Voorstel Voorstel tot afgeven van een zienswijze met betrekking tot de 5e wijziging Gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Peter de Vrij

Van team: Team Jeugd Adviseur: Alwine Ott E-mail: a.ott@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2022-041943 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel tot afgeven van een zienswijze met betrekking tot de 5e wijziging Gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden

Publiekssamenvatting: Het algemeen bestuur (AB) van GGD Hollands Noorden (GGD HN) heeft in zijn vergadering van 6 juli 2022 unaniem ingestemd met de gewijzigde tekst en besloten de wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden (GR GGD HN) aan de deelnemers (gemeenten) aan te bieden ter besluitvorming. De wijziging betreft allereerst de fusie van de gemeenten Langedijk en Heerhugowaard tot gemeente Dijk en Waard. Ten tweede het onderbrengen van de crisisfunctie Jeugd onder de GGD GR HN als onderdeel van de taak Veilig Thuis. De crisisfunctie Jeugd wordt nu nog uitgevoerd door de Integrale Crisisdienst Jeugd (ICD-J). Een integratie van de crisisfunctie Jeugd en Veilig Thuis biedt een crisisfunctie met de doelgroep 0-100+ jaar. Beide wijzigingen worden in één voorstel aan de gemeenten voorgelegd. Geadviseerd besluit 1. Een positieve zienswijze af te geven op de voorliggende wijziging van de GR GGD HN inhoudende het wijzigen van de gemeentenamen Heerhugowaard en Langedijk in ‘Dijk en Waard’ en het toevoegen van de crisisfunctie Jeugd aan de GR GGD HN. Dit conform het advies van de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) in de bijlagen. 2. Het college toestemming te verlenen om de wijziging van de GR GGD HN vast te stellen conform het RRN advies in de bijlagen.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context Op 6 juli 2022 heeft het algemeen bestuur (AB) van de GGD HN ingestemd met de gewijzigde tekst van de GR GGD HN en besloten deze ter besluitvorming aan te bieden aan de deelnemende gemeenten. De wijziging betreft allereerst de fusie van de gemeenten Langedijk en Heerhugowaard tot gemeente Dijk en Waard en ten tweede het toevoegen van de taak crisisfunctie Jeugd. Na toestemming van de raad is het college bevoegd de wijziging vast te stellen. Ten gevolge van de gewijzigde Wet Gemeenschappelijke Regeling per 1 juli 2022 heeft de raad tevens de bevoegdheid een zienswijze af te geven inzake de voorgestelde wijziging. Het voorstel aan de raad is om een positieve zienswijze af te geven en wel toestemming te geven. Doelen en resultaten De GGD is een gemeenschappelijke regeling (GR) van 16 gemeenten in Noord-Holland Noord. De GGD bewaakt, beschermt en bevordert de gezondheid en veiligheid van inwoners in Noord-Holland Noord. De GGD voert gemeentelijke taken uit, die vermeld staan in de Wet publieke gezondheid (Wpg), alsmede taken die bij of krachtens andere wetten zijn opgedragen.

Taken op basis van de Wpg zijn: • Basistaken jeugdgezondheidszorg 0-18 jaar en prenatale voorlichting; • Infectieziektebestrijding, inspectie, hygiëne en medische milieukunde; • Forensische geneeskunde en GGD Rampenopvangplan; • Ouderengezondheidszorg; • Epidemiologie, collectieve gezondheidsbevordering en ondersteuning gezondheidsbeleid. GR taken die de GGD HN uitvoert op basis van andere wetgeving dan de Wpg zijn: Toezicht kinderopvang, Gemeentelijke lijkschouwingen en Veilig Thuis. Met het toevoegen van de crisisfunctie Jeugd aan Veilig Thuis biedt deze samenwerking een crisisfunctie van 0-100+ jaar. Kaders en omstandigheden Het wettelijk kader & eerdere besluitvorming door de raad vormen de basis voor de voorliggende zienswijze. Dit betreft: • Notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’ 2018 • Artikel 4 van Uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen (FUGR 2019) • De Gemeenschappelijke regeling GGD HN • De Financiële verordening GGD Hollands Noorden 2016 • De Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 34b en artikel 35, derde lid Argumenten en alternatieven Op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wpg) heeft de raad de mogelijkheid een zienswijze in te dienen over het ontwerp van de regeling (Wpg Art.1, lid 3) en vraagt het college toestemming aan de raad voor het vaststellen van het ontwerp (Wpg Art.1, lid 4).

