Voorstel Voorstel over de zienswijze op de Kadernota 2023, het Regionaal Risicoprofiel en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Jan de Boer

Van team: Team Openbare orde & Veiligheid Adviseur: Lionique Engel E-mail: l.engel@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2021-061815 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel over de zienswijze op de Kadernota 2023, het Regionaal Risicoprofiel en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s

Publiekssamenvatting: De gemeenten in Noord-Holland Noord hebben op 14 december 2021 de Kadernota 2023, het Regionaal Risicoprofiel en het (voorgenomen) besluit om deel te nemen aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s, van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord ontvangen. Op 4 maart 2022 worden in de vergadering van het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio de financiële stukken behandeld. Deze zienswijze is opgesteld voor en door de vier gemeenten in de Kop van Noord-Holland. De financiële stukken van de Veiligheidsregio worden samen met de financiële stukken van de andere gemeenschappelijke regelingen in de Regionale Raadscommissie Noordkop besproken. Op basis van het regionaal raadsadvies wordt in de gemeenteraden een besluit genomen over de financiële stukken van de Veiligheidsregio. Het college van burgemeester en wethouders koppelt de zienswijze van de gemeenteraad via een brief terug aan de voorzitter van het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio. Geadviseerd besluit 1. de zienswijze over de Kadernota 2023, het Regionaal Risicoprofiel van de Veiligheidsregio NoordHolland Noord en het (voorgenomen) besluit om deel te nemen aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s via het college van burgemeester & wethouders, aan te bieden aan de voorzitter van het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context De Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN) heeft op 14 december 2021 de Kadernota 2023, het Regionaal Risicoprofiel en het (voorgenomen) besluit om deel te nemen aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s, van de VRNHN aangeboden aan de gemeenteraden in NoordHolland Noord. Op 4 maart 2022 worden in de vergadering van het Algemeen Bestuur van de VRNHN deze stukken behandeld. Voorafgaand aan deze vergadering dient de zienswijze van de gemeente kenbaar gemaakt te worden aan het Dagelijks Bestuur voor uiterlijk 1 maart 2022. Deze zienswijze is opgesteld voor en door de vier gemeenten in de Kop van Noord-Holland. De financiële stukken van de VRNHN worden samen met de financiële stukken van de andere Gemeenschappelijke Regelingen in de Regionale Raadscommissie Noordkop besproken. Doelen en resultaten De mogelijkheid om een zienswijze af te geven op de Kadernota 2023 is bedoeld om gemeenteraden meer grip te geven op Gemeenschappelijke Regelingen. Het stelt de gemeenteraden in de gelegenheid te sturen op de beleidsmatige en financiële uitgangspunten voor in de begroting van de Gemeenschappelijke Regeling, die later in het jaar voor zienswijzen aan de gemeenteraden wordt aangeboden.

Kaders en omstandigheden De wettelijke grondslag voor het indienen van de zienswijze op deze stukken is vastgelegd in artikel 4 van de Financiële uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen 2019 (FUGR 2019). Andere stukken waarin dit naar voren komt zijn: - Notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’ uit 2018, verwerkt in het beleidskader Verbonden Partijen, - De Gemeenschappelijke regeling zelf, - Wet Gemeenschappelijke Regelingen, artikel 34b en artikel 35, derde lid. Argumenten en alternatieven De veiligheidsregio voert voor de 17 gemeenten in Noord-Holland Noord de taken uit op het gebied van brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen, de rampenbestrijding en crisisbeheersing en het Veiligheidshuis Noord-Holland Noord. Daarnaast voert de veiligheidsregio voor 12 gemeente in Noord-Holland Noord de taken uit op het gebied van ambulancezorg. Elke gemeente heeft een aantal stemmen in het Algemeen Bestuur. Door één gezamenlijk advies op te stellen staan de gemeenten sterker bij de behandeling van de financiële stukken in het Algemeen Bestuur. Hieronder de samenvatting van de voorgestelde zienswijze: Voordat we ingaan op de Kadernota en de andere aangeleverde stukken, namens de raad de complimenten voor de inzet in het afgelopen jaar. Opnieuw een jaar getekend door de coronacrisis, waarbij de Veiligheidsregio hard heeft gewerkt.

Over de Kadernota voor 2023 de volgende punten: We verzoeken de Veiligheidsregio over een aantal ontwikkelingen duidelijk aan te geven wat wel en niet een wettelijke taak is van de Veiligheidsregio, wat binnen en buiten de Gemeenschappelijke Regeling valt, en waar we als raden wat van mogen vinden of wat bij de colleges ligt als het gaat om de uitvoerende taken. Onderbouw goed waar je van bent en waar je niet over gaat, met name over de volgende onderwerpen (in de zienswijze worden deze onderstaande punten nog verder beargumenteerd): 1. Taken rondom de Omgevingswet (incl. Risicobeheersing). 2. Veranderopgave Brandweer. 3. Organisatie rondom de nieuwe crisistypen. 4. Zorg en veiligheid. 5. Regionaal Risicoprofiel We vragen de Veiligheidsregio met klem om in alle visies die worden vastgesteld, het bovengenoemde helder in beeld te brengen en de raden daarbij te betrekken.

