Voorstel Voorstel met betrekking tot zienswijze Kadernota 2022 GGD Hollands Noorden.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Tjitske Biersteker-Giljou

Van team: Team Jeugd Adviseur: Alwine Ott E-mail: a.ott@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar Embargo: Nee Onderwerp:

Kenmerk: 2021-000561 Begrotingswijziging: Nee

Voorstel met betrekking tot zienswijze Kadernota 2022 GGD Hollands Noorden

Publiekssamenvatting: Het Dagelijks Bestuur (DB) van de GGD Hollands Noorden (GGD) heeft haar Kadernota 2022 gepresenteerd. De gemeenten kunnen een zienswijze indienen. Regionaal is de afspraak om dat gezamenlijk te doen via de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN).

Geadviseerd besluit 1. overeenkomstig het advies van de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) van 4 februari 2021 een gezamenlijke zienswijze in te dienen bij de GGD over de Kadernota 2022.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context Het dagelijks bestuur van de GGD Hollands Noorden (hierna GGD) heeft op 14 december 2020 de kadernota 2022 van de GGD aangeboden voor zienswijze van de raad. De mogelijkheid om een zienswijze af te geven op de kadernota 2022 is bedoeld om de raad meer grip te geven op de GR GGD. Het stelt de raad in de gelegenheid te sturen op de begroting van de GGD. Doelen en resultaten Een goede uitoefening van de wettelijke taken waar de GGD Hollands Noorden namens de gemeenten uitvoering aan geeft. De GGD Hollands Noorden is een gemeenschappelijke regeling van 17 gemeenten in Noord Holland Noord. De GGD bewaakt, beschermt en bevordert de gezondheid en veiligheid van inwoners in Noord-Holland Noord. De GGD voert gemeentelijke taken uit die vermeldt staan in de Wet publieke gezondheid (Wpg), alsmede taken die bij of krachtens andere wetten zijn opgedragen. Taken op basis van de Wpg zijn:  Basistaken jeugdgezondheidszorg 0-18 jaar en prenatale voorlichting;  Infectieziektebestrijding, inspectie, hygiëne en medische milieukunde;  Forensische geneeskunde en GGD Rampenopvangplan;  Epidemiologie, collectieve gezondheidsbevordering en ondersteuning gezondheidsbeleid.

Aanvullende taken die de GGD uitvoert op basis van andere wetgeving dan de Wpg, zijn toezicht kinderopvang, opvoedondersteuning, openbare geestelijke gezondheidszorg, prostitutiezorg, lijkschouwingen, Veilig Thuis en taken Wet verplichte ggz. Vanaf de begroting 2021 onderscheidt de GGD vier focuslijnen. Dit zijn  Gezond opgroeien;  Gezond ouder worden;  Meedoen naar vermogen;  Gezonde leefomgeving. Kaders en omstandigheden  Notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’ 2018  Artikel 4 van Uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen (FUGR 2019)  De Gemeenschappelijke regeling GGD HN  De Financiële verordening GGD Hollands Noorden 2016  De Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 34b en artikel 35, derde lid Argumenten en alternatieven Het voorstel is de beleidsmatige uitgangspunten uit de Kadernota 2022 van de GGD te ondersteunen en een voorbehoud te maken voor de financiële uitgangspunten. Hieronder wordt dit kort toegelicht, uitgebreide motivatie is te vinden in het RRN advies in de bijlage. a. De raad ondersteunt de beleidsmatige uitgangspunten in de Kadernota 2022. Het voorstel aan de raad is om de inzet op de vier focuslijnen, de speerpunten voor 2022 en de aandachtspunten voor de langere termijn te ondersteunen. Enkele aandachtspunten zijn: Ad 1.

Doorontwikkeling Jeugdgezondheidszorg (JGZ) Bij de doorontwikkeling JGZ is nog niet duidelijk welke gevolgen het heeft en welke indicatoren bepalen of de doorontwikkeling is geslaagd.

2/5

Ad 2. Informatiebeveiliging en privacybescherming Het is goed dat de GGD blijvend aandacht heeft voor informatiebeveiliging en privacybescherming. Over de financiële middelen hiervoor leven vragen die staan onder c) en in het RRN advies, zowel bij de kadernota als de 1e begrotingswijziging 2021. Ad 3. Proactief inzetten op preventie en bestrijding van (nieuwe) infectieziekten. Met het RRN voorstel ondersteunt de raad dit speerpunt, in afwachting van nader onderzoek naar de minimaal benodigde basis voor infectieziekten bestrijding en de wijze waarop de Rijksoverheid hierin gaat investeren. b. De raad verzoekt de GGD bij de begroting 2022 de beoogde resultaten, KPI’s en effecten per focuslijn te beschrijven en daarbij ook gebruik te maken output en outcome indicatoren. Met bovenstaand zienswijzeonderdeel bevestigt de raad eerdere zienswijzen. c. De raad verzoekt vooralsnog om met ingang van 2022 binnen de begroting dekking te vinden voor de structurele lasten voor informatiebeveiliging en privacybescherming en hierbij te onderbouwen waarom dit wel/ niet lukt. De GGD wordt verzocht te onderzoeken op welke manier de structurele lasten geheel binnen de begroting gedekt kunnen worden. d. De raad verzoekt de GGD om de aanpak van informatiebeveiliging en privacybescherming en de doorontwikkeling van de Jeugdgezondheidszorg te monitoren en actief te informeren over de voortgang.

