Voorstel Voorstel met betrekking tot de jaarrekening 2020 en begroting 2022 Omgevingsdienst Noord-Holland Noord.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Michiel Wouters

Van team: Team Openbare orde & Veiligheid Adviseur: Anita Roosendaal E-mail: a.roosendaal@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2021-020378 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel met betrekking tot de jaarrekening 2020 en begroting 2022 Omgevingsdienst Noord-Holland Noord

Publiekssamenvatting: De gemeente Den Helder is een van de deelnemers van de gemeenschappelijke regeling voor de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN). Jaarlijks moet de OD NHN verantwoording afleggen voor de keuzes die zijn gemaakt in het afgelopen jaar. Dit gebeurd middels een Jaarrekening. De OD NHN heeft de gemeente zijn Jaarrekening 2020 toegestuurd. Er wordt gekeken of de Jaarrekening 2020 voldoet of dat er nog vragen zijn. Deze vragen kan de gemeenteraad stellen in een zienswijze. Voor de Jaarrekening 2020 heeft de gemeenteraad een zienswijze opgesteld. Er is op een aantal punten behoefte aan een betere onderbouwing of toelichting. De OD NHN wordt via de zienswijze gevraagd deze onderbouwing of toelichting te geven.

Geadviseerd besluit 1. Kennis te nemen van de jaarrekening 2020 en begroting 2022 van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (OD NHN) en de bijgaande (gezamenlijke) zienswijze af te geven op de jaarrekening en begroting, met daarin samengevat de volgende punten:

Op de jaarrekening 2020 en begroting 2022 van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord de volgende zienswijze (zoals verwoord in de bijlage) in te dienen: 1. de raad ziet dat de OD NHN er financieel goed voor staat maar dat over een aantal bedragen en getallen nog onduidelijkheid is; 2. de raad constateert dat de tekst van de afdeling regulering qua structuur en inhoud significant afwijkt van de andere afdelingen en dat delen in de paragraaf ketentoezicht geen inzicht verschaffen over de mate van doelbereiking (met name inzake het onderhouden en formaliseren van samenwerkingen); 3. de raad een toelichting verlangt over effecten van COVID-19; 4. de raad verzoekt de OD NHN om onderzoek te doen naar de mogelijkheid een structurele besparing te realiseren op de begroting.

Bijlagen 1. 3.1.1 AB-Besluit jaarrekening 2020.pdf 2. 3.1.1 Accountantsverslag 2020 GR Omgevingsdienst Noord-Holland Noord WG.pdf 3. 3.1.1 Controleverklaring jaarrekening 2020 WG.pdf 4. 3.1.1 Jaarrekening 2020 gewaarmerkt.pdf 5. 3.1.2 AB-Besluit resultaatbestemming 2020.pdf

6. 3.2 AB-Besluit 1ste begrotingswijziging 2021 .pdf 7. 3.3 AB-besluit begroting 2022.pdf 8. 3.3 OD NHN Begroting 2022.pdf 9. Gesprek gemeente Noordkop 29042021.docx 10. Zienswijze jaarrekening en begroting OD NHN .pdf

2/5

Raadsvoorstel: Aanleiding en context Met de Jaarrekening 2020 geeft de Omgevingsdienst NHN rekenschap over de uitgaven van het jaar 2020. Om een goede afweging te maken of met de Jaarrekening 2020 helder en transparant verantwoordelijkheid wordt afgelegd over 2020, is het essentieel dat een goede onderbouwing of toelichting wordt gegeven over de financiën. De Jaarrekening 2020 geeft niet op alle punten een goede onderbouwing of toelichting. Met de zienswijze wordt de OD NHN gevraagd een betere onderbouwing of toelichting op de aangegeven punten te leveren. Gezamenlijk met Hollands Kroon, Texel en Schagen is de zienswijze opgesteld waarin de OD NHN gevraagd wordt een betere onderbouwing of toelichting op een aantal punten en een visie te ontwikkelen voor een structurele besparing vanaf de begroting 2022. De Jaarrekening 2020 staat voor 3 juni 2021 op de agenda van de RRN. Er wordt verduidelijking gevraagd over:  De beleidsmatige aspecten: er is sprake van tekstuele afwijkingen tussen verschillende afdelingen; en dat de paragraaf Ketentoezicht op delen geen inzicht verschaft.  Het ICT-programma: is op een antal punten niet duidelijk  de Risicoparagraaf: toelichting op veranderende risico's; de dekking van inhuurkosten is niet helder.

