Voorstel Voorstel met betrekking tot contracthernieuwing Ondernemersfonds Den Helder.pdf

Raadscommissie Bestuur en Middelen Portefeuillehouder: Fotigui Camara

Van team: Team Opgavesturing Adviseur: Job Worm E-mail: j.worm@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2024-000194 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel met betrekking tot contracthernieuwing Ondernemersfonds Den Helder

Publiekssamenvatting: Het college besluit om de samenwerking met Stichting Ondernemen aan Zee, de beheerder van het Ondernemersfonds, te continueren en een nieuwe overeenkomst aan te gaan voor een periode van minimaal zes jaar. Dit doet het college onder voorwaarde dat de raad van Den Helder geen wensen en bedenkingen kenbaar maakt ten aanzien van deze overeenkomst. Wethouder F. Camara wordt door de burgemeester gemandateerd om de overeenkomst te ondertekenen. Geadviseerd besluit 1. op grond van artikel 169, lid 4, Gemeentewet en artikel 14 van de Financiële verordening 2024 gemeente Den Helder, het college van burgemeester en wethouders te berichten dat de raad geen wensen en bedenkingen heeft ten aanzien van het voorgenomen besluit van het college om de overeenkomst met betrekking tot het Ondernemersfonds met Stichting Ondernemen aan Zee aan te gaan.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context Aanleiding is het aflopen van de overeenkomst Ondernemersfonds Den Helder 2012-2023 en het voorstel om de samenwerking tussen gemeente Den Helder en Stichting Ondernemen aan Zee (beheerder van het Ondernemersfonds) te continueren. De afgelopen periode is dan ook in gezamenlijkheid toegewerkt naar een nieuwe samenwerkingsovereenkomst. Zie bijlage 1 voor de nieuwe conceptovereenkomst tussen gemeente Den Helder en Stichting Ondernemen aan Zee. Wat houdt het Ondernemersfonds Den Helder ook alweer precies in? Op initiatief van de samenwerkende Helderse Ondernemersverenigingen en de gemeente Den Helder is in 2012 een Ondernemersfonds voor en door ondernemers opgericht. Doel van het Ondernemersfonds is financiële geldmiddelen ter beschikking te stellen aan ondernemersorganisaties en andere collectieve initiatieven in verenigings- of stichtingsverband binnen de gemeente Den Helder voor: - Het substantieel bijdragen aan Citymarketing Den Helder; - Gebiedsverbetering in de betreffende deelgebieden (kwaliteit- en sfeerverhogende maatregelen); - Organisatie van evenementen die een impuls geven aan de lokale economie; - Promotie gericht op versterking van de lokale economie; - Collectieve activiteiten waaronder binnenstad- en parkmanagement; - Verbetering van het vestigingsklimaat voor bedrijven.

Hoe werkt het? Stichting Ondernemen aan Zee is houder en beheerder van het Ondernemersfonds Den Helder en wordt jaarlijks gevuld met een opslag van 10% bij de inning van onroerende zaakbelasting (OZB) betreffende niet-woningen (schoolgebouwen uitgesloten). Gemeente Den Helder stelt de geïnde extra belasting aan de stichting als subsidie beschikbaar. Het gaat om een jaarlijks structureel bedrag tussen de € 600k - € 700k (afhankelijk van de hoogte van de OZB-tarifering in het betreffende aanslagjaar). Wat gebeurt er met het geld in het Ondernemersfonds? Een substantieel bedrag, ongeveer de helft van het geld, gaat naar Stichting Citymarketing. Stichting Ondernemen aan Zee is dan ook namens het georganiseerde bedrijfsleven de grootste subsidieverstrekker voor Stichting Citymarketing. Kortgezegd wordt de uitvoeringsorganisatie van Stichting Citymarketing mogelijk gemaakt door de subsidie van het Ondernemersfonds. De restantmiddelen worden ingezet voor de overige hierboven genoemde doelstellingen. Het bestuur van Stichting Ondernemen aan Zee verricht de werkzaamheden volledig onbetaald: alle inkomsten worden volledig voor de doelstellingen van het Ondernemersfonds ingezet. Doelen en resultaten Doel van de hernieuwde overeenkomst is om het Ondernemersfonds weer voor minimaal zes jaar te continueren.

