Voorstel Voorstel met betrekking tot de evaluatie van de Jongerenadviesraad.pdf

Raadscommissie Maatschappelijke Ontwikkeling Portefeuillehouder: Fotigui Camara

Van team: Team Jeugd Adviseur: Denna Dijkstra E-mail: d.dijkstra@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2023-005472 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel met betrekking tot de evaluatie van de Jongerenadviesraad

Publiekssamenvatting: De gemeenteraad heeft op 4 november 2019 het college van burgemeester en wethouders opdracht gegeven een Jongerenadviesraad (JAR) te vormen bestaande uit elf leden. Met een JAR wil de gemeente Den Helder jongeren aan het woord laten, naar hun mening luisteren, hen inspraak geven en van hen leren. Na twee pilotjaren van experimenteren, vallen, opstaan, tegenslag en bouwen ligt de basis er om te kunnen doorgroeien naar een effectieve, hechte, diverse, actieve en zelfstandige JAR. De JAR heeft hiervoor zelf plannen en speerpunten en zijn enthousiast om verder te gaan. De focus zal in 2023 liggen in groeien als groep en verbeteren van de interne organisatie, de adviesfunctie actief oppakken en het creëren van een platform voor jongeren. Ook wil de JAR de samenwerking met gemeente en gemeenteraad intensiveren. Geadviseerd besluit 1. De uitgangspunten 2, 4, 5, 7 en 10 zoals vastgesteld in de raadsvergadering van 4 november 2019 als volgt te wijzigen: Uitgangspunt 2: De JAR bestaat uit 11 leden (1 voorzitter, 1 vice-voorzitter, 1 penningmeester, 1 secretaris en 7 overige leden), die allen tussen de 15 en 25 jaar oud zijn en die zich willen inzetten voor de welzijn van Jongeren in Den Helder. Uitgangspunt 4: De leden van de JAR kunnen bij het uitwerken van adviezen, indien wenselijk, een beroep doen op de gemeente Den Helder.

De procesbegeleiding is uitbesteed aan Scholen aan Zee (op basis van concrete prestatie afspraken die jaarlijks worden geëvalueerd). Onder procesbegeleiding wordt onder andere het volgende verstaan: - Organiseren, agenderen en notuleren van vergaderingen; - Groepsbegeleiding van de JAR; - Individuele begeleiding van de JAR-leden; - Monitoren van voortgang; - Opstellen van een jaarverslag. Uitgangspunt 5: De leden van de JAR worden benoemd door het college. De gemeenteraad wordt jaarlijks geïnformeerd middels een raadsinformatiebrief over de stand van zaken en het ledenbestand. De leden van de jongerenadviesraad ontvangen na afloop van hun lidmaatschap een (individueel) portfolio van Scholen aan Zee inzake de activiteiten die zij hebben uitgevoerd voor de jongerenadviesraad. Uitgangspunt 7: De maandelijkse vergoeding van de JAR-leden te verhogen naar € 90,00 en jaarlijks bij te stellen met het percentage waarmee de landelijk vastgestelde vrijwilligersvergoeding wordt verhoogd; Uitgangspunt 10: De JAR legt zich toe op het opzetten van een jongerenplatform en deze te verbinden aan andere burgerpodia en politiek. Bijvoorbeeld door het organiseren van informatieve bijeenkomsten voor jongeren uit Den Helder (tussen de 12 en 25 jaar oud) of het creëren van een digitaal platform. Zo slaat de JAR op interactieve wijze een brug tussen de lokale politiek en de doelgroep.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context De gemeenteraad heeft op 4 november 2019 het college van burgemeester en wethouders opdracht gegeven een Jongerenadviesraad (JAR) te vormen bestaande uit elf leden. De gemeenteraad heeft hierbij uitgangspunten geformuleerd (zie bijlage 1. Uitgangspunten JAR). Voor de gemeente is de adviesraad belangrijk omdat de jongeren daardoor een platform krijgen om actief bij te dragen aan de samenleving en visie en beleidsvorming. Na twee pilotjaren van experimenteren, vallen, opstaan, tegenslag en bouwen ligt de basis er om te kunnen doorgroeien naar een effectieve, hechte, diverse, actieve en zelfstandige Jongerenadviesraad. De JAR zelf heeft hiervoor plannen en speerpunten en zijn enthousiast om verder te gaan. De centrale vraag is; gaan we de JAR een structurele plek in de helderse samenleving bieden? Gebleken is dat de jongeren er veel waarde aan hechten hun stem te kunnen laten horen en hier ambitieus en serieus werk van maken. Doelen en resultaten • Met de JAR krijgt jongerenparticipatie in Den Helder een podium en kan de kloof tussen jongeren en de politiek kleiner worden gemaakt. Dit draagt bij aan een samenleving waarin de mening van jongeren wordt gerespecteerd en waarin jongeren worden meegenomen in zaken die hen aangaan.

