Voorstel Voorstel met betrekking tot wensen- en bedenkingenprocedure borgstelling N.V. Port of Den Helder.pdf

Raadscommissie Bestuur en Middelen Portefeuillehouder: Pieter Kos

Van team: Team Financiën Adviseur: Jeroen Machgeels E-mail: j.machgeels@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2022-051479 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel met betrekking tot wensen- en bedenkingenprocedure borgstelling N.V. Port of Den Helder

Publiekssamenvatting: Medio 2012 is Port of Den Helder verzelfstandigd en omgevormd tot een zelfstandige NV. De benodigde financiering hiervoor is destijds (onder gemeentelijke borgstelling) aangetrokken bij de BNG - bank in de vorm van een vaste geldlening van € 10,5 miljoen en een rekening - courantkrediet van € 4,7 miljoen. Deze leningen hebben een looptijd van 10 jaar en de restantschuld dient op 1 januari 2023 te worden afgelost en opnieuw te worden gefinancierd. Het betreft hier het voortzetten van het bestaande situatie zonder dat er voor de gemeente nieuwe financiële consequenties zijn. De BNG is bereid om medewerking te verlenen aan het verstrekken van de leningen mits de de gemeente - met het oog op een duurzame bedrijfsvoering van PoDH - een SLA/havenovereenkomst sluit met PoDH en de gemeente opnieuw borg staat. Het college van burgemeester en wethouders wenst aan dit verzoek te voldoen. De vraag aan de raad is of de raad wensen en/of bedenkingen ten aanzien van deze gemeentelijke borgstelling heeft. Dit laatste betekent dat voor 1 januari 2023 de wensen- en bedenkingenprocedure bij de raad moet worden gevolgd. Daarnaast is in de loop van 2023 sprake van een herziening van de borgstelling van een andere bestaande lening van PoDH van ca. € 8.500.000.

Voor deze laatste borgstelling is nog geen verzoek van Port of Den Helder ontvangen en ook de voorwaarden zijn nog niet bekend. Hiermee bedraagt de totale herziening van beide borgstellingen in totaal circa € 15 miljoen Geadviseerd besluit 1. op grond van artikel 169, lid 4, Gemeentewet, in samenhang met artikel 7c, van de Financiële verordening gemeente Den Helder 2017 het college van burgemeester en wethouders te berichten dat de raad geen bedenkingen heeft tegen het voorgenomen besluit van het college om een borgstelling aan de Bank voor Nederlandse Gemeenten (BNG) van in totaal € 6.250.000, bestemd voor een aan de NV Port of Den Helder (PoDH) te verstrekken geldlening van € 5.250.000 en voor een door PoDH met de BNG af te sluiten Rekening-Courantkrediet van € 1.000.000 af te geven.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context Medio 2012 is Port of Den Helder verzelfstandigd en omgevormd tot een zelfstandige NV. De benodigde financiering hiervoor is destijds (onder gemeentelijke borgstelling) aangetrokken bij de BNG - bank in de vorm van een vaste geldlening van € 10,5 miljoen en een rekening - courantkrediet van € 4,7 miljoen. Deze leningen hebben een looptijd van 10 jaar en de restantschuld dient op 1 januari 2023 te worden afgelost en opnieuw te worden gefinancierd. Het betreft hier het voortzetten van de bestaande situatie zonder dat er voor de gemeente nieuwe financiële consequenties zijn. De BNG is bereid om medewerking te verlenen aan het verstrekken van de leningen mits de de gemeente - met het oog op een duurzame bedrijfsvoering van PoDH - een SLA/havenovereenkomst sluit met PoDH en de gemeente opnieuw borg staat. Het college van burgemeester en wethouders wenst aan dit verzoek te voldoen. De vraag aan de raad is of de raad wensen en/of bedenkingen ten aanzien van deze gemeentelijke borgstelling heeft. Dit laatste betekent dat voor 1 januari 2023 de wensen- en bedenkingenprocedure bij de raad moet worden gevolgd. Doelen en resultaten De beoogde (her) financiering van PoDH vervangt de in 2012 ten behoeve van de bedrijfsvoering van PoDH afgesloten financiering en draagt bij aan de bestendigheid en continuïteit van de onderneming.

