Voorstel Voorstel tot eventuele wensen en bedenkingen met betrekking tot meerjarige budgetovereenkomst met Stichting Strandexploitatie Noordkop.pdf

Raadscommissie Bestuur en Middelen Portefeuillehouder: Heleen Keur

Van team: Team Omgeving Adviseur: Julian Bor E-mail: j.bor@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2022-022762 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel tot eventuele wensen en bedenkingen met betrekking tot meerjarige budgetovereenkomst met Stichting Strandexploitatie Noordkop

Publiekssamenvatting: De Stichting Strandexploitatie Noordkop (hierna SSN) voert het beheer over het strand en de strandopgangen in Den Helder. Daarmee dragen zij bij aan een goed bereikbaar, schoon en veilig strand en voorzieningen. Het “Helders Akkoord 2018-2022” beschrijft dat dit van belang is voor de gemeente. Ook sluit het aan op het Beleidskader Toerisme “Den Helder Bruist”. Schone, veilige en toegankelijke stranden zijn van groot belang voor het toerisme. Op 31 december 2021 eindigde de Budget Contract Financiering (hierna BCF) tussen gemeente en SSN. Voor het jaar 2022 is een subsidie toegekend aan SSN. Eind 2021 besloot het college de nieuwe meerjarige subsidieafspraken voor 2023 tot en met 2025 uit te werken en deze voor het zomerreces 2022 aan de gemeenteraad aan te bieden. Er is een wensen en bedenkingenprocedure van toepassing en daarom dient dit voorstel de raad te passeren. Dit voorstel ligt nu voor. Geadviseerd besluit 1. Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet, in samenhang met artikel 7c, van de Financiële verordening gemeente Den Helder het college te berichten dat de raad geen bedenkingen heeft tegen het voorgenomen besluit van het college van B&W om de meerjarige budgetovereenkomst met Stichting Strandexploitatie Noordkop aan te gaan.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context De Stichting Strandexploitatie Noordkop (hierna SSN) voert het beheer over het strand en de strandopgangen in Den Helder. Daarmee dragen zij bij aan een goed bereikbaar, schoon en veilig strand en voorzieningen. Het “Helders Akkoord 2018-2022” beschrijft dat dit van belang is voor de gemeente. Ook sluit het aan op het Beleidskader Toerisme “Den Helder Bruist”. Schone, veilige en toegankelijke stranden zijn van groot belang voor het toerisme. Op 31 december 2021 eindigde de Budget Contract Financiering (hierna BCF) tussen gemeente en SSN. Voor het jaar 2022 is een subsidie toegekend aan SSN. Eind 2021 besloot het college de nieuwe meerjarige subsidieafspraken voor 2023 tot en met 2025 uit te werken en deze voor het zomerreces 2022 aan de gemeenteraad aan te bieden. Er is een wensen en bedenkingenprocedure van toepassing en daarom dient dit voorstel de raad te passeren. Dit voorstel ligt nu voor. Doelen en resultaten Een veilig, schoon en aantrekkelijk strand voor bezoekers van de stranden. Kaders en omstandigheden • De SSN is één van de partners die uitvoering geeft aan het gemeentelijk beleid.

De activiteiten van SSN en de afspraken zijn mede gebaseerd op het gemeentelijk beleidskader Toerisme – Den Helder Bruist! Dit beleidskader benadrukt dat het strand hèt gebied in de gemeente is met de belangrijkste recreatieve functie en daarom van groot belang voor het inkomend toerisme. Daarvoor is het nodig dat de stranden van Den Helder veilig, schoon en toegankelijk zijn; • De Algemene Subsidieverordening Den Helder 2019 is de wettelijke grondslag voor toekenning van de subsidie; • Financiële verordening gemeente Den Helder 2017. Argumenten en alternatieven Eén aanspreekpunt op het strand De SSN fungeert als aanspreekpunt voor de gemeente en strandbezoekers voor allerhande zaken op en om het strand. SSN beschikt over het juiste materiaal en de juiste mensen om te zorgen dat het strand veilig, schoon en toegankelijk is. Door het beleggen van alle zaken bij één partij, SSN, worden werkzaamheden op en om het strand centraal en gecoördineerd aangestuurd en de gevraagde prestaties geleverd. Prestaties aantrekkelijk, schoon en veilig In de BCF zijn de volgende prestaties opgenomen die betrekking hebben op een aantrekkelijk, schoon en veilig strand: 1. Het zorgen voor veiligheid voor de bezoekers op het strand; 2. Het schoonhouden van het strand en omgeving, (strandslagen en parkeerplaatsen); 3.