2/5

In de Kadernota 2023 willen we de ruimte geven om in 2023 uit te breiden met 2fte, maar of deze investering op het onderwerp nieuwe crisistypen moet gebeuren, daar is nog geen akkoord op. De bekrachtiging of deze 2fte daadwerkelijk nodig is waar het nu voor gevraagd wordt vindt plaats in de begroting. De motivatie is op dit moment niet sterk genoeg. Marktpartijen kunnen deze taken ook invullen en de (lokale) partners hebben een eigen verantwoordelijkheid. Daarnaast is de visie nog niet vastgesteld over hoe we omgaan met de Omgevingswet en heeft het toekomstbestendig maken van de brandweer ook raakvlakken met de nieuwe crisistypen. We verzoeken de Veiligheidsregio om de benodigde uitbreiding integraal te bekijken en toe te lichten hoe de Veiligheidsregio gaat anticiperen op de nieuwe ontwikkelingen. We verwachten dat dit in de begroting voldoende onderbouwd zal zijn, waardoor we in de zienswijze op de Begroting 2023 de instemming kunnen bekrachtigen. De gemeenteraden in de Noordkop hebben geen wensen en/of bedenkingen op het voorgenomen besluit tot deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Dit is een landelijke stichting waarin de Veiligheidsregio's gezamenlijk optrekken voor het verzekeren van ongevallen en schade. De eenmalige bijdrage komt uit de eigen middelen.

Ten slotte ontvangt de raad graag een toelichting waarom het niet doorgaan van de de 1,5% bezuiniging niet in de aanbiedingsbrief is genoemd. Er zijn geen alternatieve organisaties die de wettelijke werkzaamheden van de veiligheidsregio mogen uitvoeren. Sturing vanuit de gemeenteraad op de veiligheidsregio gebeurt via de behandeling van de financiële stukken en vaststelling van het risicoprofiel en het regionaal beleidsplan. Hiervoor kan elke gemeenteraad een zienswijze in dienen. Een zienswijze in het algemeen bestuur van de veiligheidsregio wordt alleen met meerderheid van stemmen overgenomen. Het is wel mogelijk om geen regionale afgestemde zienswijze in te dienen, maar een individuele, alleen voor gemeente Den Helder. Bestuurlijke vernieuwing Dit voorstel heeft geen specifieke aspecten over bestuurlijke vernieuwing. Het besluit is niet referendabel op grond van gemeentelijke procedures op basis van artikel 2, onder c, van de Referendumverordening 2012. Duurzaamheid Dit is niet van toepassing op het indienen van een zienswijze. Financiële consequenties De gemeenten in Noord-Holland Noord staan samen garant voor de financiële resultaten (positief/negatief) van de veiligheidsregio. Naast een goede uitoefening van de wettelijke taken is een gezonde financiële huishouding van belang.

De VRNHN vraagt in het voorstel "invullen rol nieuwe crisistypen" om in te stemmen met een formatieuitbreiding van 2 fte per 2023. Deze 2fte zijn nodig om invulling te kunnen geven aan de rol die op basis van de wettelijke taak gevraagd wordt. De VRNHN vraagt om het hiervoor benodigde bedrag van € 190.000 euro beschikbaar te stellen via de verdeelsleutel. Dit komt voor gemeente Den Helder op een bedrag van € 16.720. Dit bedrag is opgenomen in de Kadernota 2023 en bij instemming van het Algemeen Bestuur van de VRNHN wordt dit bedrag ook opgenomen in de Begroting voor 2023. Dit komt in 2023 dus bovenop de reguliere in rekening gebrachte bijdrage, zijnde het bedrag uit 2022 plus indexering. Dekking van deze structurele lasten zal worden meegenomen in onze eigen kadernota 2023 onder de noemer autonome ontwikkelingen. Dit laatste omdat de uitbreiding het gevolg is van een wettelijke taak die de VRNHN uitvoert. Uitvoering en planning Niet van toepassing. Communicatie Volgens de gebruikelijke procedure: Op basis van het regionaal raadsadvies wordt er in de lokale gemeenteraad een besluit genomen over de financiële stukken van de veiligheidsregio. Het college van burgemeester en wethouders koppelt het besluit/zienswijze van de gemeenteraad via een brief terug aan de voorzitter van het Dagelijks Bestuur van de veiligheidsregio.

3/5

Den Helder, 18 januari 2022 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris R.M. (Robert) Reus

4/5

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

14 februari 2022

Besluit nummer

2021-061815

Onderwerp

Voorstel over de zienswijze op de Kadernota 2023, het Regionaal Risicoprofiel en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 18 januari 2022,

besluit: 1. de zienswijze over de Kadernota 2023, het Regionaal Risicoprofiel van de Veiligheidsregio NoordHolland Noord en het (voorgenomen) besluit om deel te nemen aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s via het college van burgemeester & wethouders, aan te bieden aan de voorzitter van het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 14 februari 2022

5/5