Voorstel Voorstel tot het vaststellen van de Subsidieverordening Regio Deal Maritiem Cluster.pdf

Raadscommissie Bestuur en Middelen Portefeuillehouder: Kees Visser

Van team: Team Omgeving Adviseur: Tobias Lommelaars E-mail: t.lommelaars@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2022-032949 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel tot het vaststellen van de Subsidieverordening Regio Deal Maritiem Cluster

Publiekssamenvatting: In de Regio Deal Maritiem cluster Kop van Noord-Holland is budget gereserveerd voor het verstrekken van subsidie. Aangezien de gemeente Den Helder penvoerder en kassier is, wordt geadviseerd om via een beperkt uitgewerkte subsidieverordening het college de gelegenheid te bieden om met een subsidieregeling de benodigde wettelijke grondslag voor het verstrekken van subsidie te organiseren. De uitwerking van deze verordening wordt gedelegeerd aan het college van B&W waardoor aanpassingen en uitbreidingen aan de subsidie niet via de Raad verlopen, waarmee de slagvaardigheid wordt vergroot. Omdat het budget al is gereserveerd binnen de Regio Deal Maritiem cluster Kop van Noord-Holland, heeft dit besluit geen financiële consequenties. Geadviseerd besluit 1. De "Subsidieverordening Regio deal Maritiem Cluster Kop van Noord-Holland", zoals opgenomen in bijlage 1, vast te stellen.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context In juli 2020 hebben de provincie Noord-Holland, gemeente Den Helder en het samenwerkingsverband De Kop Werkt! met het Rijk (vijf ministeries) de Regio Deal Maritiem cluster Kop van Noord-Holland (hierna: Regio Deal) gesloten. In het uitvoeringsprogramma van de Regio Deal zijn de budgetten geoormerkt voor de verschillende activiteiten. Aan die activiteiten kan op verschillende manieren uitvoering worden gegeven, waaronder het verstrekken van subsidie. Dit zijn subsidies in de zin van de Algemene Wet Bestuursrecht. Om dergelijke subsidies te kunnen verstrekken, is een wettelijke grondslag nodig, zoals een subsidieregeling. Momenteel ontbreekt deze wettelijke grondslag om subsidies te kunnen verstrekken in het kader van de Regio Deal. Centraal in dit advies staat de vraag op welke wijze kan worden voorzien in de benodigde wettelijke grondslag. Doelen en resultaten Het doel van de Regio Deal is dat Rijk en regio met een integrale aanpak het leef-, woon- en werkklimaat in de Kop van Noord-Holland versterken. Rijk en regio willen met deze Regio Deal stappen zetten die bijdragen aan het versterken van de brede welvaart in de Kop van Noord-Holland en het creëren van meer innovatie en werkgelegenheid. Om dit te bereiken investeren we in: kennis en talent (human capital), innovatieve maritieme technologieën en energietransitie/waterstofeconomie.

Het concrete resultaat van dit raadsvoorstel is een vastgestelde, beperkt uitgewerkte, subsidieverordening die de verdere uitwerking van de subsidieverstrekking in het kader van de Regio Deal delegeert aan het college van B&W. Met die uitwerking wordt het mogelijk specifieke subsidies te verstrekken vanuit de Regio Deal. Aanpassingen en uitbreidingen aan de subsidie zullen vervolgens niet via de Raad verlopen, maar via het college, waarmee de slagvaardigheid wordt vergroot. Kaders en omstandigheden Kaders: • Gemeentewet, artikel 149, waarin is opgenomen dat de gemeenteraad de verordeningen maakt die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt. • Algemene Wet Bestuursrecht artikel 4:21 waarin staat dat onder subsidie wordt verstaan: de aanspraak op financiële middelen, door een bestuursorgaan verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders dan als betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten • Algemene Wet Bestuursrecht artikel 4:23 waarin staat dat een bestuursorgaan slechts subsidie verstrekt op grond van een wettelijk voorschrift dat regelt voor welke activiteiten subsidie kan worden verstrekt. • Regio Deal Maritiem cluster Kop van Noord Holland waarin activiteiten zijn opgenomen die de doelen van de regio deal stimuleren door het verstrekken van subsidie.

