Voorstel Voorstel tot het vaststellen van het huisvestingsprogramma onderwijs 2022 inclusief vernieuwbouw Lichtlijn en renovatie Vloedlijn.pdf

Raadscommissie Maatschappelijke Ontwikkeling Portefeuillehouder: Pieter Kos

Van team: Team Omgeving Adviseur: Cynthia van der Horst E-mail: c.van.der.horst@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2022-000798 Begrotingswijziging: Ja

Onderwerp:

Voorstel tot het vaststellen van het huisvestingsprogramma onderwijs 2022 inclusief vernieuwbouw Lichtlijn en renovatie Vloedlijn

Publiekssamenvatting: Jaarlijks stelt de gemeente, op basis van de wettelijke taak, een programma voorzieningen huisvesting onderwijs vast, het zgn. huisvestingsprogramma. In het huisvestingsprogramma stelt de gemeente geld beschikbaar voor de voorzieningen onderwijshuisvesting voor het primair en (voortgezet) speciaal onderwijs. In het programma 2022 zijn voorzieningen opgenomen zoals huurvergoeding, gebruik eigen gymzaal en het verwijderen van gietijzeren afvoeren bij de Spinaker. Voor De Lichtlijn is vernieuwbouw opgenomen en voor De Vloedlijn renovatie. Ook worden een aantal aanvragen afgewezen omdat ze niet onder de (financiële) verantwoordelijkheid van de gemeente vallen. Het college stelt het huisvestingsprogramma onderwijs vast. Onderdeel van het huisvestingsprogramma onderwijs zijn de vernieuwbouw van De Lichtlijn en renovatie van De Vloedlijn. Beide scholen worden ook verduurzaamd. De gemeenteraad wordt gevraagd een bedrag van maximaal € 3.809.000,- beschikbaar te stellen voor vernieuwbouw en verduurzaming van De Lichtlijn en maximaal € 1.306.000,- voor renovatie en verduurzaming van de Vloedlijn. Geadviseerd besluit 1. Een krediet van maximaal € 3.809.000,- beschikbaar te stellen voor de vernieuwbouw van gereformeerde basisschool De Lichtlijn, Lekstraat 1 te Den Helder. 2.

Een krediet van maximaal € 1.360.000,- beschikbaar te stellen voor de renovatie van openbare basisschool De Vloedlijn, Drooghe Bol 1005 te Julianadorp.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context De gemeente is, op basis van de wettelijke taak, financieel verantwoordelijk voor (ver)nieuwbouw van schoolgebouwen. Het college stelt jaarlijks het programma voorzieningen onderwijshuisvesting vast. Voor het programma 2022 zijn hiervoor ook aanvragen ingediend voor vernieuwbouw en verduurzamen van gereformeerde basisschool De Lichtlijn en renovatie en verduurzamen voor openbare basisschool De Vloedlijn. Het beschikbaar stellen voor investeringskredieten is voorbehouden aan de gemeenteraad. Voorgesteld wordt een bedrag van maximaal € 3.809.000,- beschikbaar te stellen voor vernieuwbouw en verduurzaming van De Lichtlijn en maximaal € 1.360.000,- voor renovatie en verduurzaming van de Vloedlijn. Doelen en resultaten Goede huisvesting van de scholen binnen de gemeente Den Helder. Er zijn voldoende gebouwen waarbinnen leraren en leerlingen binnen een fijne werk- en leeromgeving kunnen functioneren. Kaders en omstandigheden • De verantwoordelijkheid voor de bekostiging van onderwijshuisvesting is vastgelegd in de Wet op het voortgezet onderwijs en de Wet op het primair onderwijs. • De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs schrijft de procedures voor het huisvestingsprogramma voor en beschrijft de voorzieningen waarvoor de gemeente financieel verantwoordelijk is, alsmede de hoogte van de normbedragen.

• In 2001 is het met bestuur van de Stichting Scholen aan Zee een doordecentralisatie overeenkomst afgesloten. De overeenkomst is het laatst gewijzigd in 2018. • Integraal Huisvestingsplan 2020-2025, door de gemeenteraad vastgesteld op 6 september 2021. • Het verplichte Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) heeft plaatsgevonden op 7 december 2021. Argumenten en alternatieven Vernieuwbouw De Lichtlijn Het gebouw van De Lichtlijn dateert uit 1964 en nadert het 60ste levensjaar en is daarmee aan vervangende nieuwbouw toe. Het schoolbestuur heeft een businesscase uitgewerkt om een afweging te maken tussen nieuwbouw en vernieuwbouw. Bij vernieuwbouw is het uitgangspunt dat het gebouw op de huidige locatie voor de komende 40 jaar gehandhaafd blijft. In de businesscase is onder andere gekeken naar de technische staat, de functionaliteit en de locatie. Hieruit is naar voren gekomen dat de voorkeur uitgaat naar vernieuwbouw op de huidige locatie, waarbij ook een verduurzamingsslag wordt uitgevoerd. Bij de vernieuwbouw wordt ook een locatie kinderopvang gerealiseerd, waardoor een Integraal Kindcentrum (IKC) ontstaat. Bij het beschikbare bedrag is nog geen rekening gehouden met de opbrengsten van verhuur aan de kinderopvangorganisatie en de eigen bijdrage van het schoolbestuur (meerjarenonderhoudsplan).

