Voorstel Voorstel tot het vaststellen van de Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Den Helder 2023.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Pieter Kos

Van team: Team Participatie Adviseur: Christian Dekker E-mail: c.dekker@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2023-045903 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel tot het vaststellen van de Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Den Helder 2023

Publiekssamenvatting: Vanwege de invoering van de Wet Uitvoeren Breed Offensief, die inhoudt mensen met een arbeidsbeperking meer kansen te bieden op de arbeidsmarkt dient de Re-integratieverordening aangepast te worden. Op advies van het Regionaal Platform Arbeidsmarktbeleid Noord-Holland Noord (RPA-NHN) is besloten om de Re-integratieverordening beleidsmatig te harmoniseren in de arbeidsmarktregio Noord-Holland Noord. Voor werkzoekende en werkgevers betekent dit meer uniformiteit in voorzieningen zoals loonkostensubsidie en begeleiding naar en op het werk. Geadviseerd besluit 1. de Re-integratieverordening Participatiewet, Den Helder 2023 vast te stellen. Bijlagen 1. ASD advies re-integratieverordening.pdf 2. Re-integratieverordening Participatiewet.docx 3. Was-wordt-tabel wijziging Re-integratieverordening Participatiewet.docx

Raadsvoorstel: Aanleiding en context Bij brief van 7 september 2018 kondigde de staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid het zogenaamd 'Breed Offensief' aan om meer mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te helpen. De Wet Uitvoeren Breed Offensief is, voor zover het de verordeningsplicht betreft, op 1 juli 2023 in werking getreden. Met deze wet is de verordeningsplicht uitgebreid met het oog op meer transparantie en harmonisatie met betrekking tot het voorzieningenaanbod. Enkele voorbeelden: • de loonkostensubsidie op grond van de Participatiewet voor werkgevers makkelijker te krijgen; • hulp op maat aan te vragen voor de werknemer; • meer duidelijkheid over welke re-integratiemiddelen een werkgever kan krijgen en gebruiken; • het makkelijker maken voor werkgevers om mensen met een arbeidsbeperking aan te nemen; • mensen met een arbeidsbeperking voor langere tijd aan het werk krijgen. De bepalingen die feitelijk een wijziging van de Participatiewet behelzen, vragen een uitwerking of nadere regeling in een gemeentelijke verordening. De Re-integratieverordening Participatiewet, waarop wordt voortgebouwd, is daartoe aangepast. Doelen en resultaten Door vaststelling van deze verordening worden de noodzakelijke aanpassingen gedaan na invoering van de Wet Uitvoeren Breed Offensief. Kaders en omstandigheden Participatiewet artikel 7 - Opdracht college.

Participatiewet artikel 8a - Verordeningen re-integratievoorzieningen en tegenprestatie. Participatiewet artikel 10 - Aanspraak op ondersteuning bij arbeidsinschakeling. Participatiewet artikel 10a - Participatieplaatsen. Participatiewet artikel 10b - Participatievoorziening beschut werk. Participatiewet artikel 10c - Vaststelling doelgroep loonkostensubsidie. Participatiewet artikel 10d - Loonkostensubsidie. Participatiewet artikel 10da - Aanspraak op begeleiding op de werkplek. Participatiewet artikel 10f - Ondersteuning bij leer-werktrajecten. Argumenten en alternatieven Doordat de Wet Uitvoeren Breed Offensief per 1 juli 2023 in werking is getreden, dient de Reintegratieverordening Participatiewet aangepast te worden. De belangrijkste aanpassingen zijn: Opbouw en structuur is gewijzigd. Hoofdstuk 2 van de nieuwe verordening bevat alle voorzieningen voor de begeleiding naar werk. Hiermee zijn van de oude verordening de hoofdstukken 2, 3 en 5 samengevoegd. Paragraaf 3A.1 van de nieuwe verordening bevat de regelgeving van de voorziening loonkostensubsidie. Hiermee is van de oude verordening hoofdstuk 4 met de artikelen 20, 21 en 22 samengevoegd. Nadere uitwerking is opgenomen in de beleidsregel loonkostensubsidie. Hoofdstuk 3A, paragraaf 3A.1, paragraaf 3A.2, paragraaf 3A.3 en paragraaf 3A.4 van de nieuwe verordening bevatten alle voorzieningen voor begeleiding op het werk.

