Voorstel met betrekking tot formaliseren werken met Raadsrapporteurs binnen de Regionale Raadscommissie Noordkop.pdf

Werkvoorraad Griffie Portefeuillehouder:

Van team: Griffie Adviseur: John Hagens E-mail: j.hagens@denhelder.nl

Classificatie: Openbaar

Kenmerk: 2024-016858 Begrotingswijziging: Nee

Onderwerp:

Voorstel met betrekking tot formaliseren werken met Raadsrapporteurs binnen de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN)

Publiekssamenvatting: Het rapporteursmodel is een veel gebruikte werkvorm voor raadsleden om meer grip te krijgen op gemeenschappelijke regelingen. Dit model houdt in dat er een of meer rapporteurs uit de raad worden aangewezen om tot de gemeente behorende gemeenschappelijke regelingen te volgen. De RRN heeft op 28 maart jl. een positief advies uitgebracht omtrent het voorstel van de Agendacommissie RRN om de raden van de vier deelnemende gemeenten een formeel besluit te laten nemen over het benoemen en de inzet van de regionale raadsrapporteurs. Geadviseerd besluit 1. tot het (definitief) instellen van regionale raadsrapporteurs; 2. de regionale raadsrapporteurs in te zetten om te rapporteren aan de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) omtrent de financiële en (andere) beleidsmatige stukken van de gemeenschappelijke regelingen, die aan de RRN ter advisering worden voorgelegd; 3. deze inzet (vooralsnog) te beperken tot de drie belangrijkste gemeenschappelijke regelingen: Veiligheidsregio NHN, GGD HN en Omgevingsdienst NHN; 4. voor deze raadsperiode voor de drie gemeenschappelijke regelingen de volgende personen te benoemen als raadsrapporteur respectievelijk plaatsvervangend raadsrapporteur: Veiligheidsregio Noord-Holland Noord: Omgevingsdienst Noord-Holland Noord: GGD Hollands Noorden: 5.

vanaf de gemeenteraadsverkiezingen in 2026 de benoeming van de raadsrapporteurs en plaatsvervangend rapporteurs mee te nemen in de reguliere besluitvorming na de verkiezingen omtrent de bemensing van de diverse commissies e.d.

Raadsvoorstel: Aanleiding en context In 2021 is binnen de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) een pilot regionale raadsrapporteurs gestart. In de eerste helft van 2023 is deze werkwijze geëvalueerd. Op basis van de respons is in de agendacommissie van de RRN besloten de pilot te verlengen tot en met de kadernota’s 2025 van de gemeenschappelijke regelingen. In de agendacommissie is geconstateerd dat de inzet van de raadsrapporteurs door de leden van de RRN als steeds waardevoller wordt ervaren. Gelet op het bovenstaande is in de agendacommissie RRN van 29 februari 2024 besloten om de raden van de vier deelnemende gemeenten te adviseren een formeel besluit te laten nemen over het benoemen en de inzet van de regionale raadsrapporteurs. In de RRN van 28 maart jl. is hieromtrent een positief advies uitgebracht.

Doelen en resultaten Het beoogde doel van het werken met raadsrapporteurs is dat de inzet van de raadsrapporteurs leidt tot: - een gezamenlijke, regionale voorbereiding samen met de ambtelijk penvoerder op raadsniveau - een verdiepend inzicht in de financiële stukken, het beleid van de gemeenschappelijke regelingen en daarmee het functioneren van de gemeenschappelijke regeling - een bijdrage aan de controlerende taak van de gemeenteraden - meer inzicht of het door de colleges geformuleerde concept advies kan worden gevolgd door de RRN - minder werkdruk bij de meeste raadsleden, omdat de gewenste verdieping wordt voorbereid door de regionale raadsrapporteurs. Kaders en omstandigheden Het rapporteursmodel is een veel gebruikte werkvorm voor raadsleden om meer grip te krijgen op gemeenschappelijke regelingen. Dit model houdt in dat er een of meer rapporteurs uit de raad worden aangewezen om tot de gemeente behorende gemeenschappelijke regelingen te volgen. Met die opgedane kennis kunnen zij de raad informeren en zaken ten behoeve van de raad voorbereiden. Door deze werkwijze hoeft niet elk raadslid alle gemeenschappelijke regelingen volledig te kennen of alle stukken behorend tot alle regelingen volledig door te nemen.

