Voorstel Voorstel met betrekking tot het indienen van een zienswijze op de Kadernota 2025 van de Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerd Arbeid Kop van Noord-Holland.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Pieter Kos

Van team: Team Participatie Adviseur: Anja Heemstra E-mail: a.heemstra@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2023-056620 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel met betrekking tot het indienen van een zienswijze op de Kadernota 2025 van de Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerd Arbeid Kop van NoordHolland

Publiekssamenvatting: De Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid (GRGA) is een samenwerking van de gemeenten Den Helder, Hollands Kroon en Schagen voor de uitvoering van de Wet Sociale Werkvoorziening, de regeling Beschut Werk en de voorziening Duurzaam aan de slag met Loonkostensubsidie. De uitvoering van deze werkzaamheden gebeurt door de N.V. Probedrijven waarvan de drie gemeenten samen de enige aandeelhouder zijn. De Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid Kop van Noord-Holland heeft voor het jaar 2025 een Kadernota opgesteld die richting moet geven aan de uitwerking van de begroting 2025. De gemeenten kunnen een zienswijze indienen. Voorgesteld wordt om geen zienswijze af te geven. Geadviseerd besluit 1. geen zienswijze af te geven op de Kadernota 2025 van de Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid Kop van Noord-Holland.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context De Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid (GRGA) is een samenwerking van de gemeenten Den Helder, Hollands Kroon en Schagen voor de uitvoering van de Wet Sociale Werkvoorziening, de regeling Beschut Werk en de voorziening Duurzaam aan de slag met Loonkostensubsidie. De uitvoering van deze werkzaamheden gebeurt door de N.V. Probedrijven waarvan de drie gemeenten samen de enige aandeelhouder zijn. De GRGA heeft voor het jaar 2025 een Kadernota opgesteld die richting moet geven aan de uitwerking van de begroting 2025. De gemeenten kunnen een zienswijze indienen. Regionaal is de afspraak om dat gezamenlijk te doen via de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN). Doelen en resultaten Een goede uitoefening van de wettelijke taken waar de GRGA namens de gemeenten uitvoering aan geeft. Het gaat dan om de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (WSW), de regeling Beschut Werk van de Participatiewet en de voorziening Duurzaam aan het werk met loonkostensubsidie. Kaders en omstandigheden • De indexatiecijfers voor de begroting 2025 zijn vastgesteld door de Regietafel Noord-Holland Noord. De te hanteren indexatiecijfers in begroting 2025 (inclusief correctie 2022): Prijs bruto binnenlands product, indexatiecijfer voor 2025 is 3,7. Prijs overheidsconsumptie: beloning werknemers, indexatiecijfer 2025 is 4,0.

• De WSW wordt in de Kop van Noord-Holland uitgevoerd binnen het juridische kader van de Wet op de gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Vanaf medio 1999 werken de gemeenten Den Helder, Hollands Kroon en Schagen met elkaar samen in de GRGA. In de GRGA is de uitvoering van de WSW neergelegd. Met de vaststelling van de regeling is de uitvoering van de WSW gedelegeerd aan het bestuur van het krachtens deze regeling ingesteld openbaar lichaam. Het openbaar lichaam treedt voor de toepassing van de WSW in de plaats van de betrokken colleges van burgemeester en wethouders. Het bestuur van de regeling heeft in het Aanwijzingsbesluit uitvoeringsorganisatie WSW van 21 juni 2000 Pro Bedrijven N.V. aangewezen als rechtspersoon ten behoeve van de uitvoering van de gesubsidieerde arbeid. • Naast de WSW wordt ook de participatievoorziening Beschut werk uitgevoerd door de GRGA. Conform de uitvoering van de WSW heeft de GRGA voor de uitvoering van het Beschut Werk Pro Bedrijven N.V. aangewezen als uitvoeringsorganisatie. • De voorziening Duurzaam aan het werk met loonkostensubsidie is een nieuwe lokale regeling die in samen met de drie gemeenten is ontwikkeld voor personen met een arbeidsbeperking en die behoren tot de doelgroep loonkostensubsidies op grond van artikel 6, eerste lid, onder e van de Participatiewet.