Inhoudelijk: Inleiding: hierbij is het uitvoeringsplan vervangen door het activiteitenplan. Het college van burgermeester en wethouders stelt ter nadere uitvoering van deze verordening jaarlijks een activiteitenplan vast, waarin beleidsprioriteiten worden aangegeven. Het activiteitenplan bevat het oordeel van de Adviesraad Sociaal Domein of diens rechtsopvolger.

2/5

Paragraaf 3A.1 Administratief proces loonkostensubsidie: hierbij is de regelgeving afgestemd op de landelijke 'preferente' werkwijze. De beleidsregel loonkostensubsidie 2022 is hierop reeds afgestemd. Het verplichte aanvraagproces is geregeld via de website van de gemeente Den Helder. Paragraaf 3A.2 Procedure persoonlijke ondersteuning bij werk, werkplekaanpassingen en overige voorzieningen: hierbij is nadere regelgeving opgesteld op het gebied van persoonlijke ondersteuning bij werk, werkplekaanpassingen en overige voorzieningen. Paragraaf 3A.3. Specifieke bepalingen persoonlijke ondersteuning bij werk: hierbij is de begeleiding op het werk opgesplitst zodat zoveel mogelijk maatwerk ingezet kan worden. Paragraaf 3A.4. Specifieke bepalingen overige voorzieningen: hierbij is nadere regelgeving opgenomen rondom vervoersvoorziening, voorziening bij visuele of motorische handicap en voorwaarden bij meeneembare voorzieningen. Artikel 7. Evenwichtige verdeling en financiering van de oude Re-integratieverordening Participatiewet komt te vervallen. Hierin was opgenomen dat niet-uitkeringsgerechtigde met een inkomen niet hoger dan 120% van de voor hen geldende bijstandsnormen zoals bepaald in de wet en een vermogen niet hoger dan de vermogensgrenzen zoals bepaald in de wet aanspraak kunnen maken op ondersteuning bij arbeidsinschakeling.

Het doel van de wetgever is om met de nieuwe verordening geen restricties op te werpen voor zowel de begeleiding naar werk als de begeleiding op het werk. Artikel 19. Vergoeding voor kosten van de oude Re-integratieverordening Participatiewet komt te vervallen. Hierin was opgenomen dat het college kan een vergoeding verstrekken aan een lid van de doelgroep voor noodzakelijke kosten die gemaakt worden in het kader van re-integratie of voor noodzakelijke kosten die gemaakt moeten worden bij arbeidsinschakeling. De wetgever heeft in de nieuwe verordening zowel voor de begeleiding naar als de begeleiding op het werk ruim aanbod van voorzieningen opgesteld. Hiermee is deze algemene vorm van kosten vergoeding overbodig. Bovendien is in de nieuwe verordening onder artikel 19 een hardheidsclausule opgenomen. Als deze verordening niet of niet naar redelijkheid voorziet, kan het college in bijzondere gevallen in het voordeel van belanghebbende beslissen. Bestuurlijke vernieuwing Dit voorstel leent zich niet voor het houden van een referendum. Op grond van artikel 2, onder k, van de Referendumverordening 2012 wordt geen referendum gehouden over verordeningen. In het kader van cliëntparticipatie is de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) gevraagd om advies te geven. Het uitgebrachte positieve advies is als bijlage bij dit voorstel gevoegd.

Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen relatie met de duurzame ambities van de gemeente Den Helder. Financiële consequenties Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Uitvoering en planning De verordening wordt bekend gemaakt in het Elektronisch gemeenteblad (www.officielebekendmakingen.nl) en op de stadsnieuwspagina van het Helders Nieuwsblad. Tevens is de verordening na bekendmaking te raadplegen op www.overheid.nl. Communicatie Nadat de Re-integratieverordening is vastgesteld zal op de website van de gemeente Den Helder een artikel worden geplaatst, deze is gericht op zowel inwoner als werkgever. Nadere omschrijving, zie onder kopje uitvoering en planning.

Den Helder, 7 november 2023

3/5

Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris M.J. (Marc) Pothast

4/5

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

18 december 2023

Besluit nummer

2023-045903

Onderwerp

Voorstel tot het vaststellen van de Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Den Helder 2023

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 7 november 2023,

besluit: 1. de Re-integratieverordening Participatiewet, Den Helder 2023 vast te stellen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 18 december 2023

5/5