Voorstel Voorstel over de vaststellingsovereenkomst beëindiging samenwerking Baggerbeheer in Milieupark Oost.pdf

Raadscommissie Stadsontwikkeling en Beheer Portefeuillehouder: Michiel Wouters

Van team: Team Bestuur & Organisatie Adviseur: Ben Looije E-mail: b.looije@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2020-071847 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Vaststellingsovereenkomst beëindiging samenwerking Baggerbeheer in Milieupark Oost

Publiekssamenvatting: Het college van burgemeester en wethouders heeft op 5 januari 2021 besloten om de 'Vaststellingsovereenkomst beëindiging samenwerking Milieupark Oost' aan te gaan met Baggerbeheer Den Helder B.V. en Milieutechniek De Vries & Van de Wiel.

Geadviseerd besluit 1. Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet, in samenhang met artikel 7, van de 'Financiële verordening gemeente Den Helder 2017' het college te berichten dat de raad geen bedenkingen heeft tegen het voorgenomen besluit van het college van B&W om in te stemmen met een garantstelling om 50% bij te dragen in het tekort aan het opgebouwde doelvermogen voormalige insteekhaven, tot maximaal € 500.000 in geval van een door de provincie naar beneden bij te stellen rekenrente doelvermogen voormalige insteekhaven.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context Op 9 juni 2020 heeft het college van burgemeester en wethouders het besluit genomen om Baggerbeheer Den Helder B.V. (hierna: Baggerbeheer) met terugwerkende kracht te ontvlechten uit Milieupark Oost op 1 januari 2020. De raad heeft hiervoor een finale kwijting vastgesteld van € 4,3 miljoen te betalen aan Milieutechniek De Vries & van de Wiel. Voor de voorgenomen beëindiging van de deelname van Baggerbeheer in Milieupark Oost is een 'Vaststellingsovereenkomst beëindiging samenwerking Milieupark Oost' (Hierna: Vaststellingsovereenkomst) opgesteld. In de Vaststellingsovereenkomst is op het laatste moment een opschortende voorwaarde opgenomen voor het baggerdepot voormalige insteekhaven omdat de provincie hiervoor een lagere rekenrente gaat hanteren dan eerder was vastgesteld en daarmee niet voorziene kosten voor de gemeente. De provincie is wettelijk verplicht om gesloten baggerdepots in beheer over te nemen. Om dit beheer te bekostigen is door Milieupark Oost voor het baggerdepot voormalige insteekhaven vermogen opgebouwd (lees: doelvermogen). Dit doelvermogen wordt beheerd wordt bij de provincie en bedraagt € 930.000. De provincie hanteert hierbij een rekenrente van 5,0%, maar heeft recent aangegeven de rekenrente naar beneden bij te stellen.

Dit zal leiden, bij bijvoorbeeld een rekenrente van 5,0 naar 3,6%, tot een tekort op het opgebouwde doelvermogen van € 1,0 miljoen. Door Baggerbeheer en Milieutechniek De Vries & van de Wiel dient dan het tekort op het opgebouwde doelvermogen te worden aangevuld, elk voor 50%. Het door de raad vastgestelde bedrag van kwijting van € 4,3 miljoen is dan onvoldoende bij een verlaging van de rekenrente door de provincie. Het besluit van de provincie om de rekenrente vast te stellen voor het doelvermogen voormalige insteekhaven wordt medio 2021 verwacht. Op 5 januari 2021 heeft het college van burgemeester en wethouders de Vaststellingsovereenkomst met Milieutechniek De Vries & Van de Wiel vastgesteld met drie opgenomen opschortende voorwaarden: 1. Vrijwaring huurovereenkomst locatie Oost 2 door Port of Den Helder 2. instemming gemeenteraad over een garantstelling om 50% bij te dragen in het tekort aan het opgebouwde doelvermogen voormalige insteekhaven, tot maximaal € 500.000 in geval van een door de provincie naar beneden bij te stellen rekenrente voor het doelvermogen voormalige insteekhaven. 3. Instemming provincie overdracht van de omgevingsmilieuvergunning Milieupark Oost naar Milieutechniek De Vries & van de Wiel.

Doelen en resultaten Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet, in samenhang met artikel 7 van de 'Financiële verordening gemeente Den Helder 2017' het college te berichten dat de raad geen bedenkingen heeft tegen het voorgenomen besluit van het college van B&W om in te stemmen met een garantstelling om 50% bij te dragen in het tekort aan het opgebouwde doelvermogen voormalige insteekhaven, tot maximaal € 500.000 in geval van een door de provincie naar beneden bij te stellen rekenrente doelvermogen voormalige insteekhaven. Hiermee wordt invulling gegeven aan de opschortende werking zoals opgenomen in de vaststellingsovereenkomst. Kaders en omstandigheden  Ontvlechting Milieupark Oost met een finale kwijting te betalen aan Milieutechniek De Vries & van de Wiel (zaak 2020-028912).  De provincie is wettelijk verplicht om gesloten baggerdepots in beheer over te nemen. Door Milieupark Oost is voor het baggerdepot voormalige insteekhaven een doelvermogen opgebouwd die beheerd wordt door de provincie. De provincie hanteert hierbij een rekenrente van 5,0%, maar heeft recent aangegeven de rekenrente naar beneden bij te stellen. Dit zal

