Voorstel Voorstel tot het vaststellen van het beleidskader Activabeleid 2023.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Pieter Kos

Van team: Team Financiën Adviseur: Frank Ooyevaar E-mail: f.ooyevaar@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2022-062195 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel tot het vaststellen van het beleidskader Activabeleid 2023

Publiekssamenvatting: Elke vier jaar moet volgens de Financiële verordening gemeente Den Helder 2017 een geactualiseerd beleidskader op het gebied van rente en afschrijvingen worden aangeboden. In het voorliggende beleidskader Activabeleid 2023 worden de spelregels beschreven over hoe de raad en het college om kunnen gaan met activa (waar 'rente' en 'afschrijvingen' onderdeel van zijn). Deze spelregels zijn van belang voor de controlerende en kaderstellende rol van de gemeenteraad in het meerjarige financiële beleid van de gemeente. Geadviseerd besluit 1. Het Beleidskader Activabeleid 2023 vast te stellen. 2. Het Beleidskader Rente en Afschrijvingen 2016 inclusief het bijbehorende addendum in te te trekken.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context De Financiële verordening 2017 van de gemeente Den Helder schrijft in artikel 9 voor dat om de vier jaar een geactualiseerd beleidskader rente en afschrijvingen aan de raad moet worden aangeboden. Het bestaande beleidskader is van 2016 en dient geactualiseerd te worden. Er zijn de afgelopen jaren enkele wijzigingen geweest in het Besluit begroting en verantwoording (Bbv), de belangrijkste bron voor de voorschriften op het gebied van reserves en voorzieningen. Daarnaast is in januari 2020 een notitie verschenen van de Commissie Bbv, genaamd 'Materiële vaste activa'. Het bestaande beleidskader is geactualiseerd op basis van bovenstaande ontwikkelingen en toepassingen in de praktijk. Vooruitlopend op de nieuwe Visie op Planning en Control en de daaraan te koppelen nieuwe Financiële verordening is geen 'nieuw beleid' op het gebied van activa toegevoegd. In 2023 worden die nieuwe Visie en Financiële verordening opgesteld. Indien daaruit voortvloeiend ook met betrekking tot het onderwerp 'activa' nieuw beleid benodigd is, wordt een actualisatie daarvan naderhand opgesteld. De titel van het voorliggende beleidskader is gewijzigd omdat het bij 'activa' niet alleen over ‘rente en afschrijvingen’ gaat, maar termen als ‘activeren’ en ‘waarderen’ ook daarop van toepassing zijn. In het beleidskader worden deze termen verder toegelicht.

Het beleidskader is een instrument voor de raad in zijn kaderstellende en controlerende functie. Met dit instrument worden de kaders vastgesteld over hoe om te gaan met activa in het meerjarige financiële beleid van de gemeente. Doelen en resultaten Doel van het beleidskader is invulling te geven aan de voorschriften van het Bbv en de Financiële verordening 2017 van de gemeente. Deze regels zijn gericht op het bepalen van de rollen van de gemeenteraad en het college bij het beleid op het gebied van activa. Kaders en omstandigheden Kaders voor het beleid op het gebied van reserves en voorzieningen worden voorgeschreven in het Bbv en de adviezen van de commissie Bbv. Daarnaast geeft artikel 9 van de financiële verordening belangrijke voorschriften. Argumenten en alternatieven De financiële verordening geeft aan dat het beleid ten aanzien van activa door middel van een beleidskader aan de raad moet worden voorgelegd. Een alternatief zou kunnen zijn alle detailbepalingen in de financiële verordening zelf op te nemen. voor de overzichtelijkheid van de verordening is dat echter niet wenselijk. In een beleidskader is ruimte voor het geven van context bij de bepalingen. Bestuurlijke vernieuwing Het beleidskader is voor de raad een belangrijk financieel instrument. Op het gebied van bestuurlijke vernieuwing speelt dit minder een rol. Het voorstel leent zich op grond van artikel 2.

onder c 'gemeentelijke procedures' van de Referendumverordening gemeente Den Helder 2012 niet voor het houden van een referendum. Duurzaamheid Niet van toepassing. Financiële consequenties Het aangepaste beleidskader leidt niet tot directe financiële consequenties. Ook heeft het actualiseren geen financiële gevolgen. Uitvoering en planning Na vaststelling door de raad wordt dit beleidskader het geactualiseerde uitgangspunt voor het omgaan met activa. Communicatie N.v.t.

2/4

Den Helder, 24 januari 2023 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris K. (Koen) van Veen

3/4

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

6 maart 2023

Besluit nummer

2022-062195

Onderwerp

Voorstel tot het vaststellen van het beleidskader Activabeleid 2023

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 24 januari 2023,

besluit: 1. Het Beleidskader Activabeleid 2023 vast te stellen. 2. Het Beleidskader Rente en Afschrijvingen 2016 inclusief het bijbehorende addendum in te te trekken.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 6 maart 2023

4/4