Voorstel Voorstel in relatie tot periodieke beoordeling opheffen geheimhouding.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Jan de Boer

Van team: Team Bestuur & Organisatie Adviseur: Maarten Hanegraaf E-mail: m.hanegraaf@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2021-053554 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel in relatie tot periodieke beoordeling opheffen geheimhouding

Publiekssamenvatting: De gemeente Den Helder streeft openheid over haar handelen na. Onder omstandigheden kan het zijn dat openheid over informatie op dat moment niet mogelijk is, bijvoorbeeld omdat dit de belangen van de gemeente of van derden schaadt. In die gevallen worden documenten door het college van burgemeester en wethouders op grond van de Gemeentewet op grond van een belang genoemd in de uitzonderingsbepalingen van de Wet openbaarheid van bestuur onder geheimhouding ter inzage gelegd voor leden van de gemeenteraad. De gemeenteraad wordt daarbij voorgesteld deze geheimhouding te bekrachtigen. Over deze geheimhouding zijn afspraken gemaakt, waarbij geheimhouding alleen van kracht blijft als dit noodzakelijk is. In het kader van deze werkafspraken beoordeelt het college van burgemeester en wethouders jaarlijks of de geheimhouding op bij de gemeenteraad berustende stukken kunnen worden opgeheven. In dit voorstel wordt de raad voorgesteld de geheimhouding op te heffen voor de documenten waarvan de geheimhouding niet meer past binnen de uitzonderingsbepalingen van de Wet openbaarheid van bestuur. Geadviseerd besluit 1. de geheimhouding, als bekrachtigd bij besluit van 3 februari 2020 met kenmerk 2020-003685 op de correspondentie met Stichting Scheepstimmerwerf Willemsoord (zaaknummer 2020-000952) d.d. 15 januari 2020 op te heffen; 2.

de geheimhouding, als bekrachtigd bij besluit van 6 september 2017 met RB17.0054 op de de daartoe gewaarmerkte brieven april 2017 ‘Betreft: 5010.6252- Gem. Den Helder / Beëindiging gebruik postkantoor Opzegging gebruiksovereenkomst Middenweg 172-174 te Den Helder (museumdeel) en Betreft: 5010.6252- Gem. Den Helder / Beëindiging gebruik postkantoor Opzegging gebruiksovereenkomst Middenweg 172-174 te Den Helder (kamer A) op te heffen; 3. de geheimhouding, als bekrachtigd bij besluit van 7 november 2016 met RB16.0083 op de daartoe gewaarmerkte document behorende bij raadsvoorstel RVO16.0016 betreffende het vaststellen van de parkeervisie 2016-2019 op te heffen.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context Op 6 april 2020 stemde het Presidium in met de interne werkafspraken inzake het door de raad bekrachtigen van opgelegde geheimhouding. Eén van de werkafspraken betreft een periodieke beoordeling of de geheimhouding kan worden opgeheven over door de raad bekrachtigde geheimhoudingen. In het kader van deze werkafspraak beoordeelt het college van burgemeester en wethouders jaarlijks of geheimhoudingen kunnen worden opgeheven. Om deze beoordeling te kunnen doen, verstrekt de griffie hiervoor een register aan het college aan het begin van elk nieuw kalenderjaar. Omdat de afgelopen jaren geen periodieke beoordeling heeft plaatsgevonden, zou in 2020 een inhaalslag plaatsvinden. Door onder andere de installatie van de burgemeester en de voorafgaande periode van een waarnemer is dit voorstel uitgesteld. Doelen en resultaten De overheid wil meer openheid over wat zij doet. Veel overheidsinformatie is daarom openbaar, vrij te gebruiken en te verspreiden. De Wet openbaarheid van bestuur (Wob) regelt de toegang tot overheidsinformatie. Op basis van uitzonderingsgronden uit de Wet openbaarheid van bestuur besluit het college documenten of delen van documenten geheim te verklaren en ter inzage te leggen voor leden van de gemeenteraad. De bekrachtiging van deze geheimhouding is een bevoegdheid van de gemeenteraad.

Het doel van dit voorstel is de bekrachtigde geheimhouding op documenten in de periode 2015 tot heden indien dit mogelijk is op te heffen. Het resultaat van de besluitvorming is het nastreven van de openheid van de overheid en de gemeente Den Helder in het bijzonder. Kaders en omstandigheden Wet openbaarheid van bestuur; De Wet openbaarheid van bestuur (Wob) kent onder artikel 10 uitzonderingsgronden waarbij het verstrekken van informatie door het bestuur achterwege blijft: 1 Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft achterwege voor zover dit: a. de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunnen brengen; b. de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden; c. bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld; d. persoonsgegevens betreft als bedoeld in de artikelen 9, 10 en 87 van de Algemene verordening gegevensbescherming, tenzij de verstrekking kennelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt. 2 Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen: a. de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale organisaties; b.

de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of de in artikel 1a, onder c en d, bedoelde bestuursorganen; c. de opsporing en vervolging van strafbare feiten; d. inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen; e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; f. het belang, dat de geadresseerde erbij heeft als eerste kennis te kunnen nemen van de informatie; g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan. Gemeentewet; In de Gemeentewet onder artikel 25 staat vervolgens beschreven dat het college geheimhouding kan opleggen op grond van de hierboven beschreven uitzonderingsgronden en dat de raad deze kan bekrachtigen en opheffen. Gemeentewet, Artikel 25 1 De raad kan op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, omtrent het in een besloten vergadering behandelde en omtrent de inhoud van de stukken die aan de raad worden overgelegd, geheimhouding opleggen. Geheimhouding omtrent het in een besloten vergadering behandelde wordt tijdens die vergadering opgelegd. De geheimhouding wordt door hen die bij de behandeling aanwezig waren en allen die van het behandelde of de stukken kennis dragen, in acht genomen totdat de raad haar opheft. 2/5