De colleges van de deelnemende gemeenten aan de GR GGD HN zijn bevoegd tot het wijzigen van de GR GGD HN na toestemming van de gemeenteraden. Uw raad kan deze toestemming slechts onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. De voorliggende wijziging van de GR GGD HN is niet in strijd met het recht of algemeen belang. De gewijzigde tekst van de gemeenschappelijke regeling geeft geen aanleiding voor het geven van een zienswijze. De tekstuele wijzigingen betreffen: A. In de considerans zijn in de opsomming van gemeenten de gemeentenamen Heerhugowaard en Langedijk verwijderd en is de nieuwe gemeentenaam Dijk en Waard toegevoegd. Verder behoeven voor de fusie tot Dijk en Waard geen artikelen te worden aangepast in de regeling. B. Wijziging artikel 4 lid 1: aan dit lid wordt punt i. toegevoegd, luidende: i. de uitvoering van een crisisfunctie die 24/7 beschikbaar en inzetbaar is bij crisissituaties waarbij handelen op grond van de Jeugdwet noodzakelijk is.

2/5

Toelichting bij wijziging A Dit betreft een technische wijziging. Toelichting bij wijziging B De crisisfunctie Jeugd, onderdeel van de Jeugdwet, is door de gemeenten in NHN sinds 2017 belegd bij de Integrale Crisisdienst Jeugd (ICD-J). In 2020 is in opdracht van de gemeenten onderzocht hoe de crisisfunctie Jeugd, in relatie tot de diensten van Veilig Thuis, effectiever en efficiënter kan worden georganiseerd en gepositioneerd. Uit dit onderzoek is naar voren gekomen dat een integratie van deze diensten het meest optimale scenario is. Juridisch onderzoek leverde op dat het inbedden van de taak crisisfunctie Jeugd in de formele structuur van de GR GGD HN voor de gemeenten de best passende vorm van opdrachtverlening is. Bestuurlijke vernieuwing De maatschappij is niet betrokken bij de totstandkoming van dit voorstel. Daarnaast draagt het besluit niet direct bij aan samenwerking, transparantie, dialoog, vertrouwen en respect; de kernwoorden van de gewenste bestuurlijke vernieuwing. Duurzaamheid Dit voorstel draagt niet bij aan een duurzamer en klimaatbestendiger Den Helder. Financiële consequenties De toevoeging van de taak crisisfunctie Jeugd aan de GR GGD HN leidt tot een wijziging van de begroting 2023 van de GGD HN. De wijziging wordt opgenomen in de P&C documenten (burap, begrotingswijziging).

De crisisfunctie Jeugd wordt nu door gemeenten bekostigd op basis van een dienstverleningsovereenkomst met de ICD-J. De huidige kosten voor de uitvoering van de crisisfunctie zijn uitgangspunt voor de financiering van de uitvoering onder de GR GGD HN. Daarnaast mag het toevoegen van de taak niet ten koste gaan van andere taken van GR GGD HN. Uitvoering en planning Na besluitvorming in de raad, conform voorstel, wordt het college gevraagd in te stemmen met voorliggende wijziging van de GR GGD HN. Het college informeert de GGD HN. De wijziging treedt in werking op de dag na publicatie in het Gemeenteblad. De gemeente Alkmaar draagt zorg voor de publicatie. Communicatie Na besluitvorming in de raad, conform voorstel, wordt het college gevraagd in te stemmen met voorliggende wijziging van de GR GGD HN. Het college informeert de GGD HN. De wijziging treedt in werking op de dag na publicatie in het Gemeenteblad. De gemeente Alkmaar draagt zorg voor de publicatie. Eventuele zienswijzen worden voorzien van een bestuurlijke reactie van het dagelijks bestuur van de GGD HN, aangeboden aan het algemeen bestuur van de GGD HN. Het AB van de GGD HN heeft op 6 juli besloten dat de crisisfunctie Jeugd ook met een dienstverleningsovereenkomst voor de gemeente Uitgeest uitgevoerd kan worden, indien deze gemeente daarom verzoekt.

Met de ICD-J is overeengekomen dat de lopende overeenkomst eindigt op 1 juli 2023 of zoveel eerder als dat de taak kan worden toegevoegd aan de GR GGD HN.

Den Helder, 27 september 2022 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris K. (Koen) van Veen

3/5

4/5

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

21 november 2022

Besluit nummer

2022-041943

Onderwerp

Voorstel tot afgeven van een zienswijze met betrekking tot de 5e wijziging Gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 27 september 2022,

besluit: 1. Een positieve zienswijze af te geven op de voorliggende wijziging van de GR GGD HN inhoudende het wijzigen van de gemeentenamen Heerhugowaard en Langedijk in ‘Dijk en Waard’ en het toevoegen van de crisisfunctie Jeugd aan de GR GGD HN. Dit conform het advies van de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) in de bijlagen. 2. Het college toestemming te verlenen om de wijziging van de GR GGD HN vast te stellen conform het RRN advies in de bijlagen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 21 november 2022

5/5