Privacybescherming dient niet strikter te worden toegepast dan de wet- en regelgeving voorschrijven, zodat de informatiepositie van gemeenten zo sterk mogelijk blijft. Gezien de belangen van informatiebeveiliging en privacybescherming is transparantie over de planning en voortgang gewenst. Actieve informatie is gewenst wanneer er sprake is van een uitloop op het bereiken van het vereiste niveau van beveiliging. Tevens is er behoefte om concreter in beeld te krijgen wat er aan deze doorontwikkeling gedaan wordt de komende jaren. De gemeenten zien de doorontwikkeling van de JGZ als een belangrijk speerpunt voor de komende jaren en verzoeken de GGD om het AB in haar reguliere bijeenkomsten te informeren over de voortgang en de te nemen stappen. e. De raad verzoekt de GGD om haar algemene reserve opnieuw op te bouwen conform het financieel herstelplan 2018 om risico’s, indien zij optreden, te kunnen opvangen. Gezien de onttrekking aan de algemene reserve als het AB besluit in te stemmen met de 1e begrotingswijziging 2021, is de algemene reserve niet meer op het maximale niveau van 2,5% van het begrotingstotaal en is het financieel herstelplan uit 2018 opnieuw actueel. Zie bijlage 'Oplegger financieel herstelplan 2018'

f. De raad verzoekt de GGD om vanaf de begroting 2022 zowel een overzicht te geven van GR-taken en aanvullende taken als van de wettelijke en niet-wettelijke taken. De raad sluit aan bij eerdere zienswijzen door een duidelijk onderscheid te maken tussen GR taken en aanvullende diensten. Het verzoek aan de GGD is om vanaf de programmabegroting 2022 zowel een overzicht te geven van de GR taken en aanvullende diensten als een overzicht van de wettelijke en niet-wettelijke taken. Zie bijlage 'RRN advies' voor een uitgebreide argumentatie

Bestuurlijke vernieuwing Nvt. Duurzaamheid Nvt. Financiële consequenties Deelnemersbijdrage 2022 De indexatie is toegepast conform financiële uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen. Voor de

3/5

begroting 2022 betekent dit dat wordt uitgegaan van 1,3%. De verhouding loon-/prijsontwikkeling van GGD Hollands Noorden is 74/26%. De GGD past een percentage van 74% toe bij de doorrekening van de deelnemersbijdragen en de overige opbrengsten in het meerjarenperspectief. Verder wordt de deelnemersbijdrage per gemeente (licht) beïnvloed door (kleine) toe- en afnamen van het aantal inwoners. Conform de FUGR is de verhouding loon-/prijsontwikkeling 70/30. De GGD wijkt hier net als in andere jaren licht vanaf vanwege hogere personele lasten. Graag zien wij een evaluatie van de eerdere afspraken uit de FUGR en kunnen mogelijk nieuwe afspraken hieromtrent gemaakt worden. Uitvoering en planning Nvt. Communicatie Op basis van het regionale raadsadvies wordt in de lokale gemeenteraden een besluit genomen over de stukken. De coördinerend gemeente stuurt de regionale zienswijze aan het DB van de GGD Hollands Noorden. Het DB van de GGD formuleert een bestuurlijke reactie op de zienswijzen. Het DB legt de Kadernota 2022 op 10 maart 2021 ter vaststelling voor aan het AB, met ter kennisname de zienswijzen en de bestuurlijke reactie van het DB op de zienswijzen.

Den Helder, 12 januari 2021 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester Jeroen Nobel

secretaris Robert Reus

4/5

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

15 februari 2021

Besluit nummer

2021-000561

Onderwerp

Voorstel met betrekking tot zienswijze Kadernota 2022 GGD Hollands Noorden

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 12 januari 2021,

besluit: 1. overeenkomstig het advies van de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) van 4 februari 2021 een gezamenlijke zienswijze in te dienen bij de GGD over de Kadernota 2022.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 15 februari 2021

5/5