Voorstel Voorstel tot vaststelling Kwijtscheldingsverordening Den Helder 2023 .pdf

Raadscommissie Bestuur en Middelen Portefeuillehouder: Pieter Kos

Van team: Team Dienstverlening Adviseur: Raymond van de Lagemaat E-mail: r.van.de.lagemaat@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2022-051002 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel tot vaststelling Kwijtscheldingsverordening Den Helder 2023

Publiekssamenvatting: Als belastingplichtigen geen belasting kunnen betalen kunnen zij de overheid verzoeken om gedeeltelijke of volledige kwijtschelding van belastingbetaling. Voor het verlenen van kwijtschelding belastingen zijn algemene uniforme wettelijke regels opgesteld die gelden voor zowel de Rijksbelastingdienst als voor lagere overheden (gemeenten, provincies en waterschappen). De voorwaarden en uitvoeringsregels voor de lagere overheden waren nader uitgewerkt en vastgesteld in de ministeriële regeling "Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelastingen". Op 17 september 2022 is deze regeling vervangen door de "Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden". Deze nieuwe regeling geeft gemeenten, provincies en waterschappen de mogelijkheid om als zij dat wensen, de vermogensnormen voor kwijtschelding van belastingen, iets te verruimen. Hierdoor mag een belastingplichtige een hoger inkomen of vermogen hebben en kan dan toch nog voor kwijtschelding in aanmerking komen. Het hebben van een klein spaarvermogen staat dan bijvoorbeeld niet langer kwijtschelding in de weg. Om deze verhoging van de vermogensnormen te kunnen toepassen moet de gemeenteraad dit opnemen en vaststellen in een nieuwe kwijtscheldingsverordening.

Voorgesteld wordt om de verruimde vermogensnormen met ingang van 1 januari 2023 ook in Den Helder toe te passen en daarvoor de Kwijtscheldingsverordening Den Helder 2023 vast te stellen waarin deze normen zijn opgenomen. Geadviseerd besluit 1. De Kwijtscheldingsverordening Den Helder 2023 vast te stellen. Bijlagen 1. 2023KwijtscheldingDHDef.docx

Raadsvoorstel: Aanleiding en context Op 17 september 2022 is de "Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden" in werking getreden. Deze regeling vervangt de regeling "Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelastingen". Beide regelingen bevatten nadere regels over de wijze waarop provincies, gemeenten en waterschappen het vermogen en de kosten van bestaan kunnen vaststellen voor de beoordeling van het recht op kwijtschelding van belastingen. Door invoering van deze nieuwe regeling krijgen gemeenten nu de mogelijkheid om de vermogensnorm voor kwijtschelding gemeentelijke belastingen te verruimen. Dit was onder de oude regeling wettelijk niet mogelijk. Aanleiding voor de invoering van de nieuwe regeling waren een aantal moties die in januari 2020 door de Tweede Kamer zijn behandeld en door het vorige kabinet zijn aangenomen. Hierbij werd onder andere het kabinet opgedragen te regelen dat AOW-gerechtigden en duurzaam arbeidsongeschikten hun recht op kwijtschelding niet kwijt raken als zij beschikken over een klein spaarvermogen. Met de nieuwe regeling is het huidige kabinet een stap verder gegaan dan het vorige kabinet aanvankelijk van plan was door in deze regeling de verhoging van de vermogensnorm niet alleen te beperken tot AOW-gerechtigden en duurzaam arbeidsongeschikten, maar tot iedere belastingschuldige die recht heeft op deze verhoging.

De nieuwe regeling komt in hoofdlijnen neer op het volgende: a. een verhoging van de bestaande norm met maximaal € 2.000,00 voor belastingschuldige en echtgeno(o)t(e) of partner; b. de verhoging voor een alleenstaande maximaal 75% van de verhoging benoemd onder a; c. de verhoging voor een alleenstaande ouder maximaal 90% van de verhoging genoemd onder a. Het is voor gemeenten geen verplichting om deze normen te hanteren. Gemeenten kunnen zelf besluiten of zij dit toe gaan passen maar als er positief wordt besloten is het nodig dat dit wordt opgenomen en vastgesteld in een nieuwe kwijtscheldingsverordening. Zo houden gemeente de vrijheid om zelf te bepalen dat het bedrag aan financiële middelen dat niet meetelt bij de berekening van het vermogen wordt verhoogd. Een en ander is wel afhankelijk van de leefsituatie van de belastingschuldige (met echtgenote of partner, alleenstaand of alleenstaande ouder). Voorgesteld wordt om de Kwijtscheldingsverordening Den Helder 2023 vast te stellen waarin de verruimde vermogensnormen zijn opgenomen. Doelen en resultaten Het verlenen van kwijtschelding van gemeentelijke belastingen is een onderdeel van het minimabeleid.

