Voorstel Voorstel tot het vaststellen van de Verordening Jeugdhulp Den Helder 2024.pdf

Raadscommissie Maatschappelijke Ontwikkeling Portefeuillehouder: Peter van Diepen

Van team: Team Jeugd Adviseur: Tamara Kuiper E-mail: t.kuiper@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2023-050781 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel tot het vaststellen van de Verordening Jeugdhulp Den Helder 2024

Publiekssamenvatting: Vanaf 2018 geldt de Verordening Jeugdhulp Den Helder 2018. Deze is verouderd en bleek later op onderdelen niet rechtmatig geschreven. Om deze reden is de Verordening Jeugdhulp herschreven. De belangrijkste wijzigingen richten zich op een duidelijk onderscheid tussen de algemene, voorliggende en individuele voorzieningen. Ook kan er geen zorg meer worden beschikt met terugwerkende kracht en zijn er duidelijke afspraken gemaakt over het inzet van een vervoersvoorziening vanuit de Jeugdwet. Op deze manier kan er meer grip worden gehouden op de inzet van zorg. De verordening jeugdhulp 2024 draagt hierdoor bij aan de beheersmaatregelen ten aanzien van bedrijfsvoering sociaal domein. Geadviseerd besluit 1. de verordening jeugdhulp Den Helder 2024 vast te stellen.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context De verordening jeugdhulp Den Helder 2018 is verouderd en bleek later op onderdelen niet rechtmatig geschreven. Het vernieuwen van de verordening jeugdhulp is van belang omdat, de inzet van de beheersmaatregelen deels samenhangt met de verordening jeugdhulp 2024 Den Helder. Beheersmaatregelen ten aanzien van de bedrijfsvoering sociaal domein jeugd. Daarnaast waren er wijzigingen noodzakelijk in de vergoeding bij een persoonsgebonden budget, zoals uitgesproken door de Centrale Raad van Beroep (CRvB) op 16 augustus 2023. De CRvB heeft geoordeeld dat het pgbuurtarief dat gelijk is aan het minimumloon onvoldoende is om toereikende ondersteuning in te kopen. De CRvB stelt dat de hoogte van het pgb-uurtarief moet worden vastgesteld aan de hand van de Cao's die gelden voor hulp bij huishouden of begeleiding. Doelen en resultaten Het doel van de verordening jeugdhulp Den Helder 2024 is toegankelijke jeugdhulp, waarbij er heldere kaders en afspraken zijn vermeld omtrent de inzet van jeugdhulp.

In de verordening wordt onderscheid gemaakt tussen algemene voorzieningen (bijvoorbeeld: voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs en maatschappelijke ondersteuning), voorliggende voorzieningen (bijvoorbeeld: voorzieningen waarvan de kosten of diensten al op een andere manier worden vergoed) en individuele voorzieningen (een op de jeugdige en/of zijn ouders toegesneden voorziening in het kader van de Jeugdwet). Door een helde begripsomschrijving wordt meer duidelijkheid gecreëerd over de voorzieningen die voorliggend zijn op de Jeugdwet. Kaders en omstandigheden Jeugdwet, Artikel 2 Gemeente Artikel 2.9: De gemeenteraad stelt bij verordening en met inachtneming van het bepaalde of krachtens deze wet in ieder geval regels over: • a. Over de door het college te verlenen individuele voorzieningen en overige voorzieningen, met betrekking tot de voorwaarden voor toekenning en de wijze van beoordeling van, en de afwegingsfactoren bij een individuele voorziening; b. Over de wijze waarop de toegang tot en de toekenning van een individuele voorziening wordt afgestemd met andere voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke ondersteuning, werk en inkomen; c. De wijze waarop de hoogte van een persoonsgebonden budget en d.

Voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van een individuele voorziening of een persoonsgebonden budget, alsmede van misbruik of oneigenlijk gebruik van de wet. Algemene Wet Bestuursrecht artikel 4: Tenzij bij wettelijk voorschrift anders is bepaald, wordt de aanvraag tot het geven van een beschikking schriftelijk ingediend bij het bestuursorgaan dat bevoegd is op de aanvraag te beslissen. Argumenten en alternatieven De verordening jeugdhulp Den Helder 2018 is verouderd en tevens op veel vlakken niet rechtmatig geschreven, zijn een aantal zaken ter sprake gekomen die gewijzigd dienen te worden. De belangrijkste aanpassingen zijn: • Artikel 12.3: De start van de zorg mag nooit gelegen zijn vòòr de datum van de aanvraag van de hulp. Dat geldt ook voor verlengingen. Het college kan hierop een uitzondering maken, indien er na overleg met de consulent is geconstateerd dat er sprake is van spoed, dan wel een crisissituatie. Het belangrijkste criterium voor een crisissituatie is dat de zorg niet kan wachten tot de volgende dag. • Artikel 17: Wijziging in de vergoeding bij een persoonsgebonden budget zoals uitgesproken door de Centrale Raad van Beroep op 16 augustus 2023. De CRvB heeft geoordeeld dat het pgb-uurtarief dat gelijk is aan het minimumloon onvoldoende is om toereikende ondersteuning in te kopen.

De CRvB stelt dat de hoogte van het pgb-uurtarief moet worden vastgesteld aan de hand van de Cao's die gelden voor hulp bij huishouden of begeleiding.

2/4

•

Artikel 19: Artikel 19.1: Als de jeugdige is aangewezen op jeugdhulp zorgen ouders in beginsel voor het vervoer van en naar de locatie van de jeugdhulpaanbieder en kent het college geen vervoersvoorziening toe. Artikel 19.2: Het college kent slechts een vervoersvoorziening zoals genoemd in artikel 4.1 sub h toe als: a. De jeugdige is aangewezen op een individuele voorziening voor jeugdhulp en er sprake is van een medische noodzaak of een beperking in de zelfredzaamheid van de jeugdige die het zelfstandig reizen met het openbaar vervoer onmogelijk maakt. b. Bij de ouders en het netwerk sprake is van een medische noodzaak of beperking in de zelfredzaamheid waardoor deze de jeugdige niet kan vervoeren of met de jeugdige kan meereizen. Artikel 19.3: Bij het beoordelen van de zelfredzaamheid worden de eigen mogelijkheden en eigen kracht van ouders en netwerk onderzocht. Artikel 19.4: Een vervoersvoorziening is altijd tijdelijk.

Bestuurlijke vernieuwing Dit voorstel leent zich niet voor het houden van een referendum. Op grond van artikel 2, onder k, van de Referendumverordening 2012 wordt geen referendum gehouden over verordeningen. In het kader van cliëntparticipatie is de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) gevraagd om advies te geven. De ASD heeft een positief advies gegeven voor de verordening jeugdhulp 2024. Duurzaamheid Duurzame uitvoering van de Jeugdwet waarbij doorverwijzing naar de specialistische jeugdhulp voorkomen kan worden onder andere door een betere samenwerking tussen ketenpartners. Financiële consequenties Dit voorstel heeft geen financiële consequenties Uitvoering en planning De verordening wordt bekend gemaakt in het Elektronisch gemeenteblad (www.officielebekendmakingen.nl) en op de stadsnieuwspagina van het Helders Nieuwsblad. Tevens is de verordening na bekendmaking te raadplegen op www.overheid.nl. Communicatie Niet van toepassing, zie onder kopje uitvoering en planning.

Den Helder, 12 december 2023 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris M.J. (Marc) Pothast

3/4

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d. Besluit nummer

2023-050781

Onderwerp

Voorstel tot het vaststellen van de Verordening Jeugdhulp Den Helder 2024

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 12 december 2023,

besluit: 1. de verordening jeugdhulp Den Helder 2024 vast te stellen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van

4/4