Zonder een onderliggende overeenkomst met de gemeente Den Helder heeft het Ondernemersfonds zoals nu ingericht geen bestaansrecht: het resultaat van een nieuwe overeenkomst leidt dan ook direct tot behoud van het Ondernemersfonds Den Helder. Kaders en omstandigheden - Gemeentewet (artikel 169 lid 4) - Financiële verordening gemeente Den Helder 2024 (artikel 14) - Overeenkomst Ondernemersfonds Den Helder 2012-2023 Argumenten en alternatieven Een nieuwe overeenkomst tussen de gemeente en Stichting Ondernemen aan Zee is randvoorwaardelijk om het Ondernemersfonds te continueren. Een gemeentebreed Ondernemersfonds is een effectief middel voor het financieel faciliteren van o.a. gebiedsverbeteringen, stadspromotie, organiseren van evenementen en het versterken van zowel de lokale economie als het vestigingsklimaat. De collectiviteit die hiermee gepaard gaat, brengt schaalvoordelen. Ook zorgt het voor een samenwerkingsstructuur die ondernemers de gewenste slagkracht geeft om gezamenlijk én als partner van de gemeente te werken aan een positieve uitstraling en een gunstig economisch klimaat voor Den Helder. Tot slot is het Ondernemersfonds de 2/5

grootste subsidieverstrekker van Stichting Citymarketing. Zonder de jaarlijkse bijdrage van het Ondernemersfonds, komt het voortbestaan van Stichting Citymarketing dan ook per direct in gevaar. Voor het afsluiten van de overeenkomst, dient de raad op grond van artikel 14 van de Financiële verordening gemeente Den Helder 2024 in samenhang met artikel 169 lid 4 Gemeentewet in de gelegenheid te worden gesteld hierover wensen en bedenkingen kenbaar te maken, aangezien het gaat om een langdurige (minimaal 6 jaar) financiële verplichting van de gemeente die groter is dan € 50.000,- per jaar. Gezien het belang van het Ondernemersfonds als versterker van de lokale economie en als grootste subsidieverstrekker van Stichting Citymarketing, stellen wij u voor ons college te berichten dat de raad geen wensen en bedenkingen heeft ten aanzien van het voorgenomen besluit van het college om de overeenkomst met betrekking tot het Ondernemersfonds met Stichting Ondernemen aan Zee aan te gaan. Het alternatief is om de overeenkomst niet te verlengen, met als gevolg dat het Ondernemersfonds wordt beëindigd. Hiermee zal de omschreven toegevoegde waarde voor Den Helder komen te vervallen en zoals gezegd, het voortbestaan van Stichting Citymarketing in gevaar komen.

Bestuurlijke vernieuwing De conceptovereenkomst is in nauwe samenwerking met het bestuur van Stichting Ondernemen aan Zee tot stand gekomen: over een langere periode hebben meerdere gesprekken plaatsgevonden, met als resultaat een conceptovereenkomst waar beide partijen zich goed in kunnen vinden. Op haar beurt heeft de stichting het georganiseerde bedrijfsleven (bestuur OVDH) waar nodig geconsulteerd en meegenomen in de totstandkoming van de conceptovereenkomst. Zoals ook in de raadsinformatiebrief uit september 2023 gedeeld (zaaknummer 2023-034608), zijn we momenteel in gesprek met de sportfederatie en buurthuizen om het Ondernemersfonds (meer) naar tevredenheid van de sportverenigingen en buurthuizen in te zetten. In dezelfde raadsinformatiebrief is aangegeven dat een compensatieregeling voor buurthuizen en sportverenigingen via de OZB niet mogelijk is gebleken. Daarom wordt momenteel gezocht naar andere compensatiemogelijkheden die losstaan van de OZB. Het voorstel leent zich volgens de Referendumverordening gemeente Den Helder 2012 voor het houden van een referendum. Het college adviseert vanwege de ingaan termijn van de overeenkomst geen referendum uit te schrijven.

