Voorstel Voorstel afgeven positieve zienswijze Kadernota 2025-2029 GR Cocensus.pdf

Gemeenteraad Portefeuillehouder: Peter van Diepen

Van team: Team Dienstverlening Adviseur: Raymond van de Lagemaat E-mail: r.van.de.lagemaat@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2023-056871 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel afgeven positieve zienswijze Kadernota 2025-2029 GR Cocensus

Publiekssamenvatting: De gemeente Den Helder is sinds 1 januari 2015 lid van de gemeenschappelijke regeling Cocensus voor de uitvoering van de belastingtaken. Gemeenten in Noord-Holland-Noord hebben in 2017 met elkaar afgesproken en in 2023 herbevestigd dat gemeenteraden van de deelnemende gemeenten in de gemeenschappelijke regeling, voordat de definitieve vaststelling van beleidskaders van de gemeenschappelijke regeling plaats vindt, hierover eerst hun zienswijze kenbaar mogen maken. Ook In de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is bepaald dat de gemeenteraden van deelnemende gemeenten in een gemeenschappelijke regeling hun zienswijze op beleidskaders mogen geven, voordat die definitief worden vastgesteld. De Kadernota 2025-2029 van de gemeenschappelijke regeling Cocensus geeft de kaders en richtlijnen voor de begroting 2025 en de meerjarenprognoses voor de jaren 2026-2029 van de gemeenschappelijke regeling. Door hiervan kennis te nemen en hierop een zienswijze te geven houdt de gemeenteraad inzicht in de uitgangspunten van de begroting 2025 en de meerjarenbegroting 2026-2029 van de GR Cocensus. Het geven van een zienswijze is geen verplichting.

Om deze zienswijzeprocedure voor de Kadernota 2025-2029 op te starten heeft het dagelijks bestuur van Cocensus de colleges van de deelnemende gemeenten deze toegezonden met het verzoek die aan de gemeenteraad aan te bieden zodat die een zienswijze kunnen afgeven. Deze zienswijze wordt dan meegenomen tijdens de vergadering van het algemeen bestuur op 13 maart 2024 wanneer definitieve vaststelling plaats vindt. De wethouder Financiën is lid van het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Cocensus.

Geadviseerd besluit 1. een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de Kadernota 2025-2029 van de gemeenschappelijke regeling Cocensus; 2. deze zienswijze kenbaar te maken met bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling Cocensus. Bijlagen 1. BriefzienswijzeKadernotaCocensus2025-2029.docx

Raadsvoorstel: Aanleiding en context In afspraken die de gemeenten in Noord-Holland-Noord in 2017 met elkaar hebben gemaakt (en die zijn herbevestigd in oktober 2023 met vaststelling van het kaderstellende besluit Wgr) zijn onder andere afspraken gemaakt over de zienswijzeprocedures ten aanzien van de kadernota's van gemeenschappelijke regelingen. Er is afgesproken dat gemeenteraden van de deelnemende gemeenten in gemeenschappelijke regelingen, voordat de definitieve vaststelling van beleidskaders van de gemeenschappelijke regeling plaats vindt, hierover eerst hun zienswijze kenbaar mogen maken. De kadernota geldt als opmaat naar de begroting en bevat zowel de hoofdlijnen van het beleid als de financiële kaders. De mogelijkheid om een zienswijze af te geven op de kadernota stelt de raden in de gelegenheid te sturen op deze beleidsmatige en financiële kaders. Bij de definitieve vaststelling kan door het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling dan met deze zienswijzen rekening worden gehouden. De Kadernota 2025-2029 van de gemeenschappelijke regeling Cocensus geeft de kaders voor de begroting 2025 en de meerjarenprognoses voor de jaren 2026-2029 van Cocensus. Met deze vastgestelde kaders wordt de begroting 2025 opgesteld.

Om de zienswijzeprocedure voor de Kadernota 2025-2029 van de gemeenschappelijke regeling Cocensus op te starten heeft het dagelijks bestuur (DB) van Cocensus deze kadernota aan de colleges toegezonden met het verzoek die aan de gemeenteraden aan te bieden zodat die een zienswijze kunnen geven. Deze zienswijze wordt dan meegenomen bij de vaststelling van de Kadernota 2025-2029 door het algemeen bestuur Cocensus op 13 maart 2024. Doelen en resultaten Goede uitvoering van de financiële cyclus van de gemeenschappelijke regeling Cocensus en het behartigen van de belangen van de gemeente Den Helder binnen de begroting van de gemeenschappelijke regeling. Kaders en omstandigheden - Artikel 18 van de GR Cocensus waarin is bepaald dat het dagelijks bestuur van Cocensus de deelnemende gemeenten voor 15 december de beleidsmatige kaders toezendt zodat de raden van deze gemeenten voor 1 maart hun zienswijzen kunnen geven. Het algemeen bestuur van Cocensus stelt vervolgens voor 15 maart de Kadernota met inachtneming van de gegeven zienswijzen van de deelnemers vast. De vaststelling van de Kadernota 2025-2029 vindt plaats tijdens de vergadering van het algemeen bestuur van Cocensus op 13 maart 2024.