Een concreet voorbeeld is het stimuleren van de vraag naar waterstof door ondernemers met een subsidie te stimuleren voer-, vaar- of werktuigen op waterstof aan te schaffen. Omstandigheden • De wettelijke grondslag om subsidies te verstrekken vanuit de Regio Deal ontbreekt nu. • De gemeente Den Helder is penvoerder en kassier voor deze Regio Deal. Het ligt in de lijn van die verantwoordelijkheden dat de wettelijke grondslag voor het verstrekken van subsidies in het kader van de Regio Deal door de gemeente Den Helder, en niet door de andere betrokken overheden, worden vastgesteld. Argumenten en alternatieven Er zijn twee scenario’s verkend op basis waarvan de benodigde wettelijke grondslag voor het verstrekken van subsidie vanuit de Regio deal kan worden geregeld: 1. De gemeenteraad stelt een beperkt uitgewerkte subsidieverordening vast en delegeert de uitwerking daarvan naar het college van B&W, dat daartoe een subsidieregeling (nadere regels) vaststelt. 2. De gemeenteraad stelt een complete subsidieverordening vast.

2/5

Het voorstel is om te kiezen voor scenario 1, een beperkt uitgewerkte subsidieverordening met delegatie van de uitwerking via een subsidieregeling aan het college. Dit scenario heeft de volgende voordelen: • Wanneer de subsidieregeling moet worden aangepast, kan dit op korte termijn via het college worden gerealiseerd. • De Helderse politiek zou niet verbonden moeten zijn aan besluiten rondom subsidieverordeningen voor deze regionale subsidie. • Door de gemeenteraad nu deze beperkt uitgewerkte verordening te laten vaststellen, kunnen subsidies voor andere thema’s uit de Regio Deal later eenvoudig geformaliseerd worden door vaststelling van nieuwe subsidieregelingen door het college. Het alternatief, scenario 2, is dat de gemeenteraad een volledig uitgewerkte subsidieverordening vaststelt. Een voordeel van dit scenario is dat de gemeenteraad haar volledige invloed behoudt op eventuele aanpassingen op deze regionale subsidieverordening. De nadelen zijn: • Als er aanpassing nodig is, moet dit via de gemeenteraad en dat kost veel tijd. • De raad van Den Helder beslist over een regionaal onderwerp, wat minder passend is. • Als er meer subsidieregelingen nodig zijn voor andere activiteiten/onderwerpen in de Regio Deal, dient er voor iedere regeling een nieuwe subsidieverordening te worden vastgesteld, die ieder haar eigen subsidieverordening behoeft.

• Ondanks dat bij scenario 1, het college grotendeels verantwoordelijk voor de invulling van de subsidies, zal er staatssteun technisch wel het een en ander moeten worden vastgelegd omdat de gemeente verantwoordelijk is voor het opsporen van belemmeringen aangaande staatssteun. Bestuurlijke vernieuwing Dit voorstel heeft geen directe relatie met bestuurlijke vernieuwing. Op basis van artikel 2, lid k (Verordeningen) van de Referendumverordening Den Helder 2012 kan er over dit voorstel geen referendum worden gehouden. Duurzaamheid Het vaststellen van de verordening heeft geen directe duurzaamheidsaspecten. Wel is het achterliggende doel dat het mogelijk wordt dat het college een nadere subsidieregeling kan vaststellen waarmee een subsidie verstrekt kan worden vanuit de Regio Deal die ondernemers in de Kop stimuleert om te investeren in activiteiten verbonden aan de Regio Deal. Veel van deze activiteiten hebben een positief effect op de vermindering van CO2-uitstoot. Financiële consequenties Het voorstel om de verordening vast te stellen, heeft geen financiële consequenties. Voor de uitvoering van de verordening en nadere door het college vast te stellen subsidieregelingen, is in de Regio Deal al budget gereserveerd. Uitvoering en planning De verordening wordt bekend gemaakt via het elektronisch Gemeenteblad.

Op basis van deze verordening heeft het college vervolgens de mogelijkheid om nadere subsidieregelingen vast te stellen ter realisatie van de doelen van de Regio Deal welke een looptijd heeft van 1 september 2020 tot 1 september 2024. Communicatie De betrokken partijen van de Regio Deal zullen op de hoogte gebracht worden van de vastgestelde subsidieverordening.

Den Helder, 12 juli 2022 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris

3/5

R.M. (Robert) Reus

4/5

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d. Besluit nummer

2022-032949

Onderwerp

Voorstel tot het vaststellen van de Subsidieverordening Regio Deal Maritiem Cluster

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 12 juli 2022,

besluit: 1. De "Subsidieverordening Regio deal Maritiem Cluster Kop van Noord-Holland", zoals opgenomen in bijlage 1, vast te stellen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van

5/5