Schoolweg 76A Julianadorp_Toelichting.pdf

De bedrijfsactiviteiten en bijbehorende transportbewegingen zullen worden verdeeld over de terreinen. De nieuw te bouwen loods wordt vooral voor opslag gebruikt. In de directe nabijheid van het bedrijfsperceel is één woonbestemming, op het naastgelegen perceel aan de Schoolweg 78 waar tevens bedrijven van milieucategorie 2 zijn toegestaan met een richtafstand van 10 meter (gemengd gebied). Het nieuwe bedrijfsgebouw wordt gebouwd op een afstand van circa 65 meter van de bestaande woning op nummer 78, daarmee wordt aan de richtafstand voor categorie 3.1 bedrijven voldaan. Bovendien staat de bestaande bedrijfsbebouwing van het transportbedrijf op nummer 76A alsmede de bedrijfsbebouwing op het perceel Schoolweg 78-78A al op kortere afstand dan de beoogde nieuwbouw van de bedrijfsloods op het kadastrale perceel 14201, zie ondestaande afbeelding. Bovendien wordt de nieuwe loods aan de westzijde ontsloten, dus van de bestaande woning af. De bestaande bedrijfsbebouwing op nummer 76A en 78A hebben een akoestisch afschermende werking tussen de woning en de nieuwe loods. De nieuwe bedrijfsloods is voor wat betreft de bedrijven- en milieuzonering daarmee inpasbaar.

Toelichting (ontwerp)

29

bestemmingsplan Schoolweg 76A Julianadorp

Conclusie Het bestemmingsplan is in relatie tot het aspect milieuzonering uitvoerbaar.

4.10

Besluit milieueffectrapportage

In het Besluit milieueffectrapportage is bepaald dat een milieueffectbeoordeling uitgevoerd moet worden als een project belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu heeft. Het gaat dan om een project dat genoemd is in de bijlage onder D van het Besluit m.e.r.. Het bestemmingsplan gaat uit van de bouw van een bedrijfsloods van circa 1.200 m2 op een aangekocht kadastraal perceel 14201, waarbij de bebouwingsmogelijkheden van het overige deel van het bedrijfsperceel aan de Schoolweg 76A met hetzelfde oppervlak worden beperkt. Per saldo wordt er dus geen bedrijfsbebouwing toegevoegd. Op grond van het geldende bestemmingsplan is er al sprake van een bedrijfsbestemming, die met voorliggend bestemmingsplan wordt gehandhaafd. Het ruimtebeslag van het bedrijf wordt daarmee niet groter. Gelet op het voorgaande kan er niet worden gesproken over een stedelijk ontwikkelingsproject dat belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu heeft. Het opstellen van een m.e.r.-beoordeling of plan M.E.R. is niet noodzakelijk.

4.11

Verkeer en parkeren

Omwille van een goede ruimtelijke ordening dient beargumenteerd te worden dat het wegennet de nieuwe verkeersintensiteiten als gevolg van het toegestane op basis van het bestemmingsplan voldoende aankan en dat er geen onaanvaardbare parkeerdruk ontstaat. Beschouwing Verkeer Het bestemmingsplan maakt de bouw van een bedrijfsloods mogelijk, die op grond van een eerder verleende omgevingsvergunning reeds mogelijk is, maar dan op een ander deel van het bedrijfsperceel. Per saldo zal er geen sprake zijn van extra bedrijfsbebouwing en daarmee ook geen extra verkeersbewegingen ten opzichte van hetgeen al mogelijk is. Het kadastrale perceel 14201 waar de nieuwe bedrijfsloods wordt gebouwd is in de huidige situatie volledig verhard en heeft een eigen auto-ontsluiting, die in de nieuwe situatie gehandhaafd blijft. Het verkeer van en naar de nieuwe bedrijfsloods kan daarmee goed worden afgewikkeld.

30

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Schoolweg 76A Julianadorp

Parkeren Voor arbeidsintensieve / bezoekersextensieve bedrijven (waar handelsondernemingen/opslag onder vallen) geldt een parkeernorm van 2 parkeerplaatsen per 100 m2 bvo. In geval van de Schoolweg 76AA is er sprake van het verplaatsen van een bouwrecht voor een bedrijfsgebouw van 1.200 m2 van een deel van het perceel naar een ander deel van het bedrijfsperceel. In planologisch opzicht wordt er geen BVO bedrijfsgebouwen toegevoegd ten opzichte van het geldende bestemmingsplan. Het plan hoeft dan ook niet te voorzien in extra parkeergelegenheid. Overigens is er op het bestaande bedrijfserf en het onbebouwde deel van het aangekochte bedrijfserf met kadastraal nummer 14201 ruim voldoende verharde ruimte beschikbaar om de benodigde parkeergelegenheid te realiseren. Voor de 1.200 m2 zouden op grond van de norm 24 parkeerplaatsen nodig zijn. Het kadastrale perceel 14201 heeft een omvang van 3.950 m2 waarvan 1.200 m2 bebouwd zal worden. De rest van het perceel blijft volledig verhard. Op de resterende 2.750 m2 kunnen de benodigde parkeerplaatsen worden gerealiseerd. Conclusie Het bestemmingsplan is in relatie tot de aspecten parkeren en verkeerscapaciteit uitvoerbaar.

