Voorstel Voorstel tot het vaststellen van het beleidsplan integrale veiligheid en VTH taken 2023-2026.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Jan de Boer

Van team: Team Openbare orde & Veiligheid Adviseur: Gabie Ingelse E-mail: g.ingelse@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2023-009766 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel tot het vaststellen van het beleidsplan integrale veiligheid en VTH taken 2023-2026

Publiekssamenvatting: Iedere vier jaar stelt de gemeenteraad het beleid integrale veiligheid en vergunningen, toezicht en handhaving (VTH-taken) vast. De raad wordt thans voorgesteld een beleidsplan vast te stellen voor de periode 2023-2026. Hierin worden de thema's en ambities weergegeven, rekening houdend met de beschikbare capaciteit. Daarnaast heeft het college van burgemeester en wethouders het Uitvoeringsprogramma integrale veiligheid en VTH-taken 2023 samen met de evaluatie van het Uitvoeringsprogramma 2022 vastgesteld en aangeboden aan de gemeenteraad. Geadviseerd besluit 1. Het Beleidsplan integrale veiligheid en VTH taken 2023-2026 vast te stellen.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context Voor de taken op het gebied van integrale veiligheid en vergunningen, toezicht en handhaving (VTH) maakt de gemeente eens in de vier jaar beleid. In het voorliggende Beleidsplan integrale veiligheid en vergunningen, toezicht en handhaving taken 2023-2026 zijn de thema's en ambities opgenomen waarop de gemeente extra gaat inzetten. De thema's en ambities worden uitgewerkt in specifieke acties en opgenomen in het uitvoeringsprogramma. Het uitvoeringsprogramma wordt jaarlijks opgesteld en hierin wordt een afweging gemaakt op basis van de beschikbare capaciteit. Het dynamisch karakter van het werk, maakt dat tussentijdse bijsturing noodzakelijk kan zijn, maar altijd vanuit de prioritering die is vastgelegd in het beleidsplan. Vervolgens wordt jaarlijks het uitvoeringsprogramma geëvalueerd. De evaluatie vormt samen met eventuele nieuwe ontwikkelingen input voor het nieuwe uitvoeringsprogramma en voor eventuele bijsturing van het beleid. Het beleidsplan wordt vastgesteld door de gemeenteraad en het uitvoeringsprogramma wordt door het college van burgemeester en wethouders vastgesteld. Wanneer er bijsturing op het beleid noodzakelijk is, wordt de nieuwe prioritering opnieuw voorgelegd aan de gemeenteraad. Er is gekozen om één beleidsplan integrale veiligheid en VTH-taken op te stellen.

De belangrijkste reden zijn: - Het integrale veiligheidsbeleid en het VTH beleid sturen beide op een veilige en leefbare leefomgeving; - de sturing en uitvoering van het beleidsplan gebeurt grotendeels door team OOV. Alleen de omgevingsvergunning wordt uitgevoerd in samenwerking met team Omgeving. De belangrijkste thema's voor de periode 2023-2026 zijn: * Aanpak Zorg en veiligheid; * Ondermijning; * Sociale, fysieke en digitale leefomgeving; * Vertrouwen waar het kan, handhaven waar het moet; * Projectmatig werken; * Leesbaar voor iedereen. U wordt voorgesteld het Beleidsplan Integrale Veiligheid en VTH taken 2023-2026 vast te stellen. Naast het beleidsplan maakt het college van burgemeester en wethouders jaarlijks een Uitvoeringsprogramma integrale veiligheid en VTH taken 2023. Eerder is aan u verzonden de Raadsinformatiebrief Uitvoeringsprogramma 2023 met daar bij de evaluatie van het Uitvoeringsprogramma THVV 2022 en het Uitvoeringsprogramma IV&VTH taken 2023. Doelen en resultaten Het beleidsplan 2023-2026 stuurt op het lokale veiligheidsbeleid en het VTH-beleid van de gemeente Den Helder en stelt hiervoor de belangrijkste thema's vast. Het VTH-beleid beschermd en bewaakt hierbij de kwaliteit van de fysieke en sociale leefomgeving.

Het veiligheidsbeleid richt zich op het verhogen van de veiligheidsbeleving en op het verminderen van overlast, criminaliteit en verloedering in de openbare ruimte. De insteek van het beleid is daarbij: * Vertrouwen waar het kan en handhaven waar het moet; * Voorkomen van escalatie en zo snel mogelijk, het liefst met preventie projecten of adviezen, aan de voorkant proberen te komen van de problematiek. Kaders en omstandigheden Het Beleidsplan IV&VTH taken 2023-2026 en de daarbij horende jaarlijks op te stellen uitvoeringsprogramma 2023 dragen bij aan een veilige, gezonde en duurzame leefomgeving. Het vaststellen van het Beleidsplan IV&VTH taken 2023-2026 wordt voldaan aan de wettelijke kwaliteitseisen zoals onder andere vastgelegd in de omgevingsrecht (Besluit OmgevingsRecht en Ministeriële regeling OmgevingsRecht). Daarnaast borgt het een gelijke behandeling van alle inwoners, bedrijven en instellingen. Het vaststellen van het Beleidsplan IV&VTH taken 2023-2026 wordt invulling gegeven aan het lokaal veiligheidsbeleid.