2/5

leiden, bij bijvoorbeeld een rekenrente van 5,0 naar 3,6% tot een tekort op het opgebouwde doelvermogen van € 1,0 miljoen. Door Baggerbeheer en Milieutechniek De Vries & van de Wiel dient het tekort op het doelvermogen te worden aangevuld, elk voor 50%. Het door de raad vastgestelde bedrag van kwijting van € 4,3 miljoen is dan onvoldoende.  provinciale ambtenaren hebben mondeling aangegeven dat een verlaging van 5,0 naar 3,6% een reële verwachting is. De provincie Gelderland overweegt de rekenrente verder naar beneden bij te stellen.  in bestuurlijk overleg met de provincie is aan de gedeputeerde gevraagd of voor de voormalige insteekhaven een maatwerkoplossing kan worden vastgesteld in de vorm van handhaving huidige rekenrente van 5,0%. De gedeputeerde heeft aangegeven een reactie te geven medio januari 2021.  In de Vaststellingsovereenkomst is hiervoor een opschortende voorwaarde opgenomen dat de gemeenteraad moet instemmen met een garantstelling van 50% voor het tekort van het opgebouwde doelvermogen insteekhaven bij verlaging rekenrente door de provincie. Argumenten en alternatieven De opschortende voorwaarden zijn in de Vaststellingsovereenkomst opgenomen omdat het voor Milieutechniek De Vries & van de Wiel randvoorwaardelijk is dat de vaststellingsovereenkomst aansluitend aan het besluit van B&W op 5 januari wordt getekend.

De vaststelling van de door de raad gewenste afwikkeling van de deelname van Baggerbeheer in Milieupark Oost dreigt sterk te vertragen en de kosten lopen op wanneer de gemeente niet op korte termijn de garantie voor mogelijke extra kosten wegens een beslissing van de provincie kan nemen. Deze garantie is opgenomen in de geactualiseerde vaststellingsovereenkomst. Gezien de financiële risico’s voor de gemeente is het daarom van groot belang in januari tot besluitvorming over te gaan. Als de raad op 25 januari het advies niet overneemt zijn er de volgende risico's:  Baggerbeheer zal achteraf voor het jaar 2020 onderdeel blijven van Milieupark Oost en voor 50% moeten bijdragen in het oplopende verlies van Milieupark Oost. Hier is financieel niet in voorzien.  Milieutechniek De Vries & van de Wiel heeft geïnvesteerd in haar bedrijfsvoering en kan gaan procederen omdat er verwachtingen zijn gewekt dat het door de raad toegekende bedrag zou worden gestort. Bestuurlijke vernieuwing Dit stuk is niet referendabel omdat de uitvoering van besluiten van een hogere bestuursorgaan waaromtrent de raad geen beleidsvrijheid heeft (artikel 2, onder b, referendumverordening gemeente Den Helder 2012) Duurzaamheid De depots van Milieupark Oost zijn aangelegd en ingericht voor de inname van grote partijen zwaar verontreinigde bagger en niet geschikt voor de inname van licht verontreinigde bagger.

Hiervoor zijn weide depots en kleine baggerdepots buiten Den Helder beter geschikt, ondanks extra kosten voor mobiliteit. Financiële consequenties De vaststelling van de door de raad gewenste afwikkeling van de deelname van Baggerbeheer in Milieupark Oost dreigt sterk te vertragen en de kosten lopen op wanneer de gemeente niet op korte termijn de garantie voor mogelijke extra kosten wegens een beslissing van de provincie kan nemen. Deze garantie is opgenomen in de geactualiseerde vaststellingsovereenkomst. Gezien de financiële risico’s voor de gemeente is het daarom van groot belang in januari tot besluitvorming over te gaan.

3/5

Als de provincie besluit tot het naar beneden bijstellen van de rekenrente doelvermogen voormalige insteekhaven moet de gemeente 50% van het tekort doelvermogen bijdragen. De hoogte van dat bedrag is afhankelijk van de door de provincie naar beneden bij te stellen rekenrente, medio 2021 Uitvoering en planning De vaststelling van het definitieve doelvermogen voormalige insteekhaven door de provincie wordt eind 2021 verwacht. Communicatie Na besluit van de gemeenteraad Milieutechniek De Vries & van de Wiel informeren door tussenkomst van Baggerbeheer.

Den Helder, 5 januari 2021 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester Jeroen Nobel

secretaris Robert Reus

4/5

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d. Besluit nummer

2020-071847

Onderwerp

Vaststellingsovereenkomst beëindiging samenwerking Baggerbeheer in Milieupark Oost

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 5 januari 2021,

besluit: 1. Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet, in samenhang met artikel 7, van de 'Financiële verordening gemeente Den Helder 2017' het college te berichten dat de raad geen bedenkingen heeft tegen het voorgenomen besluit van het college van B&W om in te stemmen met een garantstelling om 50% bij te dragen in het tekort aan het opgebouwde doelvermogen voormalige insteekhaven, tot maximaal € 500.000 in geval van een door de provincie naar beneden bij te stellen rekenrente doelvermogen voormalige insteekhaven.

Aldus besloten in de raadsvergadering van

5/5