Voorstel Voorstel tot vaststelling Verordening afvalstoffenheffing Den Helder 2023.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Pieter Kos

Van team: Team Dienstverlening Adviseur: Raymond van de Lagemaat E-mail: r.van.de.lagemaat@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2022-034284 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel tot vaststelling Verordening afvalstoffenheffing Den Helder 2023

Publiekssamenvatting: Bij de behandeling van de Kadernota 2023-2026 is het inflatiepercentage vastgesteld voor de diverse gemeentelijke heffingen. Deze indexering wordt toegepast bij de vaststelling van de begroting 2023 waarin de opbrengsten van de diverse heffingen voor het nieuwe begrotingsjaar zijn geraamd. Ter compensatie van de voorspelde loon- en prijsstijgingen worden de tarieven in de diverse belastingverordeningen aangepast om de geraamde opbrengsten te realiseren. Voor de afvalstoffenheffing geldt dat het tarief kostendekkend moet zijn inclusief indexering en de aan de heffing gerelateerde kosten. Den Helder en de Huisvuilcentrale Alkmaar (HVC) hebben voor de jaren 2020-2030 een nieuwe Dienstverleningsovereenkomst (DVO) afgesloten - waarbij op basis van werkelijk aangeleverde tonnages en diensten en niet meer een tarief per woonhuisaansluiting - wordt afgerekend. Onder andere hierdoor stijgen de kosten en dient het tarief van de afvalstoffenheffing voor één- en meerpersoonshuishoudens op basis van 100% kostendekking verhoogd te worden om de geraamde opbrengsten te realiseren. Deze wijziging van de tarieven is in de Verordening afvalstoffenheffing Den Helder 2023 verwerkt. Geadviseerd besluit 1. de Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing Den Helder 2023 vast te stellen. Bijlagen 1. Afval2023Def.docx

Raadsvoorstel: Aanleiding en context De tarieven die voorkomen in de diverse belastingverordeningen worden jaarlijks opnieuw aangepast in verband met de inflatieontwikkeling en dan vastgesteld door de raad. De indexering van het tarief vindt plaats op grond van vastgestelde uitgangspunten voor het opstellen van de begroting. De tarieven worden gewijzigd om in de begroting voor het nieuwe jaar 2023 de geraamde belastingopbrengsten zoveel mogelijk te realiseren. Hiervoor moeten de concept-besluiten van de diverse belastingverordeningen met de bijbehorende tarieventabellen voor het jaar 2023 door de raad worden vastgesteld. Voor de afvalstoffenheffing is het uitgangspunt dat het tarief kostendekkend moet zijn. De huisvuilcentrale Alkmaar (HVC) verzorgt namens de gemeente Den Helder de inzameling en verwerking van het huishoudelijk afval. Dit is voor de gemeenten een verplichte taak op grond van de Wet milieubeheer. Het tarief wat voorgesteld wordt voor de heffing van afvalstoffen is dan ook gebaseerd op de kosten die de HVC voor deze inzameling en verwerking bij de gemeente in rekening brengt en de hieraan gerelateerde kosten, zoals straatreiniging, perceptiekosten (kosten van aanslagoplegging, inning en kwijtschelding) en de BTW.

Doelen en resultaten Het aanpassen van de tarieven aan de inflatieontwikkeling levert kostendekkende tarieven voor het verrichten van gemeentelijke werkzaamheden op. Hierdoor wordt een bijdrage geleverd aan het tot stand komen van de dekking van een sluitende begroting 2023 doordat de geraamde belastingopbrengsten worden gerealiseerd. Kaders en omstandigheden Artikel 15.33 Wet milieubeheer waarin is bepaald dat de gemeenteraad ter bestrijding van kosten van het beheer van huishoudelijk afval een heffing kan instellen. Artikel 229, lid 1 Gemeentewet waarin onder andere is bepaald dat de gemeenteraad vanwege door de gemeente verleende diensten (inzameling en verwijdering) voor deze reinigingsdiensten maximaal kostendekkende tarieven mag rekenen. Argumenten en alternatieven Gemeente Den Helder en HVC zijn voor de jaren 2020-2030 een nieuwe dienstverleningsovereenkomst (DVO) aangegaan waarbij op basis van werkelijk aangeleverde tonnages en diensten - en niet meer een tarief per woonhuisaansluiting - wordt afgerekend. Bij deze DVO levert vermindering van het aangeleverde huishoudelijke afval direct financieel voordeel op (minder verwerkingskosten, minder verbrandingsbelasting en meer opbrengst positieve stromen).

