Voorstel Voorstel over tussentijds advies inzake programmabepalend orgaan van de lokale omroep.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Heleen Keur

Van team: Team Omgeving Adviseur: Judith Koning E-mail: j.koning@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2022-016875 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel over tussentijds advies inzake programmabepalend orgaan van de lokale omroep

Publiekssamenvatting: De Lokale Omroep Stichting Den Helder (hierna: LOS) is door het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) aangewezen als de lokale publieke media-instelling voor de gemeente Den Helder. De huidige aanwijzingsperiode loopt van 11 juni 2018 tot 11 juni 2023. In december 2017 heeft de gemeenteraad van Den Helder het Commissariaat geadviseerd dat de LOS voldeed aan de eisen zoals die gesteld zijn in de Mediawet 2008. Dit hield onder meer in dat is vastgesteld dat het programmabeleidbepalend orgaan van de LOS representatief is voor de belangrijkste stromingen in de gemeente Den Helder. Het hebben van representatief pbo is een wettelijk vereiste waaraan iedere lokale publieke media-instelling moet (blijven) voldoen. Omdat er de afgelopen jaren meerdere wijzigingen hebben plaatsgevonden in het pbo ziet het Commissariaat voor de Media aanleiding om tussentijds te toetsen of LOS nog voldoet aan de wettelijke eis van het hebben van een representatief pbo. Aan de gemeenteraad wordt daarom een tussentijds advies gevraagd. Met dit raadsvoorstel wordt dit tussentijdse advies geregeld. Geadviseerd besluit 1. dat de Lokale Omroep Stichting Den Helder voldoet aan de eisen van de mediawet 2008 inzake het pbo (artikel 2.61, tweede lid, sub c); 2.

het college van Burgemeester en Wethouders op te dragen het advies met deze vaststelling aan het Commissariaat voor de Media vast te stellen

Raadsvoorstel: Aanleiding en context De Lokale Omroep Stichting Den Helder (hierna: LOS) is door het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) aangewezen als de lokale publieke media-instelling voor de gemeente Den Helder. De huidige aanwijzingsperiode loopt van 11 juni 2018 tot 11 juni 2023. In januari 2018 heeft de gemeenteraad van Den Helder het Commissariaat geadviseerd dat de LOS voldeed aan de eisen zoals die gesteld zijn in de Mediawet 2008. Dit hield onder meer in dat is vastgesteld dat het programmabeleidbepalend orgaan (hierna: pbo) van de LOS representatief is voor de belangrijkste stromingen in de gemeente Den Helder. Het hebben van representatief pbo is een wettelijk vereiste waaraan iedere lokale publieke media-instelling moet (blijven) voldoen. Na het advies van de gemeenteraad van januari 2018 hebben zich meerdere wijzigingen voorgedaan in de samenstelling van het pbo van LOS. In algemene zin kunnen wijzigingen in een pbo invloed hebben op de vraag of het pbo nog representatief is voor de belangrijkste stromingen in de gemeente waarvoor de omroep als lokale publieke media-instelling is aangewezen. Het Commissariaat ziet in het voorgaande aanleiding om tussentijds te toetsen of LOS nog voldoet aan de wettelijke eis van het hebben van een representatief pbo. Aan de gemeenteraad wordt daarom een tussentijds advies gevraagd.

Met dit raadsvoorstel wordt dit tussentijdse advies vastgesteld. Doelen en resultaten Een lokaal toereikend lokaal media aanbod voor de gemeente Den Helder. Kaders en omstandigheden De brief van het Commissariaat (als bijlage toegevoegd bij dit raadsvoorstel). Hierin wordt de gemeenteraad verzocht om op grond van artikel 2.66, tweede lid, van de Mediawet 2008 tussentijds advies uit te brengen over de vraag of LOS voldoet aan de eisen van de Mediawet 2008 inzake het pbo (artikel 2.61, tweede lid, sub c). Indien de gemeenteraad een positief tussentijds advies uitbrengt en er geen zwaarwichtige redenen zijn om van dit advies af te wijken, stelt het Commissariaat vast dat de Lokale Omroep Stichting Den Helder nog steeds voldoet aan de vereisten van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008. De aanwijzing van de Lokale Omroep Stichting Den Helder blijft in dat geval van kracht. Argumenten en alternatieven De Mediawet 2008 schrijft voor dat lokale omroepen een representatief orgaan heeft dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt. Dit programmabeleid bepalende orgaan (pbo) is, naast het bestuur en de redactie, een afzonderlijk orgaan binnen de omroep.

