Voorstel Voorstel tot vaststelling bijdrage suppletie-uitkering Bommenregeling 2022.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Heleen Keur

Van team: Team Omgeving Adviseur: Yuri Klaver E-mail: y.klaver@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2021-059970 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel tot vaststelling bijdrage suppletie-uitkering Bommenregeling 2022

Publiekssamenvatting: Het afgelopen jaar hebben diverse partijen kosten gemaakt voor het onderzoek en de opsporing van ontplofbare oorlogsresten (OO) in de bodem. De raad heeft de totale kosten van deze activiteiten vastgesteld op een bedrag van € 267.593. Dit bedrag wordt ingediend bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, met het verzoek om 68% te vergoeden in de vorm van een suppletieuitkering uit het Gemeentefonds op grond van de zogeheten Bommenregeling. Geadviseerd besluit 1. de totale gemaakte kosten voor onderzoek naar ontplofbare oorlogsresten vast te stellen op € 267.593,; 2. het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties te verzoeken om 68% van dit bedrag (€ 181.963,54 ) uit te keren als suppletie-uitkering uit het Gemeentefonds op grond van de Bommenregeling.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context Het afgelopen jaar hebben diverse partijen kosten gemaakt voor de opsporing en eventuele ruiming van ontplofbare oorlogsresten (OO) in de bodem. De raad kan een verzoek indienen bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties om 68% van deze kosten (exclusief btw) als suppletieuitkering te vergoeden uit het Gemeentefonds op grond van de zogeheten Bommenregeling. Recentelijk heeft het college besloten om niet alleen overheden en semi-overheden, maar ook derden de mogelijkheid te bieden van de suppletie-uitkering gebruik te maken. Doelen en resultaten Met de bijdrage van het Rijk wordt een deel van de kosten voor onderzoek naar OO en eventuele opruiming vergoed. Daarmee worden de financiële lasten van ontwikkelingen voor de gemeente omlaag gebracht en wordt bovendien bevorderd dat onderzoek naar OO bij verdachte situaties in ieder geval niet achterwege wordt gelaten, wat ten goede komt aan de veiligheid van de inwoners en werknemers van bedrijven in Den Helder. Kaders en omstandigheden Raad en college hoeven geen verantwoording af te leggen aan het Rijk over een algemene uitkering uit het Gemeentefonds. Het is aan de raad om de lokale situatie te beoordelen en om, in het verlengde, de vraag te beantwoorden of het opnemen van kosten van derden in het raadsbesluit in het betreffende geval legitiem is.

Aangezien bij het opsporen van niet - gesprongen explosieven de openbare orde en veiligheid een rol speelt, zijn aan de burgemeester taken toebedeeld op grond van artikel 172 van de Gemeentewet. Aan hem staan diverse bevoegdheden ter beschikking, waaronder de beslissing om in een concrete situatie al dan niet over te gaan tot het opsporen en ruimen van OO. In het verlengde daarvan was in het verleden bij de gemeente de taak neergelegd om de projectplannen te beoordelen van de opsporingsbedrijven die moeten voldoen aan het Werkveld Specifiek Certificatieschema voor het Systeemcertificaat Opsporen Conventionele Explosieven (WSCS-OCE). In april 2021 is een convenant opgesteld voor de deelnemers van het Platform blindgangers, waar ook Den Helder bij is aangesloten. In dit convenant is opgenomen dat het WSCS-OCE van naam verandert in het Certificatieschema voor het Opsporen van ontplofbare Oorlogsresten (CS-OOO). Bovendien is bepaald dat de gemeente geen partij is bij de beoordeling van de projectplannen conform het Certificatieschema, aangezien de Arbeidsomstandighedenwet hiervan de wettelijke basis vormt. De nieuwe bepaling luidt dat de toetsing wordt uitgevoerd door de Explosieven Opruimingsdienst Defensie (EOD) waarbij de gemeente voor de opsporing en ruiming van OO een verklaring van geen bezwaar moet indienen.

In 2020 heeft de raad ten behoeve van een uniform handelingskader een NGE beleidskaart en beleidsnota opgesteld met als basis de NGE risicokaart. Op de kaart zijn risico- en niet risicogebieden opgenomen. Grondroerende activiteiten in de risicogebieden dienen vooraf te worden gegaan door aanvullend onderzoek naar OO. Argumenten en alternatieven Het ministerie van BZK heeft er in principe geen bezwaar tegen om derden gebruik te laten maken van de regeling, maar ziet graag dat de suppletie-uitkering op effectieve wijze wordt besteed. Den Helder voldoet aan deze voorwaarde door in het raadsvoorstel tot vaststelling van de gemaakte kosten, in principe alleen de onderzoeken naar OO voor te leggen die plaatsvinden binnen de NGE risicokaart die onze raad heeft vastgesteld. Bovendien heeft de gemeente, conform de eerdergenoemde intentieverklaring van april 2021, voor ieder van deze activiteiten een verklaring van geen bezwaar ingediend om tot uitvoering over te gaan. In de bijlage treft u de negen projecten en gemaakte uren door Team openbare ruimte aan, waarvoor suppletie-uitkering wordt aangevraagd. Van de projecten worden er acht uitgevoerd door (semi)overheden en een enkele door een niet - overheid. De totale kosten exclusief btw bedragen € 267.593,44, het bedrag waarvoor suppletie-uitkering wordt aangevraagd (68%) bedraagt € 181.963,54.

Bestuurlijke vernieuwing Het voorstel heeft geen specifieke aspecten ten aanzien van bestuurlijke vernieuwing.

2/4

Het voorstel leent zich op basis van de Referendum verordening Den Helder 2012 voor het houden van een referendum. Gezien de termijn tot aanlevering van het genomen besluit aan het ministerie wordt een referendum afgeraden. Duurzaamheid Het voorstel heeft geen specifieke aspecten met betrekking tot duurzaamheid Financiële consequenties Het terug te vorderen bedrag van € 181.963,54 zal het negatieve resultaat in het budget neutraliseren Uitvoering en planning Om in aanmerking te komen voor een bijdrage vanuit de Bommenregeling dient het raadsbesluit vóór 1 april 2022 via e-mail te worden verzonden naar het ministerie van BZK. De suppletiebijdrage wordt toegekend in de meicirculaire 2022 waarna het bedrag op de rekening wordt gestort van de gemeente Den Helder. Communicatie Het voorstel heeft geen specifieke aspecten met betrekking tot de communicatie.

Den Helder, 15 februari 2022 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris R.M. (Robert) Reus

3/4

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

7 maart 2022

Besluit nummer

2021-059970

Onderwerp

Voorstel tot vaststelling bijdrage suppletie-uitkering Bommenregeling 2022

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 15 februari 2022,

besluit: 1. de totale gemaakte kosten voor onderzoek naar ontplofbare oorlogsresten vast te stellen op € 267.593,-; 2. het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties te verzoeken om 68% van dit bedrag (€ 181.963,54 ) uit te keren als suppletie-uitkering uit het Gemeentefonds op grond van de Bommenregeling.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 7 maart 2022

4/4