Voorstel Voorstel tot het vaststellen van het Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Den Helder 2021.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Kees Visser

Van team: Team Financiën Adviseur: Petra Krudde E-mail: p.krudde@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2021-019133 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel tot het vaststellen van het Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Den Helder 2021

Publiekssamenvatting: Op een goede wijze inkopen en aanbesteden is van groot belang voor de gemeente Den Helder. Op goede wijze inkopen en aanbesteden vertaalt zich niet alleen in de beste prijs tegen de hoogste kwaliteit; dit vertaalt zich ook door in te kopen op een rechtmatige manier conform de geldende inkoop- en aanbestedingsregels. Daarom is de huidige Nota inkoopbeleid gemeente Den Helder 2015 geactualiseerd. Hierbij is aansluiting gezocht bij het in Noord-Holland-Noord regionaal gehanteerde beleid om zo uniformiteit tussen de aanbestedende diensten in de regio te bevorderen. Het nu voorliggende document “Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Den Helder 2020” vervangt het huidige “Inkoopbeleid Gemeente Den Helder 2015”, welke op 16 november 2015 door de Raad is vastgesteld.

Geadviseerd besluit 1. Het Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Den Helder 2021 vast te stellen.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context Op een goede wijze inkopen en aanbesteden is van groot belang voor de gemeente Den Helder. Op goede wijze inkopen en aanbesteden vertaalt zich niet alleen in de beste prijs tegen de hoogste kwaliteit; dit vertaalt zich ook door in te kopen op een rechtmatige manier conform de geldende inkoop- en aanbestedingsregels. Daarom is de huidige Nota inkoopbeleid gemeente Den Helder 2015 geactualiseerd en wordt deze ingetrokken. Hierbij is aansluiting gezocht bij het in Noord-HollandNoord regionaal gehanteerde beleid om zo uniformiteit tussen de aanbestedende diensten in de regio te bevorderen. Het “Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Den Helder 2021” vervangt het huidige “Inkoopbeleid Gemeente Den Helder 2015”, welke op 16 november 2015 door de raad is vastgesteld. Doelen en resultaten De gemeente Den Helder is een professionele en maatschappelijk verantwoorde opdrachtgever. Een opdrachtgever die integer handelt en rechtmatig en doelmatig inkoopt. Wij spannen ons daarom continu in voor een (verdere) professionalisering van de inkoop- en aanbestedingspraktijk. In dit inkoop- en aanbestedingsbeleid wordt het inkoopproces inzichtelijk en transparant gemaakt door de doelstellingen, uitgangspunten en kaders te schetsen waarbinnen inkopen (lees overal inkopen en aanbestedingen) in onze organisatie plaatsvindt.

Wij streven daarbij een aantal centrale doelstellingen na. Onze organisatiedoelstellingen zijn leidend. Wij willen met dit inkoop- en aanbestedingsbeleid de volgende doelstellingen realiseren: - Rechtmatig en doelmatig inkopen zodat gemeenschapsgelden op controleerbare en verantwoorde wijze worden aangewend en besteed. - Een integere, betrouwbare, zakelijke en professionele inkoper en opdrachtgever zijn. - Het creëren van de meest maatschappelijke waarde voor de publieke middelen. - Maatschappelijk Verantwoord Inkopen en daarmee bijdragen aan de realisatie van de maatschappelijke doelstellingen van onze organisatie. - Een continue positieve bijdrage leveren aan het goed presteren van onze organisatie. - Administratieve lastenverlichting voor zowel de gemeente Den Helder als voor ondernemers. Kaders en omstandigheden De voor het inkoop- en aanbestedingsbeleid meest relevante wet- en regelgeving bestaat uit: Europese richtlijn betreffende het plaatsen van overheidsopdrachten; Aanbestedingswet; -

Gids Proportionaliteit; Aanbestedingsreglement Werken; Burgerlijk Wetboek; Gemeentewet.

