Voorstel Voorstel met betrekking tot verzoek op grond van de Wet openbaarheid van bestuur over de berichten in de gebruikte WhatsApp groepen tijdens digitale raads- en commissievergaderingen.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder:

Van team: Griffie Adviseur: Frans Hoogervorst E-mail: f.hoogervorst@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2022-005848 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel met betrekking tot verzoek op grond van de Wet openbaarheid van bestuur over de berichten in de gebruikte WhatsApp groepen tijdens digitale raads- en commissievergaderingen

Publiekssamenvatting: Op 6 december 2021 ontving de raad een verzoek om verstrekking van informatie, waarbij een beroep werd gedaan op de Wet openbaarheid van bestuur. Er wordt onder andere verzocht om verstrekking van de conversatie van de WhatsApp groep die is gebruikt tijdens de raadsvergadering van 29 november 2021. Ook wordt verzocht om verstrekking van de WhatsApp notities van alle voorgaande raads- en commissievergaderingen, die digitaal hebben plaatsgevonden. De raad wordt voorgesteld om de stukken, voor zover mogelijk binnen de wettelijke kaders, te verstrekken en deze op de website https://www.denhelder.nl/ te plaatsen, zodat een ieder hier kennis van kan nemen. De verzoeken om de WhatsApp notities toe te voegen aan het archief van de raadsvergaderingen, om de notities bij toekomstige digitale raads- en commissievergaderingen te publiceren en om ervoor zorg te dragen dat alle raadsleden tijdens een digitale raadsvergaderingen in beeld te zien zijn vallen niet onder de Wet openbaarheid van bestuur. Geadviseerd besluit 1. de notities uit de gebruikte WhatsApp groepen tijdens digitale raads- en commissievergaderingen gedeeltelijk te openbaren, overeenkomstig de bijgevoegde antwoordbrief 2021-059477.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context Op 6 december 2021 is er een verzoek om verstrekking van informatie ingediend. De indiener deed bij zijn verzoek een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob). Er wordt verzocht om verstrekking van de conversatie van de WhatsApp groep die is gebruikt tijdens de raadsvergadering van 29 november 2021. Tevens wordt verzocht om verstrekking van de WhatsApp notities van alle voorgaande raads- en commissievergaderingen, die digitaal hebben plaatsgevonden. Daarnaast wordt verzocht om de WhatsApp notities toe te voegen aan het archief van de raadsvergaderingen op de website https://gemeenteraad.denhelder.nl/ . Ook wordt verzocht om bij toekomstige digitale raadsen commissievergaderingen de notities uit de WhatsApp groep te publiceren. Ten slotte wordt verzocht om er zorg voor te dragen dat alle raadsleden tijdens een digitale raadsvergadering in beeld te zien zijn. Doelen en resultaten Het Wob-verzoek te behandelen volgens de wettelijke kaders die hiervoor zijn opgesteld. Kaders en omstandigheden De Wet openbaarheid van bestuur en onderliggende jurisprudentie. Uitgangspunt van de Wob is openbaarheid. Specifiek van belang is artikel 10 van de Wob, waarin verschillende gronden zijn opgenomen die van dit uitgangspunt afwijken. Er kan op grond van dit artikel worden besloten informatie niet of volledig te overleggen.

In een aantal gevallen moet eerst een belangenafweging plaatsvinden. Dit is het geval bij de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. Argumenten en alternatieven De gevraagde WhatsApp notities zijn verzameld en kunnen worden verstrekt, behalve als een weigeringsgrond van toepassing is. In de Wob staan weigeringsgronden om stukken gedeeltelijk dan wel in zijn geheel niet te verstrekken. Als een weigeringsgrond van de Wob van toepassing is op de gevraagde stukken, dan is de betreffende passage onzichtbaar gemaakt. Dit geldt voor persoonsgegevens of naar individuele personen herleidbare informatie. De namen van de personen die in de openbaarheid treden vanwege hun functie zijn echter niet onzichtbaar gemaakt, evenals de namen van de griffiemedewerkers. Deze individuele personen zijn van tevoren om een zienswijze gevraagd. De griffiemedewerkers hadden geen bezwaar tegen openbaarmaking van hun namen in de gevraagde WhatsApp notities. Door de overige individuele personen, voor zover zij een zienswijze hebben ingediend, is kenbaar gemaakt dat zij geen bezwaar hebben tegen openbaarmaking van hun naam. In de antwoordbrief is per document aangegeven of er passages onzichtbaar zijn gemaakt en zo ja, waarom. Over de overige verzoeken, die niet onder de Wob vallen, wordt het volgende opgemerkt in de brief. Er wordt aangegeven dat de verzoeken niet onder de Wob vallen.

Ten overvloede is opgenomen dat de WhatsApp berichten die worden verstrekt, geplaatst zullen worden op de website https://www.denhelder.nl/ en specifiek https://www.denhelder.nl/Onderwerpen/Bestuur_en_organisatie/Beleid/Wob_verzoek_bekijken. Hoewel het bij de Wob gaat om informatie neergelegd in documenten vóór de datum van ontvangst van het verzoek, zijn de WhatsApp notities uit de WhatsApp groepen voor de digitale raads- en commissievergaderingen van december 2021 toegevoegd om de indiener van het verzoek ter wille te zijn. Bestuurlijke vernieuwing Door het verstrekken van de documenten wordt open en transparant gehandeld. Het voorstel leent zich volgens de Referendumverordening gemeente Den Helder 2012 niet voor het houden van een referendum op basis van artikel 2, sub j Referendumverordening gemeente Den Helder 2012. Duurzaamheid Dit aspect is niet aan de orde. Financiële consequenties Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

2/4

Uitvoering en planning Als er wordt besloten tot verstrekking van de documenten, dan wordt de brief ter verstrekking van de documenten verstuurd aan de indiener van het verzoek. Een geanonimiseerd afschrift van de brief en de verstrekte WhatsApp notities worden op de website https://www.denhelder.nl/ geplaatst. Communicatie De beschikking en de daarbij behorende documenten worden aan de indiener van het verzoek verstuurd en ook geanonimiseerd geplaatst op https://www.denhelder.nl/ .

3/4

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

14 februari 2022

Besluit nummer

2022-005848

Onderwerp

Voorstel met betrekking tot verzoek op grond van de Wet openbaarheid van bestuur over de berichten in de gebruikte WhatsApp groepen tijdens digitale raads- en commissievergaderingen

De raad van de gemeente Den Helder;

Gelezen het raadsvoorstel van het presidium van 31 januari 2022,

besluit: 1. de notities uit de gebruikte WhatsApp groepen tijdens digitale raads- en commissievergaderingen gedeeltelijk te openbaren, overeenkomstig de bijgevoegde antwoordbrief 2021-059477.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 14 februari 2022

4/4