Kaders en omstandigheden De volgende kaders zijn van toepassing: - Artikel 7 Financiële verordening (het verstrekken van leningen, waarborgen en garanties overeenkomstig de door de raad vastgestelde nota "garanties en geldleningen"); - Beleidskader gemeentelijke garanties en leningen; - Panteia rapport Argumenten en alternatieven Per 1 januari 2023 moet PoDH een tweetal leningen bij de BNG aflossen en de restantschuld opnieuw financieren. Het betreft de volgende leningen: 1. Een lening van € 5.250.000, lineair af te lossen met een looptijd van 10 jaar; 2. Een Rekening-Courant (RC) krediet van € 1.000.000. Randvoorwaarden BNG. Voor de BNG is het afsluiten van de SLA/havenovereenkomst met PoDH door de gemeente randvoorwaarde voor het verstrekken van de leningen. Door het aangaan van de SLA/havenovereenkomst kunnen de niet-kostendekkende activiteiten die PoDH in opdracht van de gemeente uitvoert, door PoDH kostendekkend worden uitgevoerd hetgeen BNG als vereiste ziet voor een duurzame bedrijfsvoering. Staatssteun en marktconformiteit. Overeenkomstig het Beleidskader leningen en garanties moet bij het verstrekken van een gemeentelijke borgstelling de marktconformiteit in acht te worden genomen. Dit is om te voorkomen dat sprake is van ongeoorloofde staatssteun of verstoring van de vrije mededinging.

Bij het aangaan van de borgstellingsovereenkomst zal er op worden toegezien dat dit plaatsvindt met inachtneming van de staatssteunregels. Dit wordt juridisch getoetst Risico’s. Indien geen gemeentelijke borgstelling wordt verkregen is de BNG niet bereid om de gevraagde financiering aan PoDH te verstrekken. In dit geval zal de gemeente per 1 januari 2023 worden aangesproken op haar borgstelling. Wordt de gevraagde borgstelling wel afgegeven dan zal de gemeente pas als borg worden aangesproken als PoDH niet aan haar betalingsverplichtingen jegens de bank voldoet. Alternatieven.

2/5

Wanneer niet tijdig een gemeentelijke borgstelling wordt afgegeven, zal de BNG niet overgaan tot herfinanciering. In dat geval zal de gemeente door de bank worden aangesproken op de eerder overeengekomen borgstelling. Concreet betekent dit dat de gemeente het per 1 januari 2023 resterende schuldbedrag van € 6.250.000 aan de BNG moet betalen. Zonder herfinanciering van de BNG resteert het enige alternatief dat de gemeente zelf rechtstreeks een lening verstrekt aan PoDH. Dit betekent concreet dat de gemeente dan zelf het bedrag van € 6.250.000 aan PoDH betaalt die hiermee de leningen bij de BNG aflost. Hoewel geen voorkeursscenario zal dit alternatief het hoogst haalbare zijn omdat het aantrekken door PoDH van de benodigde financiële middelen bij een andere bank dan de BNG op de zelfde beperkingen stuit. Bestuurlijke vernieuwing Bestuurlijke vernieuwing is met betrekking tot dit voorstel niet van toepassing. Het voorstel leent zich op grond van de Referendumverordening Den Helder 2012 voor het houden van een referendum. Het college adviseert in relatie tot de gewenste termijn van uitvoering van de resultaten van het besluit geen referendum te houden. Duurzaamheid Duurzaamheid is niet van toepassing op dit voorstel Financiële consequenties De financiële risico's bij de gemeente veranderen niet door de actualisering van de borgstelling.

Slechts in het geval PoDH niet aan haar verplichtingen richting de financier (BNG) voldoet kan de gemeente als borg voor de door PoDH opgelopen betalingsachterstanden worden aangesproken. Uitvoering en planning Voor 1 januari 2023 dient de (her) financiering en de borgstelling van de leningen van PoDH te zijn geregeld. Hiervoor is het noodzakelijk dat er besluitvorming in de raad is over de met PoDH overeengekomen SLA/havenovereenkomst en deze door partijen is ondertekend. Communicatie Met het herfinancieren van de bestaande leningen van PoDH wordt de bestaande kredietfaciliteit bij de BNG opnieuw gefaciliteerd. Duidelijk aangegeven wordt dat het gaat om: - Het herfinancieren van de bestaande leningen van PoDH waarbij de gemeente opnieuw borg staat; - Het voortzetten van een sinds 2012 bestaande situatie; - Er voor de gemeente geen nieuwe financiële consequenties aan verbonden zijn; - Er geen extra geld naar PoDH gaat; - Het een administratie afhandeling betreft gericht op voortzetting van de bestaande leningscontracten.

Den Helder, 8 november 2022 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris K. (Koen) van Veen

3/5

4/5

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d. Besluit nummer

2022-051479

Onderwerp

Voorstel met betrekking tot wensen- en bedenkingenprocedure borgstelling N.V. Port of Den Helder

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 8 november 2022,

besluit: 1. op grond van artikel 169, lid 4, Gemeentewet, in samenhang met artikel 7c, van de Financiële verordening gemeente Den Helder 2017 het college van burgemeester en wethouders te berichten dat de raad geen bedenkingen heeft tegen het voorgenomen besluit van het college om een borgstelling aan de Bank voor Nederlandse Gemeenten (BNG) van in totaal € 6.250.000, bestemd voor een aan de NV Port of Den Helder (PoDH) te verstrekken geldlening van € 5.250.000 en voor een door PoDH met de BNG af te sluiten Rekening-Courantkrediet van € 1.000.000 af te geven.

Aldus besloten in de raadsvergadering van

5/5