Voorstel Voorstel tot vaststelling Legesverordening Den Helder 2023.pdf

Raadscommissie Bestuur en Middelen Portefeuillehouder: Pieter Kos

Van team: Team Dienstverlening Adviseur: Raymond van de Lagemaat E-mail: r.van.de.lagemaat@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2022-055138 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel tot vaststelling Legesverordening Den Helder 2023

Publiekssamenvatting: Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van een groot aantal taken. Een deel van deze taken wordt in de vorm van een dienst of product door bewoners of bedrijven individueel afgenomen. Om gemeenten tegemoet te komen in de kosten die zijn verbonden aan de uitvoering van deze taken, mogen gemeenten aan de afnemers van deze gemeentelijke diensten de kosten hiervan in rekening brengen. Dit zijn de leges. Een van de voorwaarden voor het heffen van leges is dat de gemeenteraad een legesverordening vaststelt waarin bepalingen zijn opgenomen over onder andere de producten en de diensten, de tarieven en de grondslagen die de gemeente hanteert bij het heffen van de leges. Bij de vaststelling van de begroting voor 2023 zijn de legesopbrengsten geraamd. Daarbij zijn de ramingen ten opzichte van 2022 met 3,30% verhoogd ter compensatie van de toen bekende en voorspelde loon- en prijsstijgingen en vastgesteld in de Kadernota 2023-2026. Om deze geraamde opbrengsten te realiseren zijn de legestarieven voor het jaar 2023 geïndexeerd en aangepast aan de inflatie. Deze aanpassing van de tarieven is in de Verordening op de heffing en invordering van leges Den Helder 2023 verwerkt.

Als de verordening door de raad wordt vastgesteld en tijdig gepubliceerd in het electronisch gemeenteblad kunnen deze tarieven in 2023 toegepast worden bij het in rekening brengen van afnemers van deze gemeentelijke producten en diensten. Geadviseerd besluit 1. de Verordening op de heffing en de invordering van leges Den Helder 2023 vast te stellen. Bijlagen 1. Leges23Def2.nawijzigpasprijbewijzen.docx

Raadsvoorstel: Aanleiding en context Bij de behandeling van de Kadernota 2023-2026 is ter compensatie van de voorspelde loon- en prijsstijgingen in 2023 het inflatiepercentage voor de meeste heffingen (waaronder de leges) bepaald op 3,3%. Dit percentage is gehanteerd bij de tariefvoorstellen voor de meeste belastingverordeningen. Deze tarieven worden aangepast om de geraamde opbrengsten in de begroting zoveel mogelijk te realiseren. Op 2 november 2022 is de begroting 2023 behandeld en unaniem door de raad vastgesteld. Tijdens de behandeling van de diverse belastingverordeningen is bij raadsbesluit 2022-036799 de Verordening op de heffing en invordering van leges Den Helder 2023 (Legesverordening Den Helder 2023) niet vastgesteld. In deze verordening voor 2023 zijn de tarieven opgenomen voor de diverse diensten en producten die de gemeente verleend of verstrekt. Deze tarieven zijn een compensatie voor de uitvoeringskosten. Het uitgangspunt hierbij is dat die zoveel mogelijk kostendekkend zijn. Reden waarom zij jaarlijks geïndexeerd worden. Er zijn ook tarieven die jaarlijks door het Rijk worden vastgesteld. Dit zijn de tarieven van de reisdocumenten, identiteitsbewijzen en rijbewijzen. Hiervoor geldt een maximumtarief die door het Rijk wordt vastgesteld ter voorkoming van te grote prijsdifferentiatie tussen gemeenten voor deze producten.

