Voorstel RRN - Advies aan de gemeenteraden GR VRNHN - ontwerpbesluit oprichting stichting KCR2 (3)

Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) Advies aan de gemeenteraden Portefeuillehouder(s): Burgemeesters J.A. de Boer, M. Pol, R. van Dam en M. van Kampen Steller/penvoerder: Joy Vonk – j.vonk@denhelder.nl Datum overleg RRN: 17 september Datum B&W-besluit: 11 augustus Onderwerp: Voorstel tot het kenbaar maken van wensen en bedenkingen over het ontwerpbesluit tot oprichting van stichting Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio’s (KCR2) Openbaarheid documenten: Ja Kern van het voorstel Dit voorstel betreft het gezamenlijke advies van de vier kopgemeenten om geen bedenkingen naar voren te brengen tegen het ontwerpbesluit tot oprichting van de stichting Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio’s (KCR2) en als wens uit te spreken dat de oprichting en deelname plaatsvinden binnen de bestaande financiële kaders, zonder dat dit leidt tot aanvullende kosten voor de gemeenten, direct dan wel indirect. KCR2 is het landelijke centrum voor operationele informatievoorziening en crisiscoördinatie. De toenemende behoefte aan bovenregionale afstemming en samenwerking bij crises heeft geleid tot de ontwikkeling van KCR2 als landelijk knooppunt voor informatie-uitwisseling en coördinatie. De vier Kopgemeenten; Den Helder, Hollands Kroon, Schagen en Texel staan positief tegenover het ontwerpbesluit tot oprichting van de stichting KCR2.

Zij willen daarbij uitsluitend een wens meegeven ten aanzien van de financiële middelen. Voorgesteld advies De RRN wordt voorgesteld om de gemeenteraden te adviseren over:  Geen bedenkingen naar voren te brengen tegen het ontwerpbesluit tot oprichting van stichting KCR2 en als wens uit te spreken dat de oprichting en deelname plaatsvinden binnen de bestaande financiële kaders, zonder dat dit leidt tot aanvullende kosten voor de gemeenten, direct dan wel indirect.

2 De RRN adviseert Vastgesteld in de vergadering van 17 september 2026: Griffier Voorzitter Wettelijke grondslag De wettelijke grondslag voor het indienen van de wensen en bedenkingen op het ontwerpbesluit tot de oprichting van de stichting KCR2 is vastgelegd in artikel 31a, tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr): wetten.nl - Regeling - Wet gemeenschappelijke regelingen - BWBR0003740 Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect Dit gezamenlijke advies van de gemeenten Den Helder, Hollands Kroon, Schagen en Texel heeft als doel de raden in staat te stellen hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken over het ontwerpbesluit tot oprichting van de stichting KCR2. Met de oprichting van KCR2 wordt de landelijke samenwerking tussen veiligheidsregio’s en het Rijk op het gebied van crisisbeheersing duurzaam geborgd. KCR2 versterkt de operationele informatievoorziening, de onderlinge afstemming tussen regio's en de coördinatie van capaciteit en bijstand bij bovenregionale en landelijke crises. Hierdoor kunnen veiligheidsregio's en het Rijk sneller, effectiever en eenduidiger optreden bij incidenten die de grenzen van een individuele veiligheidsregio overstijgen. Dit draagt bij aan een slagvaardige crisisbeheersing en vergroot de veiligheid en weerbaarheid van inwoners, bedrijven en instellingen.

De oprichting van de stichting heeft geen gevolgen voor de bevoegdheden van gemeenten of veiligheidsregio's, maar zorgt wel voor een structurele organisatorische en juridische borging van deze landelijke ondersteuningsfunctie. Motivering De afgelopen jaren is het van belang bovenregionale en landelijke samenwerking bij crises sterk toegenomen. Gebeurtenissen zoals de coronapandemie, de overstromingen in Limburg, de opvang van Oekraïense ontheemden en grootschalige natuurbranden laten zien dat crisisvraagstukken steeds vaker de grenzen van individuele veiligheidsregio’s overstijgen. Een goede informatie-uitwisseling, onderlinge afstemming en coördinatie tussen veiligheidsregio’s en het Rijk zijn daarbij essentieel. KCR2 vervult hierin een landelijke ondersteunende rol. KCR2 versterkt de informatiepositie van betrokken partijen, bevordert de samenwerking tussen regio’s, ondersteunt de inzet van capaciteit en draagt bij aan een efficiëntere crisiscoördinatie. KCR2 heeft geen eigen beleids- of besluitvormende bevoegdheden en treedt niet in de verantwoordelijkheden van de veiligheidsregio’s. Het functioneert uitsluitend als bovenregionale uitvoeringsorganisatie ter ondersteuning van de crisisbeheersing. Om de continuïteit, professionaliteit en gezamenlijke aansturing van KCR2 te borgen, wordt 3 voorgesteld KCR2 onder te brengen in een stichting met een wettelijke taak.

