Voorstel Voorstel tot vaststelling van de Legesverordening Den Helder 2024.pdf

Raadscommissie Bestuur en Middelen Portefeuillehouder: Peter van Diepen

Van team: Team Dienstverlening Adviseur: Raymond van de Lagemaat E-mail: r.van.de.lagemaat@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2023-029548 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel tot vaststelling van de Legesverordening Den Helder 2024

Publiekssamenvatting: Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van een groot aantal taken. Een deel van deze taken wordt in de vorm van een dienst of product door bewoners en bedrijven individueel afgenomen. Gemeenten mogen de uitvoeringskosten die verbonden zijn aan de levering van deze diensten en producten in rekening brengen aan de afnemers. Dit zijn de leges. Een van de voorwaarden voor het heffen van leges is dat de gemeenteraad een legesverordening vaststelt. Hierin worden bepalingen opgenomen over de producten en diensten, de tarieven en de grondslagen die de gemeente hanteert bij het heffen van de leges. Bij de behandeling van de Kadernota 2024-2027 is het inflatiepercentage vastgesteld voor de diverse gemeentelijke heffingen. Deze indexering wordt toegepast bij de vaststelling van de begroting 2024 waarin de legesopbrengsten voor 2024 is geraamd. Om deze geraamde opbrengsten te realiseren zijn de legestarieven geïndexeerd met 4,6% en aangepast aan de inflatie. Deze aanpassing van de tarieven is in de Legesverordening Den Helder 2024 verwerkt. Na vaststelling en publicatie van de verordening kunnen deze tarieven in 2024 toegepast worden bij het in rekening brengen aan de afnemers van deze producten en diensten. Geadviseerd besluit 1. de Verordening op de heffing en de invordering van leges Den Helder 2024 vast te stellen. Bijlagen 1.

2024LegesD2023-029548.docx

Raadsvoorstel: Aanleiding en context Bij de behandeling van de Kadernota 2024-2027 is ter compensatie van de voorspelde loon- en prijsstijgingen in 2024 het inflatiepercentage voor de meeste heffingen (waaronder de leges) bepaald op 4,6%. Dit percentage wordt gehanteerd bij de tariefvoorstellen voor de meeste belastingverordeningen waarbij de tarieven worden aangepast om de geraamde opbrengsten in de begroting zoveel mogelijk te realiseren. In de Legesverordening Den Helder 2024 met de bijbehorende tarieventabel zijn de tarieven opgenomen voor de diverse diensten en producten die de gemeente verleend of verstrekt. Deze tarieven zijn een compensatie voor de uitvoeringskosten. Het uitgangspunt hierbij is dat die zoveel mogelijk kostendekkend zijn en daarom jaarlijks geïndexeerd worden. In 2023 is er geen legesverordening met geïndexeerde tarieven vastgesteld en is besloten om de tarieven uit de legesverordening 2022 ook in 2023 toe te passen. Er zijn een aantal tarieven die door het Rijk worden vastgesteld. Dit zijn de tarieven van de paspoorten, identiteitsbewijzen en rijbewijzen die aan een maximumtarief zijn verbonden. Deze worden jaarlijks opnieuw door het Rijk vastgesteld met een maximum. De reden hiervan is dat het Rijk grote tariefdifferentiatie tussen gemeenten voor deze producten wil voorkomen.

Daarnaast zijn er nog de tarieven voor de verklaringen omtrent gedrag en de kansspelen die beiden periodiek door het Rijk in een eigen aparte regeling worden vastgesteld. In dit voorstel zijn de door het Rijk voorgestelde maximumtarieven 2024 voor de paspoorten en identiteitsbewijzen en de vastgestelde maximumtarieven voor de rijbewijzen die gelden vanaf 1 juli 2023 verwerkt. Op deze datum is de Wet digitale overheid inwerking getreden. Hierdoor is het rijbewijs vanaf 1 juli 2023 geschikt als publiek authenticatiemiddel om on line in te loggen bij overheidsorganisaties en publieke diensten. Voor het geschikt maken van het rijbewijs als authenticatiemiddel rekent de Rijksdienst voor het Wegverkeer (RDW) vanaf 1 juli 2023 € 3,50 extra aan rijksleges. Op dit moment is het nog niet bekend of het Rijk ook voor 2024 nog nieuwe tarieven voor de rijbewijzen gaat vaststellen. Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet inwerking. In verband hiermee is in deze verordening in de Tarieventabel het hoofdstuk 2, Dienstverlening en besluiten in het kader van de Omgevingswet, aangepast aan de nieuwe regelgeving. Doelen en resultaten Het vaststellen van de Legesverordening Den Helder 2024 voor het belastingjaar 2024. Hierin zijn de tarieven voor het verrichten van gemeentelijke werkzaamheden en diensten en de afgifte van gemeentelijke producten aangepast aan de inflatieontwikkeling.