Argumenten en alternatieven Het inkoop- en aanbestedingsbeleid is onder andere op de volgende onderwerpen aangepast: - Maatschappelijk verantwoord inkopen, zie het kopje duurzaamheid in dit advies; - Burgerparticipatie. Wij hebben oog voor de maatschappelijke ontwikkeling om inwoners te laten participeren in de samenleving;

2/5

- Internationale sociale voorwaarden. De Internationale Sociale Voorwaarden (ISV), gebaseerd op de fundamentele arbeidsnormen van de International Labour Organisation (ILO), eisen dat leveranciers analyseren of er risico’s zijn op schendingen van arbeidsnormen en mensenrechten in hun productieketen (zoals kinderarbeid, dwangarbeid, discriminatie van werknemers, niet-betaling van leefbaar loon). Als er risico’s zijn, dan moeten ondernemers zich inspannen om deze risico’s te voorkomen of te verkleinen. Hiertoe kunnen wij bij inkopen de ISV toepassen.; - Innovatie. Wij bevorderen en stimuleren waar mogelijk en gewenst innovatie bij inkoop- en aanbestedingsprocedures. Wij hebben oog voor innovatieve producten, werken en diensten die een belangrijke rol spelen in de efficiëntie en de kwaliteit van overheidsdiensten. Innovatie kan een bijdrage leveren aan een duurzamere ontwikkeling van de organisaties en de kwaliteit van de leefomgeving voor onze inwoners. ; - Afwijken van het inkoopbeleid. Afwijkingen van dit inkoop- en aanbestedingsbeleid en de inkoopmatrix (zie paragraaf 5.2) zijn slechts mogelijk en toegestaan op basis van een deugdelijk gemotiveerd besluit en voor zover een en ander op basis van de geldende wet- en regelgeving mogelijk is. In de inkoopmatrix is opgenomen wie bevoegd is tot het nemen van dit besluit..

Daarnaast is het beleid tekstueel aangepast.

Het alternatief is het (op onderdelen) aanpassen van het nu voorliggende inkoop- en aanbestedingsbeleid . Het blijven gebruiken van het huidige inkoopbeleid is ook een alternatief. Bestuurlijke vernieuwing In het beleid is Burgerparticipatie opgenomen.

Het voorstel is conform de Referendumverordening 2012 niet referendabel. Duurzaamheid In de paragraaf Maatschappelijk Verantwoord Inkopen zijn de volgende onderwerpen opgenomen: - Klimaatbewust inkopen. Vanuit onze ambitie om als organisatie het goede voorbeeld te geven in de verduurzaming willen wij stappen maken naar een klimaat neutrale bedrijfsvoering binnen de organisatie (zoals in energie, mobiliteit en materiaalgebruik). Daarnaast worden ook ondernemers aangespoord tot CO2-reductie door bijvoorbeeld het toepassen van de CO2-presatieladder binnen aanbestedingen; - Biobased inkopen. Bij biobased inkopen worden producten ingekocht die geheel of gedeeltelijk van hernieuwbare grondstoffen zijn gemaakt.; - Circulair inkopen. Bij circulair inkopen wordt het inkoopinstrument ingezet om productie en (her)gebruik van producten en diensten te stimuleren en daarmee de transitie naar een circulaire economie te bevorderen. Financiële consequenties Het is niet te zeggen wat de financiële consequenties zullen zijn van toepassen van het inkoop- en aanbestedingsbeleid. Het op de juiste wijze toepassen van het beleid moet per inkoop of aanbesteding leiden tot voordelen op het gebied van prijs, kwaliteit en/of duurzaamheid.

3/5

Uitvoering en planning Het inkoop- en aanbestedingsbeleid wordt na goedkeuring door de raad intern en extern gecommuniceerd. Het inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Den Helder 2021 vervangt de nota inkoopbeleid gemeente Den Helder 2015. Communicatie Een persbericht wordt gepubliceerd na het door de raad vaststellen van het inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Den Helder 2021. Tevens zal het huidige beleid op de website worden vervangen.

Den Helder, 10 augustus 2021 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris R.M. (Robert) Reus

4/5

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

6 september 2021

Besluit nummer

2021-019133

Onderwerp

Voorstel tot het vaststellen van het Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Den Helder 2021

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 10 augustus 2021,

besluit: 1. Het Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Den Helder 2021 vast te stellen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 6 september 2021

5/5