Door het vaststellen van de Kwijtscheldingsverordening Den Helder 2023 waarin de bestaande vermogensnormen worden verhoogd komt het toetsvermogen voor de kwijtschelding meer in lijn met de vermogenstoetsing vanuit de Participatiewet en kan er in ruimere mate kwijtschelding worden verleend. Kaders en omstandigheden - Artikel 255 van de Gemeentewet. Dit artikel regelt de mogelijkheid voor gemeenten om kwijtschelding van belastingen te verlenen. - Artikel 26 van de Invorderingswet 1990 (IVW1990). Hierin staat dat bij Ministeriële Regeling regels worden gesteld waarbij wordt bepaald dat gehele of gedeeltelijke kwijtschelding kan worden verleend aan een belastingplichtige die zijn belastingaanslag of een deel daarvan niet anders dan met buitengewoon bezwaar kan betalen. - de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990. Hoofdregel bij het verlenen van kwijtschelding is dat gemeenten de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 volgen. De Uitvoeringsregeling stelt onder andere regels over de vaststelling van het vermogen, de uitgaven en het netto besteedbare inkomen

2/5

van de belastingschuldige, de wijze waarop kwijtschelding wordt verleend en de omstandigheden die aan het verlenen van kwijtschelding in de weg kunnen staan. Bij de berekeningsgrondslag is de rijksregeling uniform voorgeschreven. - Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden. Op basis van deze regeling krijgen lagere overheden de mogelijkheid om, als zij hiervoor kiezen en dit regelen in een kwijtscheldingsbesluit of kwijtscheldingsverordening, een algemene verhoging van de vermogensnorm voor kwijtschelding van belastingen te hanteren. Argumenten en alternatieven In Den Helder gelden de kwijtscheldingsregels en normen zoals die zijn vastgelegd in de kwijtscheldingsverordening van 2015. Daarin is geregeld dat kwijtschelding wordt verleend voor de afvalstoffenheffing en de normen zijn nog gebaseerd op de regels vanuit de vervallen regeling "Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelastingen". Deze regeling liet geen ruimte voor verruimde normen. Nu deze regeling door het Rijk is vervangen door de nieuwe regeling is er wel een mogelijkheid om te bepalen dat het bedrag aan financiële middelen dat niet meetelt bij de berekening van het vermogen wordt verhoogd. Deze verruimde normenbedragen moeten dan wel worden vastgesteld in een nieuwe kwijtscheldingsverordening gemeentelijke belastingen.

Een alternatief is om niet tot vaststelling van de verhoging van de vermogensnormen over te gaan en de normen uit de huidige kwijtscheldingsverordening over te nemen en te hanteren. Bestuurlijke vernieuwing Het voorstel is niet referendabel. Het vaststellen van een kwijtscheldingsverordening is op grond van artikel 2, lid k, van de Referendumverordening 2012 uitgesloten voor het houden van een referendum. Duurzaamheid Dit thema is niet van toepassing op dit voorstel. Financiële consequenties Door Cocensus is op basis van de cijfers over 2021 een voorlopig effect berekend waarbij uitgegaan is van de maximale bedragen die in het voorstel worden genoemd. Dit komt ook procentueel overeen met wat Cocensus tot nu toe ziet voor 2022. Omdat 2022 nog loopt moet er rekening worden gehouden met een iets afwijkend eindeffect. De berekende toename voor Den Helder komt uit op 8,39%. Vanwege de mogelijke aanzuigende werking heeft Cocensus de deelnemers geadviseerd om 10% te hanteren en hiermee bij de begroting rekening te houden. Den Helder 2021 € 464.409,00

Toename 8,39%

€ 38.971,26

Uitvoering en planning De verordening wordt na vaststelling gepubliceerd in de openbare kennisgevingen van de decentrale regeling overheid publicaties (DROP) en kan dan op 1 januari 2023 met terugwerkende kracht in werking treden. De verordening kan dan vanaf 1 januari 2023 met terugwerkende kracht toegepast worden bij het toetsen en verlenen van kwijtscheldingen voor de aanslag afvalstoffenheffing. Communicatie De verordening wordt na vaststelling door de raad gepubliceerd in de openbare kennisgevingen van de decentrale regeling overheid publicaties (DROP) en kan dan op 1 januari 2023 in werking treden.

Den Helder, 13 december 2022

3/5

Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris K. (Koen) van Veen

4/5

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d. Besluit nummer

2022-051002

Onderwerp

Voorstel tot vaststelling Kwijtscheldingsverordening Den Helder 2023

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 13 december 2022,

besluit: 1. De Kwijtscheldingsverordening Den Helder 2023 vast te stellen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van

5/5