Voorstel Voorstel tot afgifte zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling Cocensus 2024 .pdf

Raadscommissie Bestuur en Middelen Portefeuillehouder: Peter van Diepen

Van team: Team Dienstverlening Adviseur: Raymond van de Lagemaat E-mail: r.van.de.lagemaat@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2024-000147 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel tot afgifte zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling Cocensus 2024

Publiekssamenvatting: Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De bedoeling van deze wetswijziging is dat gemeenteraden meer invloed krijgen op de gemeenschappelijke regelingen. Op grond van de Wgr moeten de gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2024 worden aangepast. Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling Cocensus heeft deze wijzigingen nu verwerkt in de gemeenschappelijke regeling Cocensus 2024 die de gemeenschappelijke regeling Cocensus 2020 (5e wijziging) gaat vervangen. Het bestuur biedt dit nu aan de colleges van de deelnemende gemeenten aan om de zienswijze procedure bij de raad op te starten. Geadviseerd besluit 1. een positieve zienswijze af te geven op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Cocensus in verband met de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen; 2. deze zienswijze door het college van burgemeester en wethouders kenbaar te laten maken met bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling Cocensus.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De bedoeling van deze wetswijziging is dat gemeenteraden meer invloed hebben op de gemeenschappelijke regelingen. Een deel van de wijzigingen is verplicht, en bij een deel is het aan de gemeenteraden en provinciale staten hierover te beslissen. De gewijzigde wetgeving heeft een invoeringstermijn van twee jaar. Dit betekent dat uiterlijk 1 juli 2024 de teksten van alle gemeenschappelijke regelingen moeten zijn aangepast aan de wetswijziging. Ook de gemeenschappelijke regeling Cocensus moet aangepast worden aan de nieuwe regelgeving. Binnen de Regietafel gemeenschappelijke regelingen Noord-Holland-Noord zijn daar afspraken over gemaakt. De regietafel gemeenschappelijke regelingen Noord-Holland Noord heeft na afstemming besloten om de nieuwe gemeenschappelijke regeling 2024 van Cocensus separaat aan te bieden. De reden hiervoor is dat het verzorgingsgebied van Cocensus in meerderheid buiten het gebied van Noord-Holland Noord ligt. Bij het opstellen van de GR 2024 heeft Cocensus verder wel zoveel mogelijk het tijdspad, de richtlijnen en de kaders van de regietafel Noord-Holland Noord gevolgd. Op verzoek van de deelnemers van Cocensus buiten het gebied van Noord-Holland Noord zijn er zeer beperkt kleine afwijkingen gemotiveerd doorgevoerd.

Deze afwijkingen zijn besproken en toegelicht in het ambtelijk opdrachtgeversoverleg en op 20 november 2023 heeft het dagelijks bestuur van Cocensus ingestemd met de bijgesloten gemeenschappelijke regeling 2024 Cocensus. Aan de colleges van de deelnemende gemeenten wordt nu verzocht de zienswijze procedure bij de raad op te starten. Doelen en resultaten Voldoen aan de nieuwe Wgr. Het resultaat is uiteindelijk dat gemeenteraden meer invloed krijgen op de gemeenschappelijke regelingen. Kaders en omstandigheden De Wgr vormt het wettelijke kader. In regionaal verband zijn in Noord-Holland Noord aanvullende afspraken vastgelegd in de door de raden vastgestelde “Financiële Uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen” (FUGR 2019) en de notitie “Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen” uit 2018. Op 4 juni 2018 heeft de raad van Den Helder het "Beleidskader Verbonden partijen" vastgesteld. Op 9 oktober 2023 heeft de gemeenteraad het ‘Kaderstellend besluit inzake wijzigingen Wet gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland Noord’ vastgesteld. Buiten deelname met andere gemeenten in Noord-Holland Noord in een aantal gemeenschappelijke regelingen is Den Helder ook deelnemer in de gemeenschappelijke regeling Cocensus.

De gemeenschappelijke regeling Cocensus (GR Cocensus) is een belastinguitvoeringsorganisatie die voor 13 deelnemende gemeenten, waaronder Den Helder, belastingtaken uitvoert. Cocensus stelt zelf geen belastingbeleid vast. Het beleid wordt vastgesteld door de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten. Voor en in overleg met Cocensus is afgesproken dat de gemeenteraad van Den Helder een apart voorstel tot wijziging van de regeling ontvangt. De gemeenschappelijke regeling Cocensus heeft namelijk deelnemers binnen en buiten Noord-Holland Noord. Qua stemverhouding zijn de gemeenten in ons werkgebied in de minderheid. De aanpassingen die zijn doorgevoerd in de gemeenschappelijke regeling Cocensus 2024 wijken daarom deels af van het eerder vermelde kaderstellend besluit. Argumenten en alternatieven Het is een wettelijke verplichting. De Wgr vereist dat alle gemeenschappelijke regelingen uiterlijk op 1 juli 2024 zijn gewijzigd. Voor de GR Cocensus had het een alternatief geweest om helemaal aan te sluiten bij de afspraken vastgelegd in het kaderstellend besluit. Dit is besproken met de deelnemers in de GR Cocensus maar 2/4

hier is geen meerderheid voor gevonden. De aanpassingen die zijn doorgevoerd in de gemeenschappelijke regeling Cocensus 2024 wijken daarom voor een deel af van de afspraken in het kaderstellend besluit. Het bestuur van Cocensus heeft voor uw informatie een wijzigingsmatrix meegezonden met de toegepaste wijzigingen. Bestuurlijke vernieuwing Het voorstel komt niet in aanmerking voor een referendum op grond van artikel 2 lid c (gemeentelijke procedures) van de Referendumverordening Den Helder 2012. Duurzaamheid Het thema duurzaamheid is niet aan de orde bij dit voorstel. Financiële consequenties Aan het voorstel zelf zitten geen financiële consequenties. Uitvoering en planning De gemeenteraden van de deelnemende gemeenten in de GR Cocensus maken voor 1 maart 2024 hun zienswijzen kenbaar. Gemeenten ontvangen vervolgens een terugkoppeling op de zienswijzen en uiterlijk 15 april 2024 worden de teksten van de gemeenschappelijke regelingen, met inachtneming van de zienswijzen, voor toestemming aan de leden voorgelegd. De deelnemende gemeenten maken uiterlijk 25 juni 2024 hun besluit kenbaar. Communicatie Bekendmaking van de gewijzigde regelingen vindt te zijner tijd via de gebruikelijke procedure plaats.

Den Helder, 9 januari 2024 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris M.J. (Marc) Pothast

3/4

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d. Besluit nummer

2024-000147

Onderwerp

Voorstel tot afgifte zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling Cocensus 2024

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 9 januari 2024,

besluit: 1. een positieve zienswijze af te geven op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Cocensus in verband met de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen;

2. deze zienswijze door het college van burgemeester en wethouders kenbaar te laten maken met bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling Cocensus.

Aldus besloten in de raadsvergadering van

4/4