De inzet is en blijft om onze inwoners optimaal te faciliteren in het scheiden van afval en daarmee de hoeveelheid huishoudelijk afval dat in de verbrandingsovens terecht komt te verminderen. De heffing is grotendeels gebaseerd op de kosten die de HVC voor deze inzameling en verwerking bij de gemeente in rekening brengt en de hieraan gerelateerde andere kostencomponenten. Andere kostencomponenten van de afvalstoffenheffing zijn: • 30% kosten schone straat (o.a. kosten van legen en schoonhouden van openbare afvalbakken, vegen en borstelen, handhaving), • Overige diensten afval • Inzet eigen gemeentelijke dienst • Kosten van invordering en verhaal • Kwijtscheldingen, • BTW • Afvalstoffenbelasting Bestuurlijke vernieuwing Het voorstel is niet referendabel. Het vaststellen van belastingverordeningen en tarieven is op grond van artikel 2 onder f van de Referendumverordening 2012 uitgesloten voor het houden van een referendum.

2/4

Duurzaamheid Het voorstel heeft gevolgen in verband met duurzaamheid. Bij de vaststelling van de tarieven van de afvalstoffenheffing is rekening gehouden met zoveel mogelijk gescheiden afvalinzameling waarmee er een reductie plaats vindt van huishoudelijk afval dat in de verbrandingsoven terecht komt. Financiële consequenties De tarieven stijgen in totaal met ruim 4%. Dit komt vooral door de stijgende kosten voor inzameling en verwerking van afvalstromen. Ook de toerekening vanuit schone straat stijgt als gevolg van toenemende kosten voor het vegen en borstelen en areaaluitbreiding. Het tarief van de afvalstoffenheffing voor één- en meerpersoonshuishoudens, op basis van 100% kostendekking, dient daarom verhoogd te worden. De afvalstoffenheffing is de enige heffing waarvoor kwijtschelding kan worden aangevraagd. Rekening houdend met de dienstverleningsovereenkomst worden de tarieven voor 2023 dan inclusief inflatiecorrectie en 100% kostendekkendheid voor een éénpersoonshuishouden € 313,00 (voor 2022 was dit € 299,64) en voor meerpersoonshuishoudens € 475,00 (voor 2022 was dit € 455,40). De totale opbrengst van de afvalstoffenheffing is voor 2023 geraamd op € 11.650.000,- en daarmee 100% kostendekkend. Voor 2022 was dit € 11.135.000,-. De meeropbrengst is € 515.000,-.

Uitvoering en planning De Verordening afvalstoffenheffing Den Helder 2023 is tot stand gekomen in overleg met de Gemeenschappelijk Regeling Cocensus, het team Financiën, team Wijkbeheer en de HVC. Het bijgevoegde conceptbesluit wordt nadat het is vastgesteld bekend gemaakt in de Decentrale Regeling Overheid Publicaties (DROP). Na tijdige bekendmaking kan de verordening dan in werking treden op 1 januari 2023. De belastingverordening wordt dan toegepast bij de aanslagoplegging voor het jaar 2023. Communicatie De verordening wordt na vaststelling gepubliceerd in de openbare kennisgevingen van de decentrale regelingen overheid publicaties (DROP).

Den Helder, 20 september 2022 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris R.M. (Robert) Reus

3/4

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

26 oktober 2022

Besluit nummer

2022-034284

Onderwerp

Voorstel tot vaststelling Verordening afvalstoffenheffing Den Helder 2023

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 20 september 2022,

besluit: 1. de Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing Den Helder 2023 vast te stellen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 26 oktober 2022

4/4