Toelichting (ontwerp)

31

bestemmingsplan Schoolweg 76A Julianadorp

Hoofdstuk 5 5.1

Uitvoerbaarheid

Financiële uitvoerbaarheid

In het kader van artikel 3.1.6. van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient de financieel-economische uitvoerbaarheid van het plan te worden aangetoond. Dit bestemmingsplan betreft een particulier initiatief. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan alsmede de bijbehoren leges zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Voor de gemeente zijn aan onderhavig plan geen financiële consequenties verbonden. Het planschaderisico wordt zeer beperkt geacht, eventuele aanvragen voor planschade worden afgewenteld op de initiatiefnemer. Het plan is hiermee economisch uitvoerbaar. Met initiatiefnemer wordt een anterieure overeenkomst gesloten. Het opstellen van een exploitatieplan wordt op basis van het bovenstaande niet nodig geacht.

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

5.2.1

Vooroverleg

Het concept van het ontwerpbestemmingsplan is aan de provincie Noord-Holland, het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier en de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord toegezonden in het kader van het overleg ex artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening. Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier heeft aangegeven geen opmerkingen op het plan te hebben. De brandweer/Veiligheidsregio Noord-Holland Noord De brandweer/Veiligheidsregio Noord-Holland Noord is in de gelegenheid gesteld om te adviseren. Op 4 oktober heeft de brandweer/Veiligheidsregio aangegeven dat de realisatie van het bedrijfsgebouw geen noemenswaardige invloed heeft op een eventueel rampscenario. Veiligheidsregio Noord-Holland Noord kan de gevolgen van een eventuele ramp in het plangebied en de omgeving bestrijden. Provincie Noord-Holland De provincie Noord-Holland heeft aangegeven dat de plantoelichting zou moeten worden aangevuld met een ruimtelijke analyse van het plangebied in relatie tot de omgeving, waar het ontwerp op inspeelt. De voorgenomen nieuwbouw lijkt erg kolossaal en laat weinig ruimte voor landschappelijke inpassing langs de randen van het perceel. De provincie mist een beeld dat laat zien wat de nieuwe situatie aan ruimtelijke kwaliteit oplevert.

Het is goed dat het groen op het oude perceel behouden blijft en de impact op het landschap wordt beperkt door de clustering van bebouwing, maar dit is niet gevisualiseerd. Geadviseerd is om dit uitgebreider te visualiseren en meer aandacht te besteden aan landschappelijke inpassing en vergroening van de rest van het perceel, met daarbij ook aandacht voor klimaatadaptatie en biodiversiteit (denk aan halfverharding en beplanting rondom de parkeervoorziening). Naar aanleiding van deze opmerking is de toelichting op dit punt aangevuld. Daarbij is ook ingegaan op de provinciale Leidraad Landschap en Cultuurhistorie 2018. Omgevingsdienst Noord Holland Noord De omgevingsdienst Noord-Holland Noord heeft verzocht de plantoelichting aan te vullen met een analyse of de nieuwe situatie resulteert in een uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten/transportbewegingen in de dag-, avond- of nachtperiode. Dat is niet of nauwelijks het geval, aangezien de nieuwe loods vooral voor opslag zal worden benut. Voor het onderwerp externe veiligheid is verzocht de plantoelichting aan te vullen met een beschouwing van de gasleiding die in de omgeving ligt. Naar aanleiding van de opmerking is de toelichting op dit punt aangevuld. Tenslotte is aangegeven dat het transportbedrijf een type B-bedrijf is. Type B-bedrijven zijn

32

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Schoolweg 76A Julianadorp meldingsplichtig. Vanwege de wijziging van de inrichting zal een melding Activiteitenbesluit moeten worden ingediend gelijktijdig met de aanvraag omgevingsvergunning. 5.2.2

Ontwerpbestemmingsplan - zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan zal voor een periode van 6 weken ter visie worden gelegd. Een ieder kan een zienswijze indienen. 5.2.3