Argumenten en alternatieven In de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van 5 december 2023 is een versie van de Kadernota 2025 behandeld waar meerdere op- of aanmerkingen op waren. Inmiddels is er een nieuwe versie van de Kadernota 2025 waar geen op- of aanmerkingen op zijn. De genoemde aantallen en bedragen komen overeen met de afgesproken aantallen en bedragen. Wij stellen u voor om geen zienswijze af te geven met betrekking tot de Kadernota 2025. De Kadernota wordt geleverd om het proces van vaststelling van de Begroting 2025 van de GRGA te reguleren en in de Regionale Raadscommissie te kunnen afstemmen. In de Kadernota wordt de eerste context van 2025 geschetst. De nota beschrijft het verwachte inhoudelijke en financiële beleid voor 2025. De begroting van de GRGA bestaat voor 97,5% uit loonkosten. Nieuwe cao-afspraken zullen grote gevolgen hebben voor de exploitatie. In deze kadernota is uitgegaan van de Cao’s WSW en Samen aan de slag zoals die golden eind september 2023, de richtlijnen van de Financiële Uitgangspunten Gemeenschappelijke Regelingen (FUGR) en de herziene indexatiecijfers van de Regietafel van 8 oktober 2023.

2/4

In het algemeen is van belang te melden dat de Kadernota 2025 qua financiën afwijkt van de begroting en kadernota 2024 op twee vlakken. Ten eerste gaat de regietafel uit van een begroting die voor 75% bestaat uit loonkosten en 25% overige kosten. Echter bestaat de begroting van de GRGA voor ruim 97,5% uit loonkosten conform de geldende cao’s (WSW en Samen aan de slag). Bij het opstellen van deze Kadernota waren de gevolgen voor de lonen nog onduidelijk. Nieuwe cao-afspraken kunnen grote gevolgen hebben voor onze exploitatie gezien het hoge percentage loonkosten. Ten tweede wordt niet langer de landelijke taakstelling voor Beschut Werken gevolgd (die wordt in de praktijk niet volledig gerealiseerd). Daardoor wordt vermeden dat gerekend wordt met een te hoge taakstelling die gezien de trend van de afgelopen jaren in mindere mate wordt ingevuld. Er wordt op de huidige bezetting een bepaalde instroom gecalculeerd, waardoor een meer realistische Kadernota verwacht wordt en geen beroep gedaan wordt op overtollige middelen. Bestuurlijke vernieuwing Dit advies heeft geen aspecten die betrekking hebben op bestuurlijke vernieuwing. Wel is het voorstel ambtelijk afgestemd met de gemeenten Schagen en Hollands Kroon en wordt het voorstel bestuurlijk afgestemd in de vergadering van de RRN. Duurzaamheid Is niet van toepassing op dit advies.

Financiële consequenties De Kadernota is richtinggevend voor de Begroting 2025, die in de zomer van 2024 wordt verwacht. De begroting zoals opgenomen in de Kadernota is € 184.000 hoger als de eerdere meerjarenraming. Op dit moment zijn de financiële consequenties nog niet volledig in beeld aangezien nu nog niet bekend is hoeveel kosten er zullen worden vergoed vanuit de meicirculaire gemeentefonds. Uitvoering en planning De Kadernota wordt geleverd om het proces van vaststelling van de Begroting 2025 van de GRGA te reguleren en in de RRN te kunnen afstemmen. Communicatie Op basis van het regionale raadsadvies wordt in de lokale gemeenteraden een besluit genomen over de stukken. De coördinerend gemeente (Hollands Kroon) stuurt het besluit aan het DB van de GRGA.

Den Helder, 9 januari 2024 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris M.J. (Marc) Pothast

3/4

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

12 februari 2024

Besluit nummer

2023-056620

Onderwerp

Voorstel met betrekking tot het indienen van een zienswijze op de Kadernota 2025 van de Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerd Arbeid Kop van Noord-Holland

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 9 januari 2024,

besluit: 1. geen zienswijze af te geven op de Kadernota 2025 van de Gemeenschappelijke Regeling Gesubsidieerde Arbeid Kop van Noord-Holland.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 12 februari 2024

4/4