• De JAR biedt ruimte aan jongeren om gevraagd en ongevraagd advies te geven aan de gemeente en (maatschappelijke) organisaties in Den Helder. • De JAR biedt kansen om beleid te vormen dat aansluit bij jongeren. • De JAR vormt een kweekvijver voor de politiek. • Met de JAR borgt de gemeente het recht en de inspraak van jongeren Kaders en omstandigheden • In artikel 12 en 13 van het VN-verdrag inzake de Rechten van het Kind is vastgelegd dat kinderen en jongeren het recht hebben om hun mening te geven, mee te praten en mee te beslissen over hun leefomgeving. Vanuit juridisch perspectief moeten jongeren vanuit dit recht in staat worden gesteld zich vrij te uiten en te ontwikkelen, om eigenwaarde op te bouwen en kennis en vaardigheden op te doen. Hun mening moet gerespecteerd en meegenomen worden in zaken die hen aangaan. • Evaluatie Jongerenadviesraad: “Evaluatie, voortzetting en doorontwikkeling”. Argumenten en alternatieven Na twee pilotjaren van experimenteren, vallen, opstaan, tegenslag en bouwen ligt de basis er om te kunnen doorgroeien naar een effectieve, hechte, diverse, actieve en zelfstandige Jongerenadviesraad. Gebleken is dat de jongeren er veel waarde aan hechten hun stem te kunnen laten horen en hier ambitieus en serieus werk van maken. De jongeren zijn nu toe aan het zich werkelijk zichtbaar maken en van zich te laten horen.

De JAR zelf heeft hiervoor plannen en speerpunten en zijn enthousiast om verder te gaan. Ambities voor doorgroei zijn: • Meer jongeren om de JAR heen organiseren. • Starten met kleine haalbare events. • Adviezen geven, die wel stevig zijn en getoetst aan de achterban (dus kwaliteit voor kwantiteit). • Betere overlegstructuur met spreektijd. • Vindbaarheid en zichtbaarheid vergroten: Promotie, website betere vormgeving en toegankelijker maken, mailings, poll opzetten. • Contacten maken met politiek en wethouders. • Evenementen/excursies voor jongeren organiseren om politiek bewustzijn te vergroten. • Workshops/cursussen voor JAR-leden voor ontplooiing. • Gastsprekers uitnodigen; bedrijven, wethouder, politiek, leidinggevenden overheidsinstelling. • Inzet social media (polls) (gebeurt al). • Samenwerken met externe partners.

2/6

Begeleiding: Om de JAR bij te staan in hun ambities is de procesbegeleiding medio 2023 bij Scholen aan Zee (SAZ) belegd en zijn twee begeleiders per 1 februari 2023 gestart. Een grote tegenslag, welke eigenlijk op de gehele ontwikkeling van de JAR debet is geweest, is dat de begeleiding van de JAR vanuit VONK (voorheen ROC) onvoldoende uit de verf gekomen is. De begeleider van het ROC is februari 2021 gestart. Om meerdere redenen (ondanks goed overleg tussen de gemeente en de begeleider en ondanks de goede kwalificatie en passie van de begeleider) is de begeleiding niet goed van de grond gekomen. Zowel ondersteuning bij het uitrollen van de plannen en creëren van netwerk als ondersteuning bij de groepsvorming en talentontwikkeling bleef achterwege. In juni 2022 is met het ROC en de begeleider besloten de taak terug te geven en een vervanger te zoeken. Het ROC heeft medio september 2022 aangegeven geen vervanger te kunnen leveren en de hele begeleidingsopdracht teruggegeven. Daarnaast worden de gemeente en de gemeenteraad van harte uitgenodigd de banden met de JAR aan te trekken. Zowel in het ophalen van de mening van de JAR als in het hen bijstaan in hun groeiproces. Om hier een aanzet toe te geven organiseert de JAR, bij positief besluit voor voortzetting, een Meet&Greet met college en politieke partijen. De uitnodiging volgt.