De businesscase wordt uitgewerkt in een projectplan en in een realisatieovereenkomst / bouwheerovereenkomst, waarin deze componenten worden uitgewerkt en opgenomen. Renovatie De Vloedlijn De Vloedlijn is samen met De Rank en De Hofstee gehuisvest in de locatie aan Drooghe Bol in Julianadorp. In 2018 zijn De Hofstee en De Rank gerenoveerd, waarbij het Dorpshuis is omgebouwd tot schoollocatie en kinderopvanglocaties zijn gerealiseerd. De Vloedlijn is destijds niet meegenomen. In het Integraal Huisvestingsplan is opgenomen wanneer scholen in aanmerking komen voor renovatie. De Vloedlijn voldoet hieraan. Bij De Vloedlijn worden ook duurzaamheids- en ventilatiemaatregelen uitgevoerd. Hiervoor is een subsidie Specifieke uitkering ventilatie in scholen (SUVIS) aangevraagd en toegekend (€ 150.000).

2/5

Bestuurlijke vernieuwing Het besluit is referendabel. Voorgesteld wordt om, gelet op het onderwerp, geen referendum te houden. Met de schoolbesturen is op 7 december 2021 het verplichte Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) gevoerd, waarin schoolbesturen hebben ingestemd met het voorgestelde programma. Duurzaamheid Bij de scholen De Lichtlijn en De Vloedlijn zijn duurzaamheids- en ventilatiewerkzaamheden opgenomen in de businesscase / het plan van aanpak. Uitgangspunt is minstens Frisse Scholen, klasse B en (B)ENG, (bijna) energie neutraal.. Voor de Vloedlijn is een subsidie in het kader van de SUVIS (specifieke uitkering ventilatie in scholen) aangevraagd en toegekend. Voor de Lichtlijn past de uitvoeringstermijn niet binnen de huidige tranche van de SUVIS, maar wordt onderzocht of er andere subsidiemogelijkheden beschikbaar zijn. Financiële consequenties De vernieuwbouw De Lichtlijn ten bedrage van maximaal € 3.809.000,- wordt afgeschreven in 40 jaar. De afschrijvingskosten bedragen daarmee € 95.225,- per jaar. De rente van 0,5% is in het eerste jaar € 19.045,-, in totaal € 114.270,- aan kapitaallasten. Dit bedrag zal lager uitvallen doordat er nog een nader vast te stellen bijdrage van het schoolbestuur gevraagd gaat worden en doordat er huurinkomsten zullen ontstaan van het kinderdagverblijf waarvan de investering onderdeel van het gevraagde investeringskrediet is.

De kapitaallasten komen voor het eerst in het jaar na investering op. Uitgaande van oplevering in 2023, zal dat op zijn vroegst in 2024 zijn. De renovatie van De Vloedlijn ten bedrage van maximaal € 1.360.000,- kan verminderd worden met de ontvangen subsidie SUVIS van € 150.000,- en wordt afgeschreven in 20 jaar. De afschrijvingskosten bedragen daarmee € 60.500,- per jaar. De rente van 0,5% is in het eerste jaar € 6.050,-, in totaal € 66.550,- aan kapitaallasten. De kapitaallasten komen voor het eerst op in het jaar na investering. Uitgaande van oplevering van de werkzaamheden in 2022, zal dat op zijn vroegst in 2023 zijn. Ook hierbij is nog geen rekening gehouden met een eigen bijdrage van het schoolbestuur. De subsidie is inmiddels toegekend en ontvangen en wordt beschikbaar gesteld aan het schoolbestuur als onderdeel van het bouwkrediet. De subsidie moet worden verantwoord via de SPUK regeling (Specifieke Uitkering) in de gemeentelijke jaarrekening. De verantwoordelijkheid en het risico voor de juiste verantwoording ligt bij het schoolbestuur. De kapitaallasten komen ten laste van de algemene middelen en worden daarom als autonome ontwikkeling meegenomen in de kadernota 2023.

Uitvoering en planning Vernieuwbouw De Lichtlijn Binnen het maximaal beschikbare krediet wordt in eerste instantie een bouwvoorbereidingskrediet van 8% van de geraamde stichtingskosten beschikbaar gesteld. Na uitwerking van het projectplan en de realisatieovereenkomst en / of bouwheerschapovereenkomst kan het college binnen dit bedrag het definitieve krediet beschikken. De geplande uitvoering start in de zomer 2022 met een bouwtijd van 1 jaar. Renovatie De Vloedlijn Uitvoering maart tot en met augustus 2022. Communicatie Na oplevering van de werkzaamheden wordt aandacht besteed aan de opening.

Den Helder, 25 januari 2022 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester

secretaris

3/5

J.A. (Jan) de Boer MSc.

R.M. (Robert) Reus

4/5

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d. Besluit nummer

2022-000798

Onderwerp

Voorstel tot het vaststellen van het huisvestingsprogramma onderwijs 2022 inclusief vernieuwbouw Lichtlijn en renovatie Vloedlijn

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 25 januari 2022,

besluit: 1. Een krediet van maximaal € 3.809.000,- beschikbaar te stellen voor de vernieuwbouw van gereformeerde basisschool De Lichtlijn, Lekstraat 1 te Den Helder. 2. Een krediet van maximaal € 1.360.000,- beschikbaar te stellen voor de renovatie van openbare basisschool De Vloedlijn, Drooghe Bol 1005 te Julianadorp.

Aldus besloten in de raadsvergadering van

5/5