Voorstel Voorstel plan van aanpak Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen in Noord Holland Noord.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Jan de Boer

Van team: Directie Adviseur: Fred Ruiten E-mail: f.ruiten@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2022-054901 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel plan van aanpak Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen in NoordHolland Noord

Publiekssamenvatting: Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen. Met deze wet wordt beoogd dat gemeenteraden meer invloed op de gemeenschappelijke regelingen krijgen. Een deel van de wijzigingen is verplicht en deels kunnen gemeenteraden en provincies zelf keuzes maken. In het bijgevoegde Plan van Aanpak doet de regietafel Noord-Holland Noord een voorstel voor de implementatie van de wetswijziging. Geadviseerd besluit 1. het Plan van Aanpak implementatie wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen 2022-2024 in NoordHolland Noord vast te stellen; 2. de Regietafel opdracht te geven voor de regievoering op het Implementatietraject “Wijziging gemeenschappelijke regelingen als gevolg van de Wgr”; 3. de (maximale) gevraagde financiële bijdrage voor dit traject beschikbaar te stellen van € 5.918 voor 2023.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De bedoeling van deze wetswijzing is dat gemeenteraden meer invloed hebben op de gemeenschappelijke regelingen. Een deel van de wijzigingen is verplicht, en bij een deel is het aan de gemeenteraden en provinciale staten hierover te beslissen. Daarbij is het van belang dat raden dezelfde keuzes maken. De gewijzigde wetgeving heeft een invoeringstermijn van twee jaar. Dit betekent dat uiterlijk 1 juli 2024 alle gemeenschappelijke regelingen moeten zijn aangepast aan de wetswijziging. Voor nieuwe gemeenschappelijke regelingen geldt geen overgangstermijn: deze moeten direct voldoen aan de gewijzigde wet. Onze gemeente neemt deel aan de volgende gemeenschappelijke regelingen: • Gemeenschappelijke regeling Gesubsidieerde arbeid • Veiligheidsregio Noord-Holland Noord • GGD Noord-Holland Noord • Omgevingsdienst Noord-Holland Noord • Regionaal Historisch Archief Alkmaar • Cocensus Schaal Noord-Holland Noord In bijgaand Plan van Aanpak wordt beschreven welke gezamenlijke aanpak de regietafel NHN voorstelt voor de implementatie van de wetswijziging. Het betreft een forse operatie waarbij een groot aantal regionale spelers zijn betrokken.

Het lijkt daarom raadzaam dit traject dan ook in regionaal verband (schaal Noord-Holland Noord) op te pakken via de Regietafel Noord-Holland, die in de aflopen jaren al de nodige processen rondom de werkwijze t.a.v. gemeenschappelijke regelingen heeft gestroomlijnd. Aan de raden wordt voorgesteld dit plan van aanpak vast te stellen teneinde de opdracht aan de regietafel te verstrekken (en hiervoor de benodigde middelen ter beschikking te stellen). De Regietafel NHN is gestart in 2018 en bestaat uit burgemeesters, gemeentesecretarissen, griffiers vanuit de drie subregio’s in Noord-Holland Noord, en directeuren van de grote drie gemeenschappelijke regelingen. Plan van Aanpak In bijgevoegd plan van aanpak heeft de Regietafel een gezamenlijke aanpak voor Noord-Holland Noord uitgewerkt voor de implementatie van de wettelijke opgave. Naast het voldoen aan de wettelijke verplichting, richt dit plan zich op het gezamenlijk optrekken en het daarmee kunnen nemen van betere besluiten en voorkomen van bestuurlijke drukte. Het plan werkt toe naar het nemen van kaderstellende besluiten, gevolgd door aanpassing van alle gemeenschappelijke regelingen.

Uitgangspunt bij de inrichting van het proces is dat de gemeenteraden in Noord-Holland Noord bij de start van dit traject een opdracht verstrekken en vanaf het begin worden betrokken, zodat de richtinggevende en kaderstellende rol goed wordt ingevuld. Het plan van aanpak bij het voorliggend voorstel is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met griffiers, directeuren GR-en, juristen, controllers en inhoudsdeskundige ambtenaren van gemeenten en gemeenschappelijke regelingen. In de aanloop naar de besluitvorming is het onderwerp ook twee keer in een regionale raadsbijeenkomst besproken. Doelen en resultaten Op een zorgvuldige, effectieve en efficiënte wijze de noodzakelijke wijzigingen van de WGR voor alle gemeenschappelijke regelingen tot stand brengen is het doel van het plan van aanpak. Kaders en omstandigheden De (vernieuwde) Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) vormt het wettelijk kader. In regionaal verband (Noord Holland Noord) zijn aanvullende afspraken vastgelegd in de door de raden vastgestelde “Financiële Uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen”(FUGR 2019) en de notitie “Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen” uit 2018.

2/4

Argumenten en alternatieven Het op een goede manier omgaan met veranderingen in de wetgeving voor de gemeenschappelijke regelingen is altijd complex omdat we met veel gemeenten en met meerdere gemeenschappelijke regelingen te maken hebben. Het alternatief van een gezamenlijke aanpak is dat elke gemeente dit zelf gaat voorbereiden en discussies tussen de besturen van de gemeenschappelijke regelingen en de gemeenteraden gaan voeren. De nu voorgestelde werkwijze doet recht aan de verschillende verantwoordelijkheden en de mogelijkheden om er als gemeenteraden ook een opvatting over te hebben. Bestuurlijke vernieuwing Niet van toepassing. De wijzigingen in de WGR zelf zijn wel een vorm van bestuurlijke vernieuwing. Het voorstel leent zich op grond van de Referendumverordening gemeente Den Helder 2012 voor het houden van een referendum. Duurzaamheid Niet van toepassing Financiële consequenties Door de gezamenlijke aanpak zijn de kosten beperkt. Er is voor de gemeenten gezamenlijk nog subsidie aangevraagd bij de provincie en ook toegekend, waardoor de kosten verder beperkt zijn. Op basis van de huidige inzichten komen de kosten voor Den Helder (op basis van inwoneraantallen) neer op € 5.918 voor 2023 en € 2.536 voor 2024. Dekking zal voor zover niet mogelijk binnen de bestaande budgetten moeten worden aangevraagd in de 1e tussentijdse rapportage.

Uitvoering en planning Na vaststelling via de Regionale raadscommissie in januari 2023 door de gemeenteraden van de Kopgemeenten van het plan van aanpak, wordt dit gemeld aan de Regietafel en kan het plan van aanpak uitgevoerd worden conform de planning die in het plan van aanpak is opgenomen. Communicatie Niet van toepassing

Den Helder, 20 december 2022 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris K. (Koen) van Veen

3/4

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

23 januari 2023

Besluit nummer

2022-054901

Onderwerp

Voorstel plan van aanpak Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland Noord

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 20 december 2022,

besluit: 1. het Plan van Aanpak implementatie wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen 2022-2024 in Noord-Holland Noord vast te stellen; 2. de Regietafel opdracht te geven voor de regievoering op het Implementatietraject “Wijziging gemeenschappelijke regelingen als gevolg van de Wgr”; 3. de (maximale) gevraagde financiële bijdrage voor dit traject beschikbaar te stellen van € 5.918 voor 2023.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 23 januari 2023

4/4