Voorstel Voorstel tot het afgeven van een zienswijze op de Kadernota 2024-2028 Gemeenschappelijke Regeling Cocensus.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Pieter Kos

Van team: Team Dienstverlening Adviseur: Raymond van de Lagemaat E-mail: r.van.de.lagemaat@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2022-060278 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel tot het afgeven van een zienswijze op de Kadernota 2024-2028 Gemeenschappelijke Regeling Cocensus

Publiekssamenvatting: De gemeente Den Helder is sinds 1 januari 2015 lid van de gemeenschappelijke regeling (GR) Cocensus voor de uitvoering van de belastingtaken. In de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) staat dat de gemeenteraden van deelnemende gemeenten hun zienswijze op beleidskaders mogen geven, voordat die definitief worden vastgesteld. Om deze zienswijzeprocedure op te starten heeft het dagelijks bestuur van de GR Cocensus de Kadernota 2024-2028 Cocensus aan het college toegezonden met het verzoek die aan de gemeenteraad aan te bieden en de zienswijzeprocedure op te starten. Deze zienswijze wordt dan meegenomen tijdens de vergadering van het algemeen bestuur (AB) op 15 maart 2023 wanneer definitieve vaststelling plaats vindt. De wethouder Financiën is lid van het algemeen bestuur van de GR Cocensus. Geadviseerd besluit 1. Een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de Kadernota 2024-2028 van de gemeenschappelijke regeling Cocensus. 2. Deze zienswijze door middel van bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling Cocensus kenbaar te maken.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context In de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) staat dat de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten hun zienswijzen op beleidskaders mogen geven, voordat die definitief worden vastgesteld door het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling. Bij de definitieve vaststelling kan dan met deze gegeven zienswijzen rekening worden gehouden. Om de zienswijze procedure op te starten, heeft het dagelijks bestuur van de GR Cocensus ons de Kadernota 2024-2028 toegezonden met het verzoek die u aan te bieden zodat u raad hierover een zienswijze kan afgegeven. Deze zienswijze zal dan worden meegenomen bij de vaststelling van de Kadernota 2024-2028 door het algemeen bestuur van Cocensus op 15 maart 2023. Het afgeven van een zienswijze is geen verplichting. De Kadernota 2024-2028 geeft de kaders voor de begroting 2024 en de meerjarenprognoses van 2025-2028 van de gemeenschappelijke regeling Cocensus. Doelen en resultaten 1. De mogelijkheid om invloed uit te oefenen op de financiële en beleidsmatige kaders van de GR Cocensus zoals die in de Kadernota 2024-2028 van de GR Cocensus zijn genoemd. 2. Goede uitvoering van de financiële cyclus van de GR Cocensus en behartigen van de belangen van de gemeente Den Helder.

Kaders en omstandigheden - Artikel 18 van de GR Cocensus 2020 waarin is bepaald dat het dagelijks bestuur van Cocensus de deelnemende gemeenten voor 1 januari de beleidsmatige kaders toezendt zodat de raden van deze gemeenten voor 1 maart hun zienswijzen kunnen geven. Het algemeen bestuur van Cocensus stelt vervolgens voor 15 maart de Kadernota met inachtneming van de gegeven zienswijzen vast. - Artikel 34 b van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) waarin is bepaald dat het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling de verplichting heeft de financiële kaders voor 30 april aan de raden van de deelnemende gemeenten aan te bieden. - De Dienstverleningsovereenkomst Cocensus - gemeente Den Helder. Argumenten en alternatieven De Wet gemeenschappelijke regelingen en de gemeenschappelijke regeling Cocensus 2020 bepalen waaraan de gemeenschappelijke regeling moet voldoen. Het afgeven van een zienswijze is geen verplichting. Door kennis te nemen van de Kadernota 2024-2028 (met de richtlijnen voor de begroting 2024) houden de gemeenteraden van de deelnemers inzicht in de uitgangspunten van de begroting 2024 en de meerjarenbegroting 2025-2028.

Bestuurlijke vernieuwing De vaststelling met de zienswijze procedure van de Kadernota komt jaarlijks als vast onderdeel voor de besluitvorming in de planning en control cyclus terug en is nodig om de begroting van de gemeenschappelijke regeling op te kunnen stellen. Het voorgenomen besluit is referendabel. In de Referendumverordening 2012 van Den Helder is geen uitzonderingsbepaling opgenomen voor de zienswijze procedure met betrekking tot de Kadernota van een gemeenschappelijke regeling. Duurzaamheid Het thema duurzaamheid is niet aan de orde bij dit voorstel. Financiële consequenties De indexcijfers voor 2024 zijn gebaseerd op de vastgestelde ontwikkelingen zoals vermeld in de cijfers van het Centraal Economisch Planbureau (CEP) gepubliceerde cijfers (2022) waarin een stijging van

2/4

3,9% loonindexatie voor 2024 wordt voorzien en 2,5% indexatie voor het bruto binnenlands product. De door Cocensus voorgestelde indexering van 3,4% wijkt iets af van het percentage 3,5% dat is afgesproken binnen de Financiële Uitgangspunten Gemeenschappelijke regelingen Noord-HollandNoord (FUGR). Cocensus heeft namelijk geen aanvullende correctie met terugwerkende kracht voor 2021 meegenomen omdat deze correcties worden verwerkt in de jaarlijkse begrotingswijzigingen. In de GR Cocensus zitten daarnaast diverse gemeenten die niet vallen onder de FUGR. Zij vallen onder andere regio's waar voor wat betreft de financiële uitgangspunten iets afwijkende afspraken gelden. In de Kadernota wordt door Cocensus een sluitende meerjarenbegroting en een positief meerjarenperspectief gepresenteerd waarbij er ook wordt onderzocht of er de komende jaren meerdere besparingen mogelijk zijn op de bedrijfsvoeringslasten of op de gezamenlijke lasten van Cocensus en de deelnemende gemeenten. Voorgesteld wordt dan ook om een positieve zienswijze af te geven. Uitvoering en planning Na het geven van zienswijzen door de raden van de deelnemers worden deze zienswijzen betrokken bij de behandeling en definitieve vaststelling van de Kadernota 2024-2028 door het algemeen bestuur op 15 maart 2023. De wethouder Financiën is namens de gemeente Den Helder lid van het algemeen bestuur van Cocensus.

Communicatie De door de raad vastgestelde zienswijze wordt aan het dagelijks bestuur van Cocensus aangeboden en wordt meegenomen tijdens de besluitvorming door het algemeen bestuur van Cocensus.

Den Helder, 10 januari 2023 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris K. (Koen) van Veen

3/4

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

13 februari 2023

Besluit nummer

2022-060278

Onderwerp

Voorstel tot het afgeven van een zienswijze op de Kadernota 20242028 Gemeenschappelijke Regeling Cocensus

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 10 januari 2023,

besluit: 1. Een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de Kadernota 2024-2028 van de gemeenschappelijke regeling Cocensus. 2. Deze zienswijze door middel van bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling Cocensus kenbaar te maken.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 13 februari 2023

4/4