- Artikel 34 b van de Wet gemeenschappelijke regelingen waarin is bepaald dat het dagelijks bestuur van de GR de verplichting heeft de financiële kaders voor 15 april aan de raden van de deelnemende gemeenten aan te bieden. - De Dienstverleningsovereenkomst gemeenschappelijke regeling Cocensus - gemeente Den Helder. Argumenten en alternatieven - De Wet gemeenschappelijke regelingen en de gemeenschappelijke regeling Cocensus bepalen waaraan de gemeenschappelijke regeling moet voldoen. Er is geen verplichting voor de raden van de deelnemers om een zienswijze te geven. - Door kennis te nemen van de Kadernota 2025-2029 (met de richtlijnen voor de begroting 2025) houden de gemeenteraden van de deelnemers inzicht in de uitgangspunten van de begroting 2025 en de meerjarenbegroting 2026-2029. - De Kadernota 2025-2029 met de geraamde prijscompensatie en loonontwikkelingen zijn overeenkomstig de gemaakte afspraken met Cocensus.

2/5

- In de Kadernota 2025-2029 wordt door Cocensus een sluitende meerjarenbegroting en een positief meerjarenperspectief gepresenteerd. De laatste jaren is er door Cocensus beleid gevoerd waarbij de dienstverlening is uitgebreid en er ook meerdere besparingen op de bedrijfsvoeringslasten en op de gezamenlijke lasten van de GR is bereikt. Deze ontwikkeling zal ook de komende jaren door Cocensus worden voortgezet waarbij de focus vooral gericht is op continue verbetering en innovatie van de processen. Het doel is om de dienstverlening aan de deelnemers en de inwoners van de deelnemende gemeenten te optimaliseren en efficiënter en effectiever te maken. Bestuurlijke vernieuwing De vaststelling met de zienswijzeprocedure van de Kadernota komt jaarlijks als vast onderdeel voor de besluitvorming in de planning- en control- cyclus terug en is nodig om de begroting van de gemeenschappelijke regeling op te kunnen stellen. Het voorgenomen besluit is referendabel. In de Referendumverordening 2012 van Den Helder is geen uitzonderingsbepaling opgenomen voor de zienswijzeprocedure met betrekking tot de Kadernota van een gemeenschappelijke regeling. Duurzaamheid Het thema duurzaamheid is niet aan de orde bij dit voorstel.

Financiële consequenties De indexcijfers voor 2025 worden meestal gebaseerd op de meest recente cijfers zoals gepubliceerd door het Centraal Economisch Planbureau (CEP) in maart 2023. Cocensus heeft voor de indexatie gebruik gemaakt van de meest recente cijfers (lange termijn gegevens) die zijn gepubliceerd in de Macro Economische Verkenning 2024 van augustus 2023. Hierin is een stijging van 4,9% loonindexatie en 2,4% indexatie voor het bruto binnenlands product voorzien waarbij Cocensus de bijdrage aan de deelnemers op 4,2% heeft vastgesteld. Dit is een gewogen percentage waarbij de looncomponent voor 70% meetelt en de prijscomponent voor 30%. Deze door Cocensus voorgestelde indexering wijkt iets af van het percentage dat is afgesproken binnen de Financiële Uitgangspunten Gemeenschappelijke regelingen Noord-Holland-Noord (FUGR). Cocensus heeft namelijk geen aanvullende correctie met terugwerkende kracht voor 2022 meegenomen omdat deze correcties worden verwerkt in de jaarlijkse begrotingswijzigingen. Daarnaast zitten in de gemeenschappelijke regeling Cocensus diverse gemeenten die niet vallen onder de FUGR. Zij vallen onder andere regio's, waar voor wat betreft de financiële uitgangspunten iets afwijkende afspraken gelden.

De geraamde bijdrage voor Den Helder neemt toe met € 42.000,-. In de Kadernota 2024-2028 van de gemeenschappelijke regeling Cocensus was er een loonstijging van 3,9% geraamd. Bij het in december afgesloten loonakkoord voor 2024 is er een sprake van een loonstijging van 5,17%. Deze loonstijging is doorberekend en als gevolg hiervan zal de geraamde bijdrage 2025 voor Den Helder stijgen van € 994.000 in 2024 naar € 1.036.000 in 2025. Een toename van € 42.000,-. Uitvoering en planning Na het geven van zienswijzen door de raden van de deelnemers worden die betrokken bij de behandeling en definitieve vaststelling van de Kadernota 2025-2029 door het algemeen bestuur op 13 maart 2024. De wethouder Financiën is namens de gemeente Den Helder lid van het algemeen bestuur van Cocensus.

3/5

Communicatie De door de raad vastgestelde zienswijze wordt aan het dagelijks bestuur van Cocensus aangeboden en wordt meegenomen tijdens de besluitvorming door het algemeen bestuur van Cocensus op 13 maart 2024.

Den Helder, 9 januari 2024 Burgemeester en Wethouders van Den Helder,

burgemeester J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris M.J. (Marc) Pothast

4/5

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d.

12 februari 2024

Besluit nummer

2023-056871

Onderwerp

Voorstel afgeven positieve zienswijze Kadernota 2025-2029 GR Cocensus

De raad van de gemeente Den Helder; gelezen het raadsvoorstel van het college van burgemeester en wethouders van Den Helder van 9 januari 2024,

besluit: 1. een positieve zienswijze af te geven ten aanzien van de Kadernota 2025-2029 van de gemeenschappelijke regeling Cocensus; 2. deze zienswijze kenbaar te maken met bijgevoegde brief aan het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling Cocensus.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 12 februari 2024

5/5