Voorstel Voorstel tot het vaststellen van de Verordening uitvoering en handhaving (Omgevingsrecht) Den Helder 2024.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Petra Bais

Van team: Team Openbare orde & Veiligheid Adviseur: Anita Roosendaal E-mail: a.roosendaal@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2023-053122 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel tot het vaststellen van de Verordening uitvoering en handhaving (Omgevingsrecht) Den Helder 2024

Publiekssamenvatting: Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Deze wet bundelt alle wetgeving die betrekking heeft op het omgevingsrecht. Een belangrijk onderdeel van de Omgevingswet zijn de kwaliteitseisen die het stelt aan de uitvoerende VTH (vergunning, toezicht en handhaving)-taken van de gemeente. De nieuwe verordening zorgt ervoor dat alle bevoegde taken zorgvuldig kunnen worden uitgevoerd en dat er wordt voldaan aan de kwaliteitseisen. Geadviseerd besluit 1. de Verordening uitvoering en handhaving (Omgevingsrecht) Den Helder 2024 vast te stellen Bijlagen 1. Verordening uitvoering en handhaving (Omgevingsrecht) Den Helder 2024.docx

Raadsvoorstel: Aanleiding en context De gemeente Den Helder heeft een belangrijke taak in de zorg voor de fysieke leefomgeving. Via vergunningverlening, toezicht en handhaving (hierna: VTH-taken) geven we hier onder andere invulling aan. Wet- en regelgeving stellen eisen aan de kwaliteit van de uitvoering van VTH-taken. Om hier goed invulling aan te geven is deze verordening – naar het model van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) – opgesteld. Daarnaast is een landelijke set aan kwaliteitscriteria ontwikkeld die betrekking hebben op het minimale kwaliteitsniveau dat nodig is om de VTH-taken tijdig, met de juiste procedurele en inhoudelijke kwaliteit en continuïteit uit te kunnen voeren. Deze verordening regelt de kwaliteit van de door en in opdracht van het college van burgemeester en wethouders uitgevoerde VTH-taken. De verordening geldt dus voor zowel de (basis)taken die door Omgevingsdienst Noord-Holland Noord wordt uitgevoerd als voor de taken die door de gemeente zelf worden uitgevoerd. In november 2016 is de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Den Helder vastgesteld door de gemeenteraad. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet veranderen de wettelijke grondslagen voor deze verordening. Er is daarom een technische wijziging van de verordening nodig (artikelen omzetten naar nieuwe wetgeving).

Op inhoud wijzigt de verordening niet. Met het vaststellen van de Verordening uitvoering en handhaving (Omgevingsrecht) Den Helder 2024 wordt de kwaliteit (kwaliteitscriteria) van de uitvoering geborgd. Doelen en resultaten Door het vaststellen van de Verordening uitvoering en handhaving (Omgevingsrecht) Den Helder 2024 blijft, met de inwerkingtreding van de Omgevingswet, een goede kwaliteit in de uitvoering en handhaving van VTH-taken gewaarborgd. De meest relevante artikelen zijn: Artikel 4. Kwaliteitsdoelen 1. Burgemeester en wethouders beoordelen de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten in het licht van daarvoor door hen gestelde doelen in de uitvoerings- en handhavingsstrategie. 2. De doelen in de uitvoerings- en handhavingsstrategie voor de betrokken wetten hebben in ieder geval betrekking op: a. de dienstverlening; b. de uitvoeringskwaliteit van diensten en producten; c. de financiën. Artikel 5. Kwaliteitsborging 1. Op de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten door of in opdracht van burgemeester en wethouders zijn de actuele kwaliteitscriteria van toepassing die in landelijke samenwerking tussen bevoegde gezagen ontwikkeld en beschikbaar gesteld zijn inzake de beschikbaarheid en de deskundigheid van organisaties die met de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten zijn belast. 2.

