert) Reus

3/4

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

26 oktober 2022

Besluit nummer

2022-036799

Onderwerp

Voorstel tot vaststelling Verordening op de heffing en invordering van leges Den Helder 2023

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 20 september 2022,

besluit: 1. de Verordening op de heffing en de invordering van leges Den Helder 2023 vast te stellen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 26 oktober 2022

4/4