Het beheren en waar mogelijk verbeteren of uitbreiden van de aangeboden voorzieningen op de stranden; 4. Het beheer, onderhoud en vervanging van het gebruikte materieel voor de bewaking en het schoonhouden van het strand; 5. Het verzorgen van adequate informatievoorziening aan alle partijen die betrokken zijn bij het gebruik van het strand; 6. Het verzorgen van publiciteit, voorlichting en presentatie op het gebied van milieu en veiligheid op het strand; 7. Verzorgen strandvonderij op strand en dijk. Meerjarige afspraken Bovenstaande taken voert de SSN op structurele basis voor de gemeente uit gedurende de looptijd van de BCF 2023 tot en met 2025. SSN vraagt per jaar subsidie aan bij de gemeente. De SSN kan in opdracht van de gemeente gedurende deze periode op incidentele basis opdrachten uitvoeren voor het beheer en onderhoud van de strandslagen. Deze opdrachten worden op basis van offerte vooraf afgestemd met de gemeente als opdrachtgever. Na goedkeuring en uitvoer, worden deze opdrachten op incidentele basis met de SSN verrekend. Alarmploeg / 24-uurs veiligheid

2/5

Alarmploeg: dit houdt in dat er op het strand gezorgd wordt dat een slachtoffer of patiënt in een noodsituatie 24/7 vanaf het strand naar de ambulance vervoerd kan worden. Invulling van een alarmploeg is geen wettelijke taak van de gemeente. De gemeente hecht echter wel aan optimale veiligheid voor strandbezoekers en vindt deze voorziening belangrijk. Tijdens het hoogseizoen voert SSN deze taak uit. Voor buiten het hoogseizoen wordt geëvalueerd of een aparte alarmploeg nodig is en gekeken waar deze taken dan wel of niet belegd moeten worden. SSN blijft wel het aanspreekpunt voor de gemeente als het gaat om veiligheid op het strand. Alternatief Een alternatief voor deze meerjarige budgetovereenkomst is om met jaarlijkse subsidies te blijven werken. Meerjarige afspraken geeft echter duidelijkheid naar de subsidiepartner en maakt ook dat er meerjarig gewerkt kan worden aan doelen zodat groei en verdere ontwikkeling daarin mogelijk is. Bestuurlijke vernieuwing Het voorstel leent zich op grond van de Referendumverordening gemeente Den Helder 2012 voor het houden van een referendum, het college adviseert vanwege de termijn van ingang van de overeenkomst en de specifieke inhoudelijke context van de budgetovereenkomst geen referendum uit te schrijven. Duurzaamheid Een van de aspecten in de BCF is “schoon” strand. Gemeente Den Helder kent drie stranden met de Blauwe Vlag.

De Blauwe Vlag is een internationale milieuonderscheiding, die jaarlijks wordt toegekend. Het is een erkenning voor de inspanningen die geleverd worden op het vlak van milieu- en duurzaamheidsmanagement, veiligheid, waterkwaliteit, bewustmaking en educatie, en afvalpreventie en -sortering. De SSN voert dit uit; SSN ruimt afval op, plaatst jutbakken houdt strandslagen en parkeerplaatsen schoon. Door voorlichting en educatie draagt SSN dit uit aan strandbezoekers en op scholen. Financiële consequenties Er is voor de BCF met SSN een door de raad vastgesteld budget van € 331.326,- excl. BTW (€ 393.732,79 incl. BTW) per jaar. SSN heeft per 2022 een hoger bedrag aan de gemeente gevraagd omdat de kosten voor jeugdlonen zijn gestegen. De reden hiervoor is dat in de periode 2017-2021 de kosten stegen met 25,5% door de verlaging van de leeftijd voor het verkrijgen van het minimumloon en de verhogingen van de jeugdlonen. Dit heeft gezorgd voor een loonkostenstijging van ruim € 20.000,- bruto per jaar. De hoogte van het subsidiebedrag wordt jaarlijks geïndexeerd. Deze indexering is echter niet toereikend geweest om de stijging van de (jeugd)loonkosten op te vangen. Stijging van de jeugdlonen is een factor die buiten de invloedssfeer van SSN ligt. De gestegen (jeugd)loonkosten heeft SSN de afgelopen jaren vanuit eigen reserves opgevangen.

Om deze reden is het jaarlijkse subsidiebedrag aan SSN verhoogd. Uitvoering en planning • Na besluitvorming ondertekenen het college en SSN de BCF 2023-2025. • SSN vraagt vervolgens jaarlijks subsidie aan op basis van de BCF 2023-2025 • Na het versturen van de beschikking (inclusief de nieuwe meerjarige budgetovereenkomst) worden de resultaten van de organisaties via de reguliere werkwijze gemonitord (tussenrapportages, eindverantwoordingen per jaar en bestuurlijke overleggen). Communicatie Er is geen aanvullende communicatie nodig.

Den Helder, 31 mei 2022 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris

3/5

R.M. (Robert) Reus

4/5

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d. Besluit nummer

2022-022762

Onderwerp

Voorstel tot eventuele wensen en bedenkingen met betrekking tot meerjarige budgetovereenkomst met Stichting Strandexploitatie Noordkop

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 31 mei 2022,

besluit: 1. Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet, in samenhang met artikel 7c, van de Financiële verordening gemeente Den Helder het college te berichten dat de raad geen bedenkingen heeft tegen het voorgenomen besluit van het college van B&W om de meerjarige budgetovereenkomst met Stichting Strandexploitatie Noordkop aan te gaan.

Aldus besloten in de raadsvergadering van

5/5