2/5

De vastgestelde thema's worden aangeleverd bij het OM en de politie eenheid Noord-Holland. De thema's zijn samen met de thema's/prioriteiten van de andere 31 gemeenten in de eenheid NoordHolland een deel van de input voor het integraal Meerjarenveiligheidsplan van de Eenheid NoordHolland. Het beleidsplan IV&VTH taken 2023-2026 geeft uitvoering aan de bepalingen uit het omgevingsrecht (Ministeriële regeling omgevingsrecht en Besluit omgevingsrecht) en art 172 lid 1 van de Gemeentewet. Argumenten en alternatieven Er is voor gekozen om een beleidsplan integrale veiligheid en VTH taken 2023-2026 op te stellen. De belangrijkste twee reden zijn: * Het veiligheidsbeleid en het VTH beleid sturen beide op een veilige en leefbare leefomgeving. * De sturing en uitvoering van het beleidsplan gebeurt grotendeels door team OOV. Alleen de omgevingsvergunning wordt uitgevoerd door team Omgeving. Op 4 oktober 2022 zijn de prioriteiten, signalen, knelpunten en informatie opgehaald bij raads- en commissieleden. Op 10 januari 2023 is een zelfde sessie geweest met collega's en partners. De opgehaalde informatie is samen met de politiecijfers, trends en ontwikkelingen van de politie eenheid Noord-Holland, de resultaten van het ondernemerspanel en het burgerpanel onderdeel verwerkt in een aantal thema's en specifieke ambities.

De beschreven thema's sluiten aan bij de vraagstukken die op dit moment spelen in de maatschappij. In het jaarlijks op te stellen uitvoeringsprogramma worden de thema's uitgewerkt in specifieke acties voor de gemeente Den Helder. Vanuit het omgevingsrecht (Bor en de Ministeriële regeling omgevingsrecht) en het IBT (InterBestuurlijk Toezicht) van de provincie zijn alleen de VTH-taken op het omgevingsrecht van belang. Alle overige taken worden door de provincie voor kennisgeving aangenomen en niet meegenomen in het IBT. In het beleidsplan IV&VTH taken 2023-2026 zijn de belangrijkste resultaten van het lokaal integraal veiligheidsbeleid 2019-2022 en het VTH-beleid 2021-2022 opgenomen. Bestuurlijke vernieuwing Er is geen sprake van bestuurlijke vernieuwing. Het voorstel komt op grond van de Referendumverordening 2012 in aanmerking voor het houden van een referendum. Duurzaamheid Duurzaamheid maakt geen onderdeel uit van het beleidsplan IV&VTH taken 2023-2026. Financiële consequenties De uitvoering van het beleidsplan IV&VTH taken 2023-2026 en de daarbij behorende uitvoeringsprogramma past binnen de geldende budgetten. Uitvoering en planning Het beleidsplan IV&VTH taken 2023-2026 treedt na vaststellen en publicatie in werking. De uitvoering gebeurt door het jaarlijks opstellen van een uitvoeringsprogramma.

Uit praktisch oogpunt is op basis van het concept beleidsplan IV&VTH taken 2023-2026 het Uitvoeringsprogramma IV&VTH taken 2023 opgesteld. Deze is samen met een RIB en de evaluatie van het Uitvoeringsprogramma 2022 toegevoegd aan het voorstel. Communicatie Via een communicatietraject wordt het beleidsplan IV&VTH taken 2023-2026 en het uitvoeringsprogramma onder de aandacht gebracht bij de juiste doelgroepen. Daarnaast wordt het beleidsplan IV&VTH taken 2023-2026 als (digitale) folder beschikbaar gesteld aan betrokken organisaties en burgers.

Den Helder, 25 april 2023 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

3/5

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris M.J. (Marc) Pothast

4/5

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

9 oktober 2023

Besluit nummer

2023-009766

Onderwerp

Voorstel tot het vaststellen van het beleidsplan integrale veiligheid en VTH taken 2023-2026

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 25 april 2023,

besluit: 1. Het Beleidsplan integrale veiligheid en VTH taken 2023-2026 vast te stellen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 9 oktober 2023

5/5