Voorstel Voorstel met betrekking tot de eerste begrotingswijziging Omgevingsdienst Noord-Holland Noord.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Michiel Wouters

Van team: Team Omgeving Adviseur: Yuri Klaver E-mail: y.klaver@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2021-051569 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel met betrekking tot de eerste begrotingswijziging Omgevingsdienst NoordHolland Noord

Publiekssamenvatting: Het college van burgemeester en wethouders stelt aan de gemeenteraad voor een negatieve zienswijze vast te stellen op de eerste begrotingswijziging 2021 Omgevingsdienst Noord-Holland Noord. De begrotingswijziging betreft de items projectplan traineeship, pilot data-analisten en uitstel Omgevingswet. De colleges van Den Helder, Texel en Schagen hebben hun raden op alle items voorgesteld een negatieve zienswijze vast te stellen. Hollands Kroon heeft een positieve zienswijze voorgesteld, zodat de colleges van de vier gemeenten in de Kop van Noord-Holland hebben besloten geen gezamenlijke zienswijze voor te leggen.

Geadviseerd besluit 1. Op grond van artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen een negatieve zienswijze vast te stellen op de eerste Begrotingswijziging Omgevingsdienst Noord-Holland Noord 2022, ten aanzien van alle genoemde onderwerpen, te weten het projectplan traineeship, de pilot data-analisten en uitstel Omgevingswet.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context Het Algemeen Bestuur van de ODNHN heeft de raden van de deelnemende gemeenten gevraagd om zienswijzen in te dienen op de 1e begrotingswijziging. De begrotingswijziging betreft drie items waarvoor gelijktijdig separate besluiten worden aangeboden (zie de bijlagen) en worden hieronder samengevat. Trainees (€196.000) Gezien de hoge gemiddelde leeftijd bij de ODNHN en de pensionering van ervaren personeel wordt er anticiperend op een serieus risico voor de primaire dienstverlening een traineeprogramma gestart om instroom van jongeren te bevorderen. Gedurende vier jaar (2022 – 2026) wordt een zevental trainees opgeleid binnen de volle breedte van de organisatie. Dit onderdeel staat niet op de begroting 2022 omdat er aanvankelijk bij de kadernota een nadere toelichting werd gevraagd, welke is bijgevoegd. Data-analisten (€200.000) Uit recent onderzoek is gebleken dat overheden de mogelijkheden van data-analyse nog weinig benutten. De doeleinden van het datagebruik zijn divers, maar meestal is er alleen een financiële prikkel. Een inventariserend onderzoek van Noordbeek gaat in op de dringende behoefte aan dataanalisten bij de ODNHN. In het AB van 7 juli 2021 voorgesteld om een tweejarige pilot met twee analisten te starten om zo de toegevoegde waarde te bewijzen van het gebruik van de data door de ODNHN.

Dit voorstel is door het AB omarmd, met daarbij aantekening dat ook mogelijke inverdieneffecten moeten worden meegenomen. Uitstel Omgevingswet (€105.000) Eind mei werd duidelijk dat de Omgevingswet – wederom – is uitgesteld, ditmaal tot 1 juli 2022. Het uitstel van de Omgevingswet tot 1 juli 2022 geeft incidentele en structurele financiële gevolgen. Dit Besluit betreft het opvangen van de incidentele financiële gevolgen als gevolg van het uitstel. De periode van een half jaar uitstel wordt met name benut voor het oefenen, zoals ook landelijk wordt geadviseerd. Om te zorgen dat medewerkers zich de nieuwe regelgeving goed eigen maken, gaan we aan de slag met casuïstiek. Eerst via papier, waarna het werken via het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) intern en met onze opdrachtgevers en ketenpartners de volgende stap is naar de beoogde datum van uitvoering 1 juli 2022. Doelen en resultaten Het voorstel beoogt de dienstverlening van de ODNHN aan de deelnemers te verbeteren. Kaders en omstandigheden Het Algemeen Bestuur heeft op 14 juni 2021 de Begroting 2022 vastgesteld. In het geval van financiële bijstellingen tijdens het begrotingsjaar is in verband met de rechtmatigheid een besluit door het Algemeen Bestuur noodzakelijk. In artikelen 27 en 28 van de gemeenschappelijke regeling ODNHN is geregeld hoe een begrotingswijziging wordt voorbereid en vastgesteld.

Dit besluit wordt voorgelegd aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten en Provinciale staten zodat zij hun zienswijze hierover bekend kunnen maken. De zienswijze wordt ingediend bij het Dagelijks Bestuur van de ODNHN. Argumenten en alternatieven Schagen, Den Helder en Texel willen met de zienswijze een signaal afgeven over de (financiële) werkwijze van de ODNHN. De colleges zijn van mening dat het onverkort akkoord gaan met de begrotingswijziging niet conform de afspraken met de ODNHN is. In de Financiële uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen Noord-Holland Noord (FUGR) zijn uitgangspunten vastgelegd waaraan alle gemeenschappelijke regelingen in de regio Noord-Holland Noord zich dienen te houden. In artikel 2 lid 1 en 2 van de FUGR is afgesproken dat de deelnemersbijdrage in het lopende begrotingsjaar niet wordt aangepast en dat een incidenteel voor-of nadeel tot uiting komt in het

2/4

rekeningresultaat van de gemeenschappelijke regeling. Slechts ontwikkelingen als gevolg van veranderingen in het loon- en prijspeil worden in het komende begrotingsjaar (2022) aangepast. De huidige door de ODNHN gevraagde verhogingen van de deelnemersbijdragen passen hier niet in. Reden is dat alle gemeenten de begroting voor 2022 al gereed hebben en geen rekening meer kunnen houden met de nu door de ODNHN aangedragen aanpassingen. Dit betekent concreet dat de voorgestelde aanpassingen moeten worden opgenomen in de 1e bestuurlijke rapportage van 2022 van de ODNHN. Bestuurlijke vernieuwing Het besluit is referendabel op grond van de Referendumverordening 2012. Duurzaamheid Het besluit heeft geen specifieke aspecten ten aanzien van duurzaamheid. Financiële consequenties Indien akkoord zou worden gegaan met de begrotingswijziging, zou dit voor Den Helder een eenmalige ophoging van de bijdrage aan de ODNHN betekenen van EUR 21.546. Uitvoering en planning De zienswijze wordt ingediend bij het DB van de ODNHN. Communicatie Het besluit heeft geen specifieke aspecten ten aanzien van communicatie.

Den Helder, 9 november 2021 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris R.M. (Robert) Reus

3/4

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

29 november 2021

Besluit nummer

2021-051569

Onderwerp

Voorstel met betrekking tot de eerste begrotingswijziging Omgevingsdienst Noord-Holland Noord

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 9 november 2021,

besluit: 1. Op grond van artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen een negatieve zienswijze vast te stellen op de eerste Begrotingswijziging Omgevingsdienst Noord-Holland Noord 2022, ten aanzien van alle genoemde onderwerpen, te weten het projectplan traineeship, de pilot data-analisten en uitstel Omgevingswet.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 29 november 2021

4/4