Duurzaamheid Het bestuur van Stichting Ondernemen aan Zee onderzoekt momenteel de mogelijkheden in hoeverre het Ondernemersfonds een bijdrage kan (gaan) leveren bij nieuwe maatschappelijke ondernemersvraagstukken, zoals bijvoorbeeld verduurzaming. Financiële consequenties Het Ondernemersfonds is voor de gemeente budgettair neutraal: de stichting ontvangt jaarlijks een bedrag voor het Ondernemersfonds via de gemeente middels een opslag van 10% bij de inning van de OZB betreffende niet-woningen (schoolgebouwen uitgesloten). Gemeente Den Helder werkt hierbij als ‘doorgeefluik’ van de geïnde extra belasting aan de stichting ter vulling van het Ondernemersfonds. Ondanks dat de gemeente dus zelf geen geld hoeft te reserveren, vindt jaarlijkse vaststelling via de gemeentebegroting plaats. Concluderend geldt dat de gemeente beperkt financieel risico loopt met het aangaan van de nieuwe overeenkomst: met het continueren van de samenwerking blijft namelijk de extra opslag van 10% bij de inning van de OZB betreffende niet-woningen van toepassing. En bij beëindiging van de samenwerking stopt ook meteen de inning van de 10% extra opslag en de subsidieovereenkomst met bijbehorende financiële verplichtingen naar Stichting Ondernemen aan Zee. Uitvoering en planning Het besluit wordt uitgevoerd door zo spoedig mogelijk een moment voor ondertekening te organiseren.

De overeenkomst treedt (met terugwerkende kracht) in werking op 1 januari 2024 en eindigt op 31 december 2029. De overeenkomst wordt stilzwijgend verlengd met een periode van zes jaar, als partijen deze voor het einde van de looptijd van de overeenkomst niet opzeggen. De overeenkomst kan tussentijds worden opgezegd door de gemeente wanneer wijzigingen in wetgeving of 3/5

jurisprudentie daartoe aanleiding geven of wanneer de gemeenteraad het Ondernemersfonds niet langer wil financieren. Waar de gemeente momenteel zoveel als mogelijk vierjarige contracttermijnen als maximum hanteert, wijkt deze overeenkomst dus daarvan af. Reden hiertoe is dat de looptijd van de voorgaande overeenkomst 12 jaar bedroeg. De stap van 12 naar 4 jaar was voor de stichting te groot en bovendien niet werkbaar: veel aanvragen die de stichting honoreert gaan namelijk over de termijn van 4 jaar heen (veelal zijn het financiële toezeggingen voor 5-6 jaar). Risico’s Het is van belang dat de gemeente grip houdt op de samenwerking vanwege de duur van de overeenkomst, de hoogte van de bedragen alsook het risico op reputatieschade voor de gemeente wanneer de stichting niet integer handelt. De gemeente behoudt grip door: - Jaarlijkse monitoring en controle van de jaarcijfers voor toekenning van de subsidie; - De gemeenteraad kan te allen tijde gebruik maken van zijn budgetrecht en financiering van het Ondernemersfonds stopzetten (is ook zo opgenomen in de overeenkomst); - In de samenwerking met de stichting is de afgelopen twaalf jaar geen enkele ervaring of signaal naar voren gekomen waaruit niet integer handelen is gebleken. De stichting is een betrouwbare samenwerkingspartner gebleken die secuur en integer met de bestuurlijke verantwoordelijkheid omgaat.

Eventuele risico’s in de samenwerking worden op deze manier zoveel mogelijk gemitigeerd. Communicatie De betrokken partijen Stichting Ondernemen Aan Zee, Ondernemersvereniging Den Helder en Stichting Citymarketing worden op de hoogte gesteld van het genomen besluit. Voor het ondertekenen van de overeenkomst en hiermee het continueren van de samenwerking wordt een feestelijk moment georganiseerd.

Den Helder, 9 januari 2024 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris M.J. (Marc) Pothast

4/5

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d. Besluit nummer

2024-000194

Onderwerp

Voorstel met betrekking tot contracthernieuwing Ondernemersfonds Den Helder

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 9 januari 2024,

besluit: 1. op grond van artikel 169, lid 4, Gemeentewet en artikel 14 van de Financiële verordening 2024 gemeente Den Helder, het college van burgemeester en wethouders te berichten dat de raad geen wensen en bedenkingen heeft ten aanzien van het voorgenomen besluit van het college om de overeenkomst met betrekking tot het Ondernemersfonds met Stichting Ondernemen aan Zee aan te gaan.

Aldus besloten in de raadsvergadering van

5/5