 Solvabiliteit: in verband met de enorme stijging van de kasgeldpositie wordt om extra uitleg gevraagd over de Covid-19 ontvangsten en uitgaven.  Besparingen: vanwege de goede financiële positie van de OD NHN wordt de ODNHN gevraagd een visie te ontwikkelen voor structurele besparingen vanaf de begroting 2022. Doelen en resultaten Het doel is om een goed onderbouwde begrotingsstukken van de OD NHN te ontvangen. Pas als stukken goed onderbouwd of toegelicht zijn kan de gemeenteraad een juiste afweging maken en zijn controlerende taak goed uitvoeren. Kaders en omstandigheden De OD NHN is een gemeenschappelijke regeling waarin gemeenten NHN en Provincie NH de deelnemers zijn. De OD NHN is verplicht de Jaarrekening 2020 voor te leggen aan de betreffende gemeenten en Provincie. De gemeenteraden kunnen op de Jaarrekening een zienswijze indienen. Afgesproken is dat alle stukken die voorgelegd moeten worden aan u, besproken worden in het RRN. De afzonderlijke raden moeten ook akkoord gaan met de zienswijze. Dit gebeurd na de RRN. Argumenten en alternatieven In de zienswijze wordt voor een aantal punten een betere onderbouwing of toelichting te geven. Dit is noodzakelijk voor gemeenteraden om hun controlerende taak goed te kunnen uitvoeren. Er zijn geen alternatieven.

Bestuurlijke vernieuwing Er is geen sprake van bestuurlijke vernieuwing Duurzaamheid Duurzaamheid is niet van toepassing op dit voorstel. Financiële consequenties De financiële positie van de OD NHN ziet er goed uit. Een reden om de OD NHN te vragen een visie te ontwikkelen voor structurele besparingen vanaf de begroting 2022. Uitvoering en planning Op 3 juni 2021 wordt de Jaarrekening 2020 en de zienswijze hierop besproken in de RRN.

3/5

De in het RRN vastgestelde zienswijze, wordt zo snel mogelijk aan de gemeenteraad voorgelegd. Communicatie Dit is niet van toepassing.

Den Helder, 11 mei 2021 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris R.M. (Robert) Reus

4/5

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

14 juni 2021

Besluit nummer

2021-020378

Onderwerp

Voorstel met betrekking tot de jaarrekening 2020 en begroting 2022 Omgevingsdienst Noord-Holland Noord

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 11 mei 2021,

besluit: 1. Kennis te nemen van de jaarrekening 2020 en begroting 2022 van de Omgevingsdienst NoordHolland Noord (OD NHN) en de bijgaande (gezamenlijke) zienswijze af te geven op de jaarrekening en begroting, met daarin samengevat de volgende punten:

Op de jaarrekening 2020 en begroting 2022 van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord de volgende zienswijze (zoals verwoord in de bijlage) in te dienen: 1. de raad ziet dat de OD NHN er financieel goed voor staat maar dat over een aantal bedragen en getallen nog onduidelijkheid is; 2. de raad constateert dat de tekst van de afdeling regulering qua structuur en inhoud significant afwijkt van de andere afdelingen en dat delen in de paragraaf ketentoezicht geen inzicht verschaffen over de mate van doelbereiking (met name inzake het onderhouden en formaliseren van samenwerkingen); 3. de raad een toelichting verlangt over effecten van COVID-19; 4. de raad verzoekt de OD NHN om onderzoek te doen naar de mogelijkheid een structurele besparing te realiseren op de begroting.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 14 juni 2021

5/5