Samenstelling: De JAR bestaat uit jongeren van 15 tot 25 jaar met diverse achtergronden. Dat maakt hen een mooie afspiegeling van de Helderse jeugd waar de gemeente haar voordeel mee kan doen. In oorspronkelijk besluit van de gemeenteraad werd de leeftijdscategorie 12 tot 25 genoemd. Dit blijkt niet werkbaar, 15 jaar is een goede ondergrens en 12 jaar is te jong. Daarnaast werd gesteld dat de jongeren woonachtig in Den Helder moeten zijn. Ook dit punt (uitgangspunt 3) beperkt de samenstelling van de JAR en bleek niet haalbaar. Een aantal leden zijn na het behalen van hun eindexamen gaan werken of doorstuderen elders. Echter ze zijn evengoed nog actief voor de JAR en willen zich inzetten voor de jongeren in Den Helder. De diverse samenstelling van de JAR betekent dat de dynamiek van de JAR altijd een bepaalde grilligheid met zich mee zal brengen en dat het verloop fluctueert door het jaar heen (van steady naar wisselingen). Dat hoort bij de levensfase van de leden van de JAR. In de uitgangspunten van de raadsvergadering 4 november 2019 wordt gesteld dat de gemeenteraad de leden benoemd. Voorstel is om de leden van de JAR te laten benoemen door het college. De gemeenteraad wordt jaarlijks geïnformeerd middels een raadsinformatiebrief over de stand van zaken en het ledenbestand.

Aanbevelingen: Voor een goede borging van de JAR in Den Helder zijn de volgende aanbevelingen te noemen: • Regelmatig contact vanuit de gemeente en gemeenteraad om advies op te halen, inspraak te krijgen en om inhoudelijk te ondersteunen bij de ontwikkeling en initiatieven. • De JAR als politiek neutrale groep te zien, ze vertegenwoordigen de stem van de jongeren De JAR kan worden benaderd voor contact of adviesvragen via hun mailadres denhelder.jar@gmail.com. Samen met de JAR bewaken de begeleiders de hoeveelheid van de adviesvragen. Hierbij wordt het uitgangspunt gehanteerd dat kwaliteit boven kwantiteit gaat; liever vier goede adviezen per jaar dan veel halve. De adviseringsfunctie krijgt zo na twee jaar meer vorm. Komend jaar wordt zo duidelijk wat wel en niet mogelijk is en wat werkt en wordt einde 2023 geëvalueerd en gedeeld. Platform voor jongeren: In de beslispunten van de gemeenteraad is gesteld dat de JAR minstens één keer per kwartaal een informatieve bijeenkomst voor jongeren uit Den Helder organiseert. Tijdens deze bijeenkomsten slaan zij op interactieve wijze een brug tussen de lokale politiek en de doelgroep. Dit is niet gelukt vooralsnog. De JAR heeft dit wel als speerpunt benoemd en pakt de platform-vorming in eerste instantie op door een Poll op social media te creëren waarop jongeren worden benaderd om hun mening te geven op thema’s.

Deze poll kan gaan uitgroeien naar het organiseren van bijeenkomsten op thema’s en anderzijds naar leerzame excursies voor jongeren. Een herformulering zou de mogelijkheden hiervoor mooi omvatten: De JAR legt zich toe op het opzetten van een jongerenplatform en deze te verbinden aan andere burgerpodia en politiek. Bijvoorbeeld door het organiseren van

