Voorstel Voorstel met betrekking tot aanvraag suppletie-uitkering 'Bommenregeling' 2021.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Jeroen Nobel

Van team: Team Omgeving Adviseur: Maarten Hanegraaf E-mail: m.hanegraaf@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar Embargo: Nee Onderwerp:

Kenmerk: 2021-004766 Begrotingswijziging: Nee

Voorstel met betrekking tot aanvraag suppletie-uitkering 'Bommenregeling' 2021

Publiekssamenvatting: Bij verscheidene projecten worden door de gemeente Den Helder in de gemeente Den Helder kosten gemaakt betreffende het onderzoeken en opsporen van niet-gesprongen explosieven (NGE). De Gemeente Den Helder heeft onder andere in 2020 een NGE beleidskaart met beleidsnota op laten stellen en er is een maatwerkadvies opgesteld voor het Vinkenterrein in Den Helder. Gemeenten kunnen in geval van NGE gerelateerde kosten een bijdrage van 70% in de kosten ontvangen door het indienen van een gerelateerd raadsbesluit bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties vóór 1 april 2021.

Geadviseerd besluit 1. de in boekjaar 2020 werkelijk gemaakte kosten voor het opstellen van een NGE beleidskaart met beleidsnota voor de gemeente Den Helder vast te stellen op € 12.635,00 (excl. BTW) 2. de werkelijk gemaakte kosten voor inzet persoon voor NGE gerelateerde werkzaamheden vast te stellen op € 7.821,90 (excl. BTW) 3. de werkelijk gemaakte kosten (totaal € 21.441,90) in te dienen bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties om in aanmerking te komen voor de suppletie-uitkering (70% van de werkelijk gemaakte kosten à € 15.009,33) vanuit de 'Bommenregeling'

Raadsvoorstel: Aanleiding en context De gemeente Den Helder en andere (semi) overheden maken in de gemeente Den Helder bij verscheidene projecten kosten voor het opsporen van niet-gesprongen explosieven (NGE). Op basis van de in 2017 opgestelde NGE-risicokaart worden bij grondroerende werkzaamheden bepaald of deze verdacht zijn op niet-gesprongen explosieven. Als de locatie valt binnen een risicogebied is dit aanleiding om nader onderzoek te laten doen door gecertificeerde bureaus. Er zijn kosten gemaakt bij de volgende projecten:  Het opstellen van een NGE beleidskaart met beleidsnota voor de gemeente Den Helder;  NGE maatwerkadvies voor het Vinkenterrein in Den Helder; Tevens komen de gemaakte uren van het eigen personeel, dat zich bezig heeft gehouden met NGE gerelateerde werkzaamheden, in aanmerking voor de subsidieregeling. Via de zogeheten ‘Bommenregeling’ kan aanspraak gemaakt worden op de suppletie-uitkering uit het Gemeentefonds, die aangevraagd kan worden bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Deze regeling is ter hoogte van 70% van de werkelijk gemaakte kosten (excl. BTW). Hiervoor dient vóór 1 april 2021 een raadsbesluit te worden verzonden naar het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

Doelen en resultaten Het beoogd resultaat van dit voorstel is gebruik maken van de suppletie uitkering van het Rijk waarmee 70% van de gemaakte kosten ten aanzien van NGE vergoed worden. Door de uitgevoerde onderzoeken worden werkzaamheden van projecten veilig uitgevoerd en is vastgesteld dat de stranden het Vinkenterrein is geen strand, hoor veilig toegankelijk zijn voor inwoners en bezoekers. Kaders en omstandigheden De ‘Bommenregeling’ (die via het Gemeentefonds loopt), waarin het volgende is bepaald (óf de volgende zinnen aanpassen, zodat het ‘loopt’):  Gemeenten kunnen in geval van opsporing en ruiming van explosieven een bijdrage van 70% in de kosten ontvangen door het indienen van een raadsbesluit;  De mogelijkheid voor het ontvangen van een suppletie-uitkering is beperkt tot de werkelijk gemaakte kosten;  Om in aanmerking te komen voor een bijdrage volstaat de toezending van een gemeenteraadsbesluit waarin de gemaakte kosten voor het opsporen en ruimen van explosieven zijn opgenomen (er hoeft geen verdere onderbouwing overlegd te worden);  BTW komt niet voor compensatie in aanmerking.