Deze rechtsvorm maakt het mogelijk dat de 25 veiligheidsregio’s en het ministerie van Justitie en Veiligheid gezamenlijk verantwoordelijkheid dragen voor de organisatie, het toezicht en de strategische aansturing. Wens De Kopgemeenten zijn positief over de inhoud en uitgangspunten van het ontwerpbesluit tot oprichting van de stichting KCR2. Daarom bestaat er geen aanleiding om bedenkingen naar voren te brengen en alleen een wens uit te spreken over de financiële middelen. In het ontwerpbesluit is opgenomen dat de oprichting en uitvoering van KCR2 als rechtspersoon met een wettelijke taak (RWT) plaatsvindt binnen de bestaande financiële kaders van de veiligheidsregio’s. De oprichting van KCR2 leidt daarmee niet tot aanvullende financiële bijdragen van gemeenten. De Kopgemeenten hechten eraan dat dit uitgangspunt ook op langere termijn wordt gehandhaafd. Eventuele toekomstige uitbreidingen van taken, verantwoordelijkheden of activiteiten van KCR2 dienen niet automatisch te leiden tot een verhoging van de gemeentelijke bijdragen. Dit geldt zowel voor directe financiële bijdragen als voor indirecte financiële gevolgen, bijvoorbeeld wanneer andere regionale budgetten of capaciteit worden ingezet en daardoor op een later moment aanvullende middelen van gemeenten nodig zijn.

Alternatieven (inclusief argumenten) U kunt ervoor kiezen om wel bedenkingen naar voren te brengen met punten die u van belang vindt om mee te geven aan het bestuur van de VRNHN. Lokaal maatwerk Niet van toepassing op dit voorstel. De Kopgemeenten hebben unaniem ingestemd met het voorstel om geen bedenkingen naar voren te brengen en alleen een wens uit te spreken op het ontwerpbesluit tot oprichting van de stichting KCR2. Gevolgen algemene middelen en begroting Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de gemeentelijke begroting. In het ontwerpbesluit is opgenomen dat de oprichting en uitvoering van KCR2 als rechtspersoon met een wettelijke taak (RWT) plaatsvindt binnen de bestaande financiële kaders van de veiligheidsregio’s. De oprichting van KCR2 leidt daarmee niet tot aanvullende financiële bijdragen van gemeenten. De Kopgemeenten hechten eraan dat dit uitgangspunt ook op langere termijn wordt gehandhaafd. Eventuele toekomstige uitbreidingen van taken, verantwoordelijkheden of activiteiten van KCR2 dienen niet automatisch te leiden tot een verhoging van de gemeentelijke bijdragen. Dit geldt zowel voor directe financiële bijdragen als voor indirecte financiële gevolgen, bijvoorbeeld wanneer andere regionale budgetten of capaciteit worden ingezet en daardoor op een later moment aanvullende middelen van gemeenten nodig zijn.

Dekking: Toelichting: 4 Communicatie Op basis van het regionale raadsadvies wordt er in de lokale gemeenteraad een besluit genomen over het Ontwerpbesluit tot oprichting van de stichting KCR2. De colleges van burgemeester en wethouders versturen de brief met daarin de wensen en bedenkingen van de betreffende gemeenteraad aan het dagelijks bestuur van de VRNHN. Achtergrondcontext Niet van toepassing op dit voorstel. Bijlagen Bijlage 1 – 260703 Brief aan gemeenteraden KCR2_VRNHN Bijlage 2 – Ontwerpbesluit oprichting stichting KCR2_VRNHN Bijlage 3 – Begrippenlijst en QA KCR2