2 Op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, kan de geheimhouding eveneens worden opgelegd door het college, de burgemeester en een commissie, ieder ten aanzien van de stukken die zij aan de raad of aan leden van de raad overleggen. Daarvan wordt op de stukken melding gemaakt. 3 De krachtens het tweede lid opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot aan de raad overgelegde stukken vervalt, indien de oplegging niet door de raad in zijn eerstvolgende vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht, wordt bekrachtigd. 4 De krachtens het tweede lid opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot aan leden van de raad overgelegde stukken wordt in acht genomen totdat het orgaan dat de verplichting heeft opgelegd, dan wel, indien het stuk waaromtrent geheimhouding is opgelegd aan de raad is voorgelegd, totdat de raad haar opheft. De raad kan deze beslissing alleen nemen in een vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht. Memo Afspraken opheffen geheimhouding, Presidium d.d. 6 april 2020; Dit voorstel heeft specifiek betrekking op de volgende werkafspraak: Periodieke beoordeling of de geheimhouding kan worden opgeheven.

Het college van burgemeester en wethouders beoordeelt jaarlijks of geheimhoudingen kunnen worden opgeheven. Om deze beoordeling te kunnen doen, verstrekt de griffie het hiervoor genoemde register aan het college aan het begin van elk nieuw kalenderjaar. Als de geheimhouding van een of meerdere stukken kan worden opgeheven, komt het college in januari of februari van elk nieuw kalenderjaar hiervoor met een voorstel. Omdat de afgelopen jaren geen periodieke beoordeling heeft plaatsgevonden, vindt in 2020 een inhaalslag plaats. In het derdekwartaal van 2020 legt het college voor het eerst een voorstel aan de raad voor over het opheffen van de bekrachtigde geheimhoudingop stukken diede raadin de jaren 2015 tot en met 2019heeft bekrachtigd. Argumenten en alternatieven Uw griffie heeft het college van burgemeester en wethouders het register door de raad bekrachtigde geheimhoudingen aangeleverd. Op basis van dit register hebben wij beoordeeld op welke onderdelen de door op bij de gemeenteraad berustende stukken geheimhouding kan worden opgeheven. In dit voorstel vindt u de argumentatie per onderdeel om de geheimhouding op te heffen. 2020-003685 Bekrachtiging geheimhouding correspondentie St.

Scheepstimmerwerf Willemsoord De termijn van de invloed van openbaar maken van de inhoud van de correspondentie op de economische of financiële belangen van gemeente Den Helder is verstreken.De geheim verklaarde correspondentie betrof een proces van subsidieaanvraag, de procedure is inmiddels afgerond. RB17.0054 bekrachtigen geheimhouding brieven opzegging gebruiksovereenkomst Middenweg 172174 De geheimhouding op de betreffende documenten kan worden opgeheven, omdat de inhoud gedateerd is. Er zijn geen actuele belangen die geheimhouding vergen. RB16.0083 het gewaarmerkte document behorende bij raadsvoorstel RVO16.0016 betreffende het vaststellen van de parkeervisie 2016-2019 De inhoud van het document is verouderd en geven geen inzicht in de actuele inkomsten en uitgaven met betrekking tot het onderwerp en daarmee heeft het geen invloed op de financiële en economische belangen van de gemeente. De bekrachtigde geheimhouding kan worden opgeheven Bestuurlijke vernieuwing Het past in het kader van bestuurlijke vernieuwing dat de overheid, in dit geval de gemeente Den Helder, openheid en transparantie nastreeft.

Het voorstel leent zich volgens de Referendumverordening gemeente Den Helder 2012 voor het houden van een referendum Duurzaamheid Duurzaamheid is bij dit voorstel niet van toepassing Financiële consequenties Het voorstel heeft geen directe financiele concequenties Uitvoering en planning Na besluitvorming wordt de betreffende geheimhouding opgeheven. Later in 2022 kunt u een voorstel verwachten waarin een verdiepingslag wordt gemaakt op de overige

3/5

documenten, daarbij zal worden gekeken of de geheimhouding per documenten gespecificeerd kan worden, waarbij tevens de geheimhouding op gedeelten van de documenten kan worden opgeheven. Communicatie Niet van toepassing.

Den Helder, 11 januari 2022 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris R.M. (Robert) Reus

4/5

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

24 januari 2022

Besluit nummer

2021-053554

Onderwerp

Voorstel in relatie tot periodieke beoordeling opheffen geheimhouding

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 11 januari 2022,

besluit: 1. de geheimhouding, als bekrachtigd bij besluit van 3 februari 2020 met kenmerk 2020-003685 op de correspondentie met Stichting Scheepstimmerwerf Willemsoord (zaaknummer 2020-000952) d.d. 15 januari 2020 op te heffen; 2. de geheimhouding, als bekrachtigd bij besluit van 6 september 2017 met RB17.0054 op de de daartoe gewaarmerkte brieven april 2017 ‘Betreft: 5010.6252- Gem. Den Helder / Beëindiging gebruik postkantoor Opzegging gebruiksovereenkomst Middenweg 172-174 te Den Helder (museumdeel) en Betreft: 5010.6252- Gem. Den Helder / Beëindiging gebruik postkantoor Opzegging gebruiksovereenkomst Middenweg 172-174 te Den Helder (kamer A) op te heffen; 3. de geheimhouding, als bekrachtigd bij besluit van 7 november 2016 met RB16.0083 op de daartoe gewaarmerkte document behorende bij raadsvoorstel RVO16.0016 betreffende het vaststellen van de parkeervisie 2016-2019 op te heffen.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 24 januari 2022

5/5