Voorstel Voorstel tot het schrappen colorverbod Algemene plaatselijke verordening Den Helder 2021.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Jan de Boer

Van team: Team Openbare orde & Veiligheid Adviseur: Leonie Smit E-mail: l.smit@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2022-005683 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel tot het schrappen colorverbod Algemene plaatselijke verordening Den Helder 2021

Publiekssamenvatting: De Hoge Raad oordeelde op 24 december 2021 dat artikel 2:50a van de APV in strijd is met het grondrecht op vrijheid van meningsuiting (artikel 7, lid 3, van de Grondwet). Daarop kan alleen bij wet in formele zin uitzondering worden gemaakt, niet in een wet in materiële zin, zoals de APV. De Hoge Raad verklaart artikel 2:50a APV onverbindend. Gemeenten die het colorverbod in hun APV hebben staan, moeten dit laten vervallen. Met deze wijziging wordt het colorverbod uit de APV gehaald. Geadviseerd besluit 1. de Algemene plaatselijke verordening Den Helder 2021 als volgt te wijzigen: - artikel 2:26 komt te luiden: Artikel 2:26 Ordeverstoring 1. Het is verboden bij een evenement de orde te verstoren. 2. Het is verboden enig gereedschap, voorwerp of middel te vervoeren of bij zich te hebben met de kennelijke bedoeling daarmee bij een evenement de orde te verstoren. 3. Voor de toepassing van dit artikel wordt onder evenement verstaan elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak en een herdenkingsplechtigheid; - artikel 2:50a vervalt; - in artikel 6:1, wordt ‘2:50a;’ geschrapt.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context De Hoge Raad oordeelde op 24 december 2021 dat artikel 2:50a van de APV in strijd is met het grondrecht op vrijheid van meningsuiting (artikel 7, lid 3, van de Grondwet). Daarop kan alleen bij wet in formele zin uitzondering worden gemaakt, niet in een wet in materiële zin, zoals de APV. De Hoge Raad verklaart artikel 2:50a APV onverbindend. Doelen en resultaten Gemeenten die het colorverbod in hun APV hebben staan, moeten dit laten vervallen. In de APV staat het colorverbod in het derde (en vierde) lid van artikel 2:26 (evenementen) en artikel 2:50a (Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties). Deze artikelen moeten worden geschrapt uit de APV. Het colorverbod hield in dat leden van een verboden (motor)club het bij die club horende jasje, ook wel colors genoemd, die in het openbaar werden gedragen, in beslag konden worden genomen. Kaders en omstandigheden De raad is verantwoordelijk voor het stellen van kaders en daarmee het vaststellen van de verordening. De uitvoering van de verordening en het toezicht op de naleving van de in de verordening opgenomen bepalingen behoren tot de verantwoordelijkheid van het college en de burgemeester. Artikel 149 van de Gemeentewet De raad maakt de verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt.

Argumenten en alternatieven De Hoge Raad oordeelde op 24 december 2021 dat artikel 2:50a van de APV in strijd is met het grondrecht op vrijheid van meningsuiting (artikel 7, lid 3, van de Grondwet). Daarop kan alleen bij wet in formele zin uitzondering worden gemaakt, niet in een wet in materiële zin, zoals de APV. De Hoge Raad verklaart artikel 2:50a APV onverbindend. Een colorverbod of anderszins een beperkende maatregel op uiterlijke kenmerken levert een inhoudelijke beperking op van de vrijheid van meningsuiting en een beperking van het recht op eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. Een dergelijke beperking is uitsluitend toegestaan indien zij is neergelegd in een wet in formele zin die expliciet tot doel heeft om de vrijheid van meningsuiting te beperken. De Gemeentewet en ook bepalingen in de APV voldoen niet aan die eis. In de fase dat de verboden verklaring onherroepelijk is geworden, geldt een ander juridisch regime. In dat geval is deelneming aan de voortzetting van de werkzaamheid van een verboden organisatie strafbaar. Bestuurlijke vernieuwing Dit besluit is niet via participatie of in overleg met de maatschappij tot stand gekomen omdat sprake is van wijziging door nieuwe jurisprudentie. Dit besluit is niet referendabel omdat het gaat over de wijziging van een verordening (artikel 2 sub k Referendumverordening).

Duurzaamheid Duurzaamheid speelt niet mee bij deze wijziging. Financiële consequenties Deze wijziging heeft geen financiële consequenties. Uitvoering en planning Daags nadat de raad de wijziging van de APV heeft vastgesteld zal deze bekendgemaakt en gepubliceerd worden in het elektronisch gemeenteblad op www.overheid.nl. Communicatie Van deze wijziging zal geen persbericht worden verstuurd nu de jurisprudentie al breed is uitgelegd in de nationale pers.

Den Helder, 1 maart 2022 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

2/4

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris R.M. (Robert) Reus

3/4

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

7 maart 2022

Besluit nummer

2022-005683

Onderwerp

Voorstel tot het schrappen colorverbod Algemene plaatselijke verordening Den Helder 2021

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 1 maart 2022,

besluit: 1. de Algemene plaatselijke verordening Den Helder 2021 als volgt te wijzigen: - artikel 2:26 komt te luiden: Artikel 2:26 Ordeverstoring 1. Het is verboden bij een evenement de orde te verstoren. 2. Het is verboden enig gereedschap, voorwerp of middel te vervoeren of bij zich te hebben met de kennelijke bedoeling daarmee bij een evenement de orde te verstoren. 3. Voor de toepassing van dit artikel wordt onder evenement verstaan elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak en een herdenkingsplechtigheid; - artikel 2:50a vervalt; - in artikel 6:1, wordt ‘2:50a;’ geschrapt.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 7 maart 2022

4/4