Het pbo stelt het media-aanbodbeleid vast en controleert in dit kader of met de programma’s wordt voldaan aan de ICE-norm (tenminste 50% van het aanbod dient van informatieve, culturele en educatieve aard te zijn en zich op het eigen verzorgingsgebied te richten). De leden van het pbo vertegenwoordigen elk een stroming binnen de gemeente. Zo heeft het pbo een sterke binding met het publiek waar de omroep zich op richt. Het pbo bij de LOS bestaat op dit moment uit personen die de volgende partijen en belangen vertegenwoordigen: Stroming Jongeren Cultuur en kunst Werkgevers Onderwijs en educatie Sport en recreatie

Organisatie MEE/De Wering KopGroep Bibliotheken Koninklijke horeca, afdeling Den Helder Stichting Meerwerf Scholen Sportfederatie Den Helder

Tevens is er nog een persoon die op persoonlijke titel in het pbo zitting heeft. Ten opzichte van 2017 zijn de stromingen ‘kerkgenootschappen/genootschappen op geestelijke grondslag’ en ‘etnische en culturele minderheden’ komen te vervallen. Tussentijds is er ook een stroming geweest voor maatschappelijk welzijn, maar die is inmiddels ook weer komen te vervallen. De reden dat deze stromingen zijn komen te vervallen is dat het niet lukte om goede

2/4

vertegenwoordiging hiervoor te vinden. Uiteindelijk heeft de LOS daarom gekozen om stromingen op te nemen waar wel vertegenwoordiging voor was te vinden, zodat er een goed functionerend pbo kon ontstaan. De LOS werkt op dit moment naar een fusie toe met RTV Noordkop (onder de nieuwe naam Regio Noordkop), dan wordt ook een nieuw pbo opgericht. Dat is het moment dat opnieuw bekeken zal worden of er wel vertegenwoordiging gevonden kan worden voor de ontbrekende stromingen. Hierbij zal tevens opnieuw afgewogen worden welke stromingen er opgenomen worden in het pbo, omdat de ervaring de LOS heeft geleerd dat teveel leden (en dus meer stromingen) een pbo minder slagvaardig maakt en het functioneren moeilijker wordt. De mediawet 2008 noemt vier hoofdstromingen: maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. In het huidige pbo van de LOS is de maatschappelijke stroming (via MEE/De Wering, onderwijs en sport/recreatie) en cultuur (via cultuur en kunst) goed vertegenwoordigd. Op dit moment ontbreekt echter wel een vertegenwoordiging van een godsdienstige of geestelijke stroming.

Omdat er met een vertegenwoordiging van vijf stromingen (dat is de minimale eis vanuit de Mediawet) wel een brede vertegenwoordiging van de samenleving in Den Helder is, wordt voorgesteld om het Commissariaat kenbaar te maken dat de LOS voldoet aan de vereisten van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008. Bestuurlijke vernieuwing Bestuurlijke vernieuwing is niet van toepassing. Op grond van de Referendum verordening gemeente Den Helder 2012 artikel 2 onder h. 'de uitvoering van besluiten van hogere bestuursorganen waaromtrent de raad geen beleidsvrijheid heeft' wordt geen referendum gehouden over het onderwerp; Duurzaamheid Duurzaamheid is niet van toepassing. Financiële consequenties Er zijn geen financiële consequenties. De gemeentelijke subsidie aan de LOS staat los van de communicatie met het Commissariaat omtrent de eisen uit de Mediawet 2008. Uitvoering en planning Na besluitvorming zal het college het Commissariaat per brief informeren. Een afschrift van de brief zal ook aan de LOS verstrekt worden. Communicatie Er is geen aanvullende communicatie nodig aangezien dit een procedurele stap richting het Commissariaat betreft.

Den Helder, 19 april 2022 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris R.M. (Robert) Reus

3/4

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

9 mei 2022

Besluit nummer

2022-016875

Onderwerp

Voorstel over tussentijds advies inzake programmabepalend orgaan van de lokale omroep

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 19 april 2022,

besluit: 1. dat de Lokale Omroep Stichting Den Helder voldoet aan de eisen van de mediawet 2008 inzake het pbo (artikel 2.61, tweede lid, sub c); 2. het college van Burgemeester en Wethouders op te dragen het advies met deze vaststelling aan het Commissariaat voor de Media vast te stellen

Aldus besloten in de raadsvergadering van 9 mei 2022

4/4