Over de naleving van de kwaliteitscriteria doen burgemeester en wethouders jaarlijks mededeling aan de raad. 3. Voor zover de kwaliteitscriteria niet zijn of konden worden nageleefd, doen burgemeester en wethouders daarvan gemotiveerd opgave. Kaders en omstandigheden De Verordening uitvoering en handhaving (Omgevingsrecht) Den Helder 2024 draagt bij aan een veilige, gezonde en duurzame leefomgeving. Met het vaststellen van de verordening wordt voldaan aan de wettelijke kwaliteitseisen zoals vastgelegd in de Omgevingswet. Argumenten en alternatieven De nieuwe verordening bevat enkel technische wijzigingen: De huidige Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Den Helder is gebaseerd op de artikelen 5.4 en 5.5 van de Wet algemene bepalingen 2/5

Wabo. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet komt de Wabo, en dus de grondslag voor de verordening, te vervallen. In de Omgevingswet zijn opnieuw soortgelijke artikelen met betrekking tot dit onderwerp opgenomen. Daarmee verandert niet de inhoud, maar wel de wettelijke grondslag voor de verordening. Daarom is een technische wijziging van de verordening nodig. Het vaststellen van de verordening voor inwerkingtreding van de Omgevingswet is één van de door de VNG geformuleerde ‘Minimale acties Omgevingswet’. Met het vaststellen van de verordening wordt voldaan aan de Omgevingswet: Op basis van artikel 18.23 van de Omgevingswet kent de raad de verplichting om bij verordening regels te stellen voor de uitvoer van de basistaken door een omgevingsdienst. Op basis van artikel 18.20 lid 3 van de Omgevingswet geldt een zorgplicht voor een goede kwaliteit van alle uitvoeringsen handhavingstaken van het college van burgemeester en wethouders, waarvoor de raad regels kan stellen. Met het vaststellen van de voorliggende verordening wordt aan deze (zorg)plicht voldaan. Volgen van VNG-modelverordening en landelijke kwaliteitscriteria: De vast te stellen verordening volgt de VNG-modelverordening, waarmee een landelijk ontwikkelde set aan kwaliteitscriteria van toepassing wordt op de uit te voeren VTH-taken.

Deze kwaliteitscriteria stellen eisen aan het VTH-proces, de inhoud daarvan en aan het vakmanschap van de medewerkers. De verordening stelt de gemeente in staat om de kwaliteit te monitoren: Het vaststellen van de verordening brengt met zich mee dat het college verplicht is om jaarlijks verslag te doen over de naleving van de kwaliteitscriteria en om gemotiveerd opgave te doen over de criteria die niet zijn of konden worden nageleefd. Hiermee kan de kwaliteit van de uitvoering en handhaving gemonitord worden en zo nodig verbeterd. Het rapporteren over de taken die bij de gemeente zelf uitgevoerd worden, maakt onderdeel uit van het jaarlijkse verslag. De Omgevingsdienst rapporteert jaarlijks op de door hen uitgevoerde taken en het voldoen aan de kwaliteitscriteria. Het vaststellen van deze verordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad (artikel 149 Gemeentewet juncto artikelen 18.20 lid 3 en 18.23 Omgevingswet) Bestuurlijke vernieuwing Bestuurlijk vernieuwing is niet van toepassing. Het voorstel is niet referendabel conform de Referendumverordening 2012 artikel 2 k. Duurzaamheid Onder de Omgevingswet is de gemeente als bevoegd gezag primair verantwoordelijk voor een gezonde en veilige leefomgeving. Deze verantwoordelijkheid raakt op veel verschillende vlakken aan duurzaamheid.

Met het vaststellen van deze verordening wordt bijgedragen aan het bereiken en behouden van een goede kwaliteit van alle uitvoerings- en handhavingstaken die hier verband mee houden. Financiële consequenties Aan het vaststellen van de verordening zijn geen financiële consequenties verbonden. Voor de uitvoerings-en handhavingstaken worden jaarlijks budgetten beschikbaar gesteld als onderdeel van de totale dienstverlening vanuit de gemeentelijke organisatie. Het vaststellen van deze verordening heeft geen directe consequenties voor deze budgetten. Uitvoering en planning De Verordening treedt met terugwerkende kracht op 1 januari 2024 in werking. De huidige Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Den Helder komt op 1 januari 2024 te vervallen.

Communicatie Na vaststelling zal de verordening gepubliceerd worden in de betreffende media.

Den Helder, 23 januari 2024

3/5

Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris M.J. (Marc) Pothast

4/5

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

11 maart 2024

Besluit nummer

2023-053122

Onderwerp

Voorstel tot het vaststellen van de Verordening uitvoering en handhaving (Omgevingsrecht) Den Helder 2024

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 23 januari 2024,

besluit: 1. de Verordening uitvoering en handhaving (Omgevingsrecht) Den Helder 2024 vast te stellen

Aldus besloten in de raadsvergadering van 11 maart 2024

5/5