3/6

informatieve bijeenkomsten voor jongeren uit Den Helder (tussen de 12 en 25 jaar oud) of het creëren van een digitaal platform. Zo slaat de JAR op interactieve wijze een brug tussen de lokale politiek en de doelgroep. Bestuurlijke vernieuwing Het continueren van de jongerenadviesraad borgt de inspraak van jongeren op beleids- en visievorming van de gemeente. Dit voorstel is referendabel. Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen specifieke aspecten met betrekking tot duurzaamheid Financiële consequenties In het oorspronkelijke besluit in 2019 is een budget € 40.000,- per jaar gesteld. 1. Begeleiding € 15.000,2. Vergaderkosten/vrijwilligersvergoeding € 12.500,3. Uitvoeringsbudget JAR € 10.000,4. Overige kosten € 2.500,Dit budget voldoet vooralsnog. Wel wordt het budget aangepast naar de maatschappelijke situatie: • Het budget voor de begeleiding is voor 2023 kan voor € 16.469,76 (incl. alles) 6 uur per week 40 weken per jaar begeleiding worden geboden. Dit wordt jaarlijks aangepast op basis van de in de begroting voor het volgende jaar vastgestelde prijsontwikkeling bruto binnenlands product. Deze is gebaseerd op de CPB ramingen. • Vergaderkosten/vergoeding/presentiegeld: De vergoeding voor de JAR-leden is in 2019 gesteld op € 80,00 euro per maand. Per 2023 is de landelijk vastgestelde vergoeding verhoogd met 1,05%. Voorstel is om de maandelijkse vergoeding te verhogen naar € 90,00.

Met deze verhoging vallen de kosten nog binnen het in 2019 gestelde budget en valt binnen de wettelijke kaders van vrijwilligersvergoeding en hier hoeft dus geen belasting over te worden betaald. De maandelijkse vergoeding kan komende jaren de groei van het landelijk vastgestelde vrijwilligers vergoeding volgen. • Het uitvoeringsbudget: De vastgestelde € 10.000,- voldoet vooralsnog en zal jaarlijks geïndexeerd worden. Zo ook het budget voor de overige kosten Uitvoering en planning De JAR organiseert medio april-mei een meet&greet voor college en de politieke partijen, de uitnodiging volgt. Daarnaast zal de JAR verder gaan met de gestelde plannen en doelen. Communicatie De JAR geeft medio februari 2023 een interview met de krant over de stand van zaken en de ambities. Bij positief besluit van de gemeenteraad gaat een persbericht uit.

Den Helder, 14 februari 2023 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris K. (Koen) van Veen

4/6

5/6

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d. Besluit nummer

2023-005472

Onderwerp

Voorstel met betrekking tot de evaluatie van de Jongerenadviesraad

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 14 februari 2023,

besluit: 1. De uitgangspunten 2, 4, 5, 7 en 10 zoals vastgesteld in de raadsvergadering van 4 november 2019 als volgt te wijzigen: Uitgangspunt 2: De JAR bestaat uit 11 leden (1 voorzitter, 1 vice-voorzitter, 1 penningmeester, 1 secretaris en 7 overige leden), die allen tussen de 15 en 25 jaar oud zijn en die zich willen inzetten voor de welzijn van Jongeren in Den Helder. Uitgangspunt 4: De leden van de JAR kunnen bij het uitwerken van adviezen, indien wenselijk, een beroep doen op de gemeente Den Helder. De procesbegeleiding is uitbesteed aan Scholen aan Zee (op basis van concrete prestatie afspraken die jaarlijks worden geëvalueerd). Onder procesbegeleiding wordt onder andere het volgende verstaan: - Organiseren, agenderen en notuleren van vergaderingen; - Groepsbegeleiding van de JAR; - Individuele begeleiding van de JAR-leden; - Monitoren van voortgang; - Opstellen van een jaarverslag. Uitgangspunt 5: De leden van de JAR worden benoemd door het college. De gemeenteraad wordt jaarlijks geïnformeerd middels een raadsinformatiebrief over de stand van zaken en het ledenbestand. De leden van de jongerenadviesraad ontvangen na afloop van hun lidmaatschap een (individueel) portfolio van Scholen aan Zee inzake de activiteiten die zij hebben uitgevoerd voor de jongerenadviesraad.

Uitgangspunt 7: De maandelijkse vergoeding van de JAR-leden te verhogen naar € 90,00 en jaarlijks bij te stellen met het percentage waarmee de landelijk vastgestelde vrijwilligersvergoeding wordt verhoogd; Uitgangspunt 10: De JAR legt zich toe op het opzetten van een jongerenplatform en deze te verbinden aan andere burgerpodia en politiek. Bijvoorbeeld door het organiseren van informatieve bijeenkomsten voor jongeren uit Den Helder (tussen de 12 en 25 jaar oud) of het creëren van een digitaal platform. Zo slaat de JAR op interactieve wijze een brug tussen de lokale politiek en de doelgroep.

Aldus besloten in de raadsvergadering van

6/6