Daarnaast zijn er de tarieven voor de verklaringen omtrent gedrag en de kansspelen. Die worden beiden in een eigen aparte regeling periodiek door het Rijk vastgesteld. Inmiddels zijn de nieuwe bedragen voor de reisdocumenten en rijbewijzen nu door het Rijk vastgesteld. Voor deze producten geldt dan ook dat deze nieuwe tarieven in deze Verordening op de heffing en invordering van leges Den Helder 2023 zijn verwerkt en opgenomen. Eveneens is nu ook bekend dat de Omgevingswet naar verwachting pas op 1 juli 2023 in werking treedt. Het is nog steeds niet bekend en duidelijk wat precies de gevolgen hiervan zijn voor de producten en tarieven. Door de VNG wordt daarom nog steeds geadviseerd om hierover nog niets mee te nemen in deze verordening, maar tijdig nog voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet, te komen met een voorstel tot wijziging van de legesveriordening waarbij de aanpassingen zijn meegenomen. Voorgesteld wordt om de Verordening op de heffing en invordering van leges Den Helder 2023 (Legesverordening Den Helder 2023) met de aangepaste tarieven voor 2023 van de reisdocumenten en rijbewijzen vast te stellen.

Doelen en resultaten Het vaststellen van de Verordening op de heffing en invordering van leges Den Helder 2023 voor het belastingjaar 2023 waarin de tarieven voor het verrichten van gemeentelijke werkzaamheden zijn aangepast aan de inflatieontwikkeling en hiermee zoveel mogelijk kostendekkend zijn. Hierdoor wordt een bijdrage geleverd aan het tot stand komen van de dekking van de vastgestelde begroting 2023 doordat de eerder geraamde belastingopbrengsten worden gerealiseerd. Kaders en omstandigheden • Artikel 229 van de Gemeentewet waarin is bepaald dat de gemeente voor het leveren van bepaalde producten en/of diensten leges mag heffen. • Artikel 7 lid 2 van de Paspoortwet waarin is bepaald dat de gemeente voor de verstrekking van een reisdocument leges mag heffen. • Artikelen 104 b en 11 lid 4 van het Reglement Rijbewijzen waarin is bepaald dat de gemeente voor de verstrekking van een rijbewijs een door de minister te bepalen maximumbedrag mag heffen.

2/4

•

Artikel 8.6 van de Wet open overheid waarin is geregeld wat voor redelijke vergoeding gemeenten in rekening mogen brengen voor kopieerkosten van documenten voor zowel passieve als actieve openbaarmaking.

Argumenten en alternatieven De tarieven worden gewijzigd om in de vastgestelde begroting voor 2023 de geraamde opbrengsten te realiseren. Uitgangspunt is dat de belastingtarieven zoveel mogelijk kostendekkend zijn. De tarieven zijn daarom aangepast aan de eerder bepaalde indexering (3,30%). Er is een alternatief: niet aanpassen of verlagen maar dit is onwenselijk omdat dit een risico oplevert voor de begroting. Bestuurlijke vernieuwing Het voorstel is niet referendabel. Het vaststellen van belastingverordeningen en tarieven is op grond van artikel 2 onder f van de Referendumverordening 2012 uitgesloten voor het houden van een referendum. Duurzaamheid In de verordening zijn in Titel 2 hoofdstuk 3 (Teruggaaf) diverse bepalingen opgenomen die verband houden met duurzaamheid. Financiële consequenties De financiële consequenties van de aanpassing van de tarieven is verantwoord in de begroting 2023. De geraamde opbrengsten van de totale leges voor 2023 is € 2.358.000,-. In 2022 was dit € 2.465.000,-. Ten opzichte van 2022 is er een verminderde opbrengst van € 107.000,-. Uitvoering en planning De Verordening op de heffing en invordering van leges Den Helder 2023 is tot stand gekomen in overleg met de Gemeenschappelijke Regeling Cocensus en diverse teams van de gemeente Den Helder. Als de verordening is vastgesteld door de raad wordt deze gepubliceerd in het electronisch gemeenteblad.

Na tijdige publicatie kan de verordening dan in werking treden op 1 januari 2023. De tarieven worden dan toegepast vanaf 1 januari 2023 bij het verzenden van rekeningen en bij kasbetalingen. Communicatie Als de verordening is vastgesteld door de raad wordt deze gepubliceerd in het electronisch gemeenteblad. Na tijdige publicatie kan de verordening dan in werking treden op 1 januari 2023.

Den Helder, 15 november 2022 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris K. (Koen) van Veen

3/4

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d. Besluit nummer

2022-055138

Onderwerp

Voorstel tot vaststelling Legesverordening Den Helder 2023

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 15 november 2022,

besluit: 1. de Verordening op de heffing en de invordering van leges Den Helder 2023 vast te stellen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van

4/4