Hierdoor zijn deze tarieven voor 2024 weer zoveel mogelijk kostendekkend en wordt een bijdrage geleverd aan het tot stand komen van de dekking van de vastgestelde begroting 2024. Kaders en omstandigheden • Artikel 229 van de Gemeentewet waarin is bepaald dat de gemeente voor het leveren van bepaalde producten en/of diensten leges mag heffen. • Artikel 7 lid 2 van de Paspoortwet waarin is bepaald dat de gemeente voor de verstrekking van een reisdocument leges mag heffen. • Artikelen 104 b en 11 lid 4 van het Reglement Rijbewijzen waarin is bepaald dat de gemeente voor de verstrekking van een rijbewijs een door de minister te bepalen maximumbedrag mag heffen. • Artikel 13.1 a van de Omgevingswet waarin is bepaald dat de gemeente of provincie leges mag heffen voor het in behandeling nemen van aanvragen om een omgevingsvergunning.

2/5

• Artikel 8.6 van de Wet open overheid waarin is geregeld wat voor redelijke vergoeding gemeenten in rekening mogen brengen voor kopieerkosten van documenten voor zowel passieve als actieve openbaarmaking. Argumenten en alternatieven De tarieven zijn gewijzigd om in de vastgestelde begroting voor 2024 de geraamde opbrengsten te realiseren. Uitgangspunt is dat de belastingtarieven zoveel mogelijk kostendekkend zijn. De tarieven zijn daarom aangepast aan de eerder bepaalde indexering vanuit de Kadernota 2024-2027 (4,6%) en de door het Rijk vastgestelde maximumtarieven. Er is een alternatief: niet aanpassen of verlagen van de tarieven maar dit is onwenselijk omdat dit een risico oplevert voor de begroting. Het niet vaststellen van de gehele Legesverordening of specifiek Hoofdstuk 2 van de Legesverordening betekent dat er als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet geen grondslag is om leges te vragen voor dienstverlening en besluiten met betrekking tot de Omgevingswet. Dit betekent een groot financieel risico voor de gemeente. Bestuurlijke vernieuwing Het voorstel is niet referendabel. Het vaststellen van belastingverordeningen en tarieven is op grond van artikel 2 onder f van de Referendumverordening 2012 uitgesloten voor het houden van een referendum.

Duurzaamheid In de verordening zijn in de tarieventabel bij Hoofdstuk 2 Omgevingswet (Dienstverlening en besluiten in het kader van de Omgevingswet), in paragraaf 2.14, diverse bepalingen opgenomen die verband houden met duurzaamheid. Financiële consequenties De financiële consequenties van de aanpassing van de tarieven is verantwoord in de begroting 2024. De geraamde opbrengsten van de totale leges voor 2024 is € 2.435.000. In 2023 was dit € 2.457.000. Ten opzichte van 2023 is er een verminderde opbrengst van € 22.000. Uitvoering en planning De Verordening op de heffing en invordering van leges Den Helder 2024 is tot stand gekomen in overleg met de Gemeenschappelijke Regeling Cocensus en diverse teams van de gemeente Den Helder. Als de verordening is vastgesteld door de raad wordt deze gepubliceerd in het elektronisch gemeenteblad. Na tijdige publicatie kan de verordening dan in werking treden op 1 januari 2024. De tarieven worden dan toegepast vanaf 1 januari 2024 bij het verzenden van aanslagen, rekeningen en bij kasbetalingen. Communicatie Als de verordening is vastgesteld door de raad wordt deze gepubliceerd in het elektronisch gemeenteblad. Na tijdige publicatie kan de verordening dan in werking treden op 1 januari 2024.

Den Helder, 12 september 2023 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris M.J. (Marc) Pothast

3/5

4/5

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d. Besluit nummer

2023-029548

Onderwerp

Voorstel tot vaststelling van de Legesverordening Den Helder 2024

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 12 september 2023,

besluit: 1. de Verordening op de heffing en de invordering van leges Den Helder 2024 vast te stellen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van

5/5