In plaats van controleren en sturen op basis van incidenten wordt met de inzet van rapporteurs de rol van de raad versterkt, door naar de hele beleidsopzet en -uitvoering te kijken en waar nodig vroegtijdig te acteren. Om die reden is in 2021 binnen de RRN een pilot regionale raadsrapporteurs gestart. In de pilot richten de rapporteurs zich op de financiële stukken van de drie belangrijkste gemeenschappelijke regelingen: kadernota en begrotingen en jaarrekeningen. Voor elke gemeenschappelijke regeling werden vier regionale raadsrapporteurs gezocht (1 per gemeente), ondersteund door een griffier (van de gemeente, die ook de penvoerder levert). De ambtelijke penvoerders zijn bij de overleggen aanwezig en zijn beschikbaar voor een toelichting en eventuele vragen. In de eerste helft van 2023 is deze werkwijze geëvalueerd. Op basis van de respons is in de agendacommissie van de RRN besloten de pilot te verlengen tot en met de kadernota’s 2025 van de gemeenschappelijke regelingen. In de agendacommissie is geconstateerd dat de inzet van de raadsrapporteurs door de leden van de RRN als steeds waardevoller wordt ervaren. Conform het advies van de RRN leidt dit voorstel tot het formaliseren van de inzet van de raadsrapporteurs. De voor deze raadsperiode te benoemen raadsrapporteurs komen overeen met de huidige raadsrapporteurs. Nieuw is dat ook plaatsvervangers worden aangewezen.

In een aantal van de deelnemende gemeenten was dit deels ook al reeds het geval in de praktijk. Argumenten en alternatieven De inzet van regionale raadsrapporteurs vraagt een extra inspanning van enkele raadsleden en griffiers per gemeente. Gelet daarop ligt het in de rede de inzet van de regionale raadsrapporteurs vooralsnog te beperken tot de drie “grote” gemeenschappelijke regelingen waarover in RRN-verband wordt geadviseerd: de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord, de GGD Hollands Noorden en de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord. In de toekomst kunnen eventueel ook de overige gemeenschappelijke regelingen (regionaal archief en 2/4

gesubsidieerde arbeid) worden toegevoegd. Ook kan overwogen worden de inzet van raadsrapporteurs uit te breiden tot (de voortgang van) belangrijke regionale visies/projecten. Bestuurlijke vernieuwing Het voorstel kent geen aspecten met betrekking tot bestuurlijke vernieuwing. Duurzaamheid Het voorstel kent geen aspecten met betrekking tot duurzaamheid. Financiële consequenties Er zijn geen financiële consequenties aan het voorstel verbonden. Uitvoering en planning Binnen de RRN wordt nu, weliswaar als pilot, met succes met de raadsrapporteurs gewerkt. Door het voorstel wordt dit werken met raadsrapporteurs binnen de RRN verder geformaliseerd. Vanaf de gemeenteraadsverkiezingen zal bij het bemensen van de diverse raadscommissies ook de benoeming van raadsrapporteurs voor de RRN en plaatsvervangende raadsrapporteurs voor de RRN worden geregeld. Communicatie Na het besluit van de raad wordt deze gedeeld met de raden van de overige Noordkop gemeenten. Zoals besproken in de RRN wordt na de besluitvorming in de vier gemeenteraden een overleg gepland tussen de raadsrapporteurs en griffiers om met elkaar afspraken te maken over taak, werkwijze, wijze van rapporteren, positie van de raadsrapporteurs in het proces van de RRN e.d.

Bij de eerstvolgende herziening van de verordening Regionale Raadscommissie Noordkop wordt de inzet van de raadsrapporteurs in de verordening opgenomen (indien de nu voorgestelde besluitvorming in alle vier gemeenten heeft plaatsgevonden)

3/4

CONCEPT - Raadsbesluit Raadsvergadering d.d. Besluit nummer

2024-016858

Onderwerp

Voorstel met betrekking tot formaliseren werken met Raadsrapporteurs binnen de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN)

De raad van de gemeente Den Helder;

besluit: 1. tot het (definitief) instellen van regionale raadsrapporteurs; 2. de regionale raadsrapporteurs in te zetten om te rapporteren aan de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) omtrent de financiële en (andere) beleidsmatige stukken van de gemeenschappelijke regelingen, die aan de RRN ter advisering worden voorgelegd; 3. deze inzet (vooralsnog) te beperken tot de drie belangrijkste gemeenschappelijke regelingen: Veiligheidsregio NHN, GGD HN en Omgevingsdienst NHN; 4. voor deze raadsperiode voor de drie gemeenschappelijke regelingen de volgende personen te benoemen als raadsrapporteur respectievelijk plaatsvervangend raadsrapporteur: Veiligheidsregio Noord-Holland Noord: Omgevingsdienst Noord-Holland Noord: GGD Hollands Noorden: 5. vanaf de gemeenteraadsverkiezingen in 2026 de benoeming van de raadsrapporteurs en plaatsvervangend rapporteurs mee te nemen in de reguliere besluitvorming na de verkiezingen omtrent de bemensing van de diverse commissies e.d.

Aldus besloten in de raadsvergadering van

4/4