Argumenten en alternatieven Vanwege de bombardementen op Den Helder in de Tweede Wereldoorlog is de gemeente Den Helder verplicht (uit veiligheidsoverwegingen) om bij projecten waar grondroerende werkzaamheden worden uitgevoerd onderzoek te doen naar de aanwezigheid van Niet-Gesprongen Explosieven (NGE). Om dit proces te vereenvoudigen heeft de gemeente Den Helder in 2017 een NGE risicokaart op laten stellen die voldoet aan de laatste wet- en regelgeving (WSCS-OCE). Uit deze kaart is gebleken dat er voor de genoemde projecten een verhoogd risico aanwezig is ten aanzien van het aantreffen van explosieven. Uit veiligheidsoverwegingen is daarom extra onderzoek uitgevoerd naar de aanwezigheid van Niet Gesprongen Explosieven (NGE). Alles in het kader van veilig werken en het veilig kunnen betreden van de grondgebieden van Den Helder.

2/5

In 2020 is er een NGE beleidskaart met beleidsnota opgesteld om een uniform handelingskader voor handen te hebben op het gebied NGE beleid. Bestuurlijke vernieuwing Niet van toepassing. Het advies is het voorstel niet in aanmerking te laten komen voor een referendum, op grond van de Referendum verordening gemeente Den Helder 2012 artikel 2 onder m Uitzonderingsbepaling; besluiten met een spoedeisend karakter. Duurzaamheid Niet van toepassing Financiële consequenties Er zijn voor twee projecten kosten gemaakt met betrekking tot NGE die ingediend kunnen worden voor de suppletie-uitkering ‘Bommenregeling’ van het gemeentefonds. NGE beleidskaart met beleidsnota Ten behoeve van een uniform handelingskader is er een NGE beleidskaart en beleidsnota opgesteld. De basis hiervoor is de NGE risicokaart. Voor de risicogebieden is nu bepaald welk beleid hier geldt anno nu waarin alle grondroeringen zijn meegenomen. En zijn er beleidsuitgangspunten vastgesteld wanneer extra onderzoek noodzakelijk is en wanneer niet. De externe kosten voor het uitvoeren van deze werkzaamheden bedroegen in 2020 € 12.635 (excl. BTW). Hiervanwordt 70% gedeclareerd bij het Rijk in het kader van de ‘Bommenregeling’. NGE maatwerkadvies Vinkenterrein in Den Helder Het Vinkenterrein in Den Helder zal de komende jaren ontwikkeld worden.

Na de uitgevoerde sanering in 2017-2018 is het terrein gedeeltelijk vrij gegeven van NGE. Om dit voor de ontwikkeling goed vast te leggen is hiervoor hierover toch? een advies opgesteld. De externe kosten voor het uitvoeren van dit onderzoek zijn € 985,00 (excl. BTW). Hiervan wordt 70% gedeclareerd bij het Rijk in het kader van de ‘Bommenregeling’. Interne uren en adviezen Ook 70% van de interne kosten (eigen mensuren) kunnen bij het Rijk gedeclareerd worden. De interne kosten van eigen mensuren ingezet door de gemeente Den Helder bedragen voor 90 mensuren € 7.821,90 (excl. BTW). Uitvoering en planning Om in aanmerking te komen voor een bijdrage vanuit de ‘Bommenregeling’ dient het raadsbesluit vóór 1 april 2021 te worden verzonden naar het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Op basis van het raadsbesluit wordt de suppletiebijdrage (70% van de werkelijk gemaakte kosten) uit de ‘Bommenregeling’ in de meicirculaire 2021 naar verwachting toegekend aan de gemeente Den Helder. Communicatie Niet van toepassing

Den Helder, 2 februari 2021

3/5

Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester Jeroen Nobel

secretaris Robert Reus

4/5

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

15 februari 2021

Besluit nummer

2021-004766

Onderwerp

Voorstel met betrekking tot aanvraag suppletie-uitkering 'Bommenregeling' 2021

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 2 februari 2021,

besluit: 1. de in boekjaar 2020 werkelijk gemaakte kosten voor het opstellen van een NGE beleidskaart met beleidsnota voor de gemeente Den Helder vast te stellen op € 12.635,00 (excl. BTW) 2. de werkelijk gemaakte kosten voor inzet persoon voor NGE gerelateerde werkzaamheden vast te stellen op € 7.821,90 (excl. BTW) 3. de werkelijk gemaakte kosten (totaal € 21.441,90) in te dienen bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties om in aanmerking te komen voor de suppletie-uitkering (70% van de werkelijk gemaakte kosten à € 15.009,33) vanuit de 'Bommenregeling'

Aldus besloten in de raadsvergadering van 15 februari 2021

5/5