Vaststelling en beroep

Na vaststelling van het bestemmingsplan kan binnen 6 weken na bekendmaking door belanghebbenden beroep worden ingediend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Toelichting (ontwerp)

33

bestemmingsplan Schoolweg 76A Julianadorp

Hoofdstuk 6

Juridische planbeschrijving

Artikel 3 Bedrijf Het perceel aan de Schoolweg 76A is in het geldende bestemmingsplan al bestemd als "Bedrijf",die regeling is in het voorliggende bestemmingsplan als basis gebruikt. Uitgangspunt is het bestaande bouwvlak dat voor het perceel 76A is opgenomen op de planverbeelding van het geldende bestemmingsplan Julianadorp Oost (2011). Op een deel van het bouwvlak is in de huidige situatie bebouwing gerealiseerd in de vorm van een bedrijfswoning behorend bij het transportbedrijf op nummer 76A en een bedrijfswoning behorend bij de handelsonderneming op 76AA. Daarnaast is een aantal bedrijfsgebouwen gebouwd behorend bij het transportbedrijf. Het onbebouwde terrein is ingericht als bedrijfserf, groenvoorziening en tuin behorend bij de bedrijfswoningen. Binnen de grenzen van het bouwvlak is op basis van een verleende omgevingsvergunning een bedrijfsgebouw van 22x22 meter toegestaan dat nog niet gebouwd is. Dit bouwrecht wordt met voorliggend bestemmingsplan verplaatst en vergroot naar de kadastrale kavel 14021 waar in het geldende bestemmingsplan wel een bedrijfsbestemming geldt maar nog geen bouwvlak. In voorliggend bestemmingsplan is het betreffende deel voorzien van een bouwvlak en maximale goot- en bouwhoogte.

Omdat het uitgangspunt is dat er een (bestemmingsplantechnische) oppervlakteneutale verplaatsing plaatsvindt, waarbij het toegestane bebouwde oppervlak (footprint) niet mag toenemen is voor de verschillende delen van het bouwvlak een passende regeling opgesteld. De cijfermatige onderbouwing is opgenomen in 2.3. Zie onderstaande afbeelding: het deel van het bouwvlak van de bestaande bedrijfswoning op nummer 76AA heeft een oppervlak van circa 365 m2. Hiervoor wordt het geldende bebouwingspercentage van 85% aangehouden. De bestaande bedrijfswoning past daar binnen. het middelste deel van het bouwvlak, waar in eerste instantie het nieuwe bedrijfsgebouw was beoogd heeft een oppervlak van circa 1.835 m2. Dat gedeelte mocht op grond van het voorgaande bestemmingsplan Julianadorp Oost 2011 voor 85% worden bebouwd. Dat is nu teruggebracht tot maximaal 365 m2, zodat de 1.200 m2 voor het beoogde bedrijfsgebouw op kavel 14201 kan worden gerealiseerd, met inachtneming van het uitgangspunt dat het totale toegestane bebouwde oppervlak niet toeneemt. Er is bij dit deel gekozen voor een maximum bebouwd oppervlak in plaats van een bebouwingspercentage omdat dit gemakkelijker te toetsen is het rechter deel van het bouwvlak betreft de bestaande bedrijfsbebouwing en bedrijfswoning 76A.

Hiervan is de begrenzing van het bouwvlak van het geldende bestemmingsplan Julianadorp Oost 2011 aangehouden, evenals het geldende bebouwingspercentage. De bestaande bebouwing past binnen dit maximum bebouwingspercentage. voor de nieuwe kadastrale kavel is een bouwvlak toegevoegd waar maximaal 1.200 m2 bebouwing (footprint) mag worden gebouwd. De zuidelijke begrenzing van het nieuwe bouwvlak loopt gelijkop met de zuidelijke begrenzing van de bestaande beouwing op nummer 78A. Aan de oostzijde voor de begrenzing van de bestaande bedrijfsbebouwing op 76A aangehouden als uiterste bebouwingsgrens.

34

Toelichting (ontwerp)

bestemmingsplan Schoolweg 76A Julianadorp

Het nieuw te bouwen bedrijfsgebouw van circa 1.200 m2 wordt voor 900 m2 gebruikt door de handelsonderneming op nummer 76AA en voor 300 m2 door het transportbedrijf op nummer 76A. Voor beide bedrijven geldt dat het bebouwde oppervlak minder blijft dan 1.000 m2. Beide bedrijven vallen daarbij onder milieucategorie 3.1. Artikel 4 Groen Het bestaande groen aan de westzijde van de bestaande bedrijfswoning alsmede de groenstrook op de zuidelijke grens van het kadastrale perceel 14201 zijn overeenkomstig het geldende bestemmingsplan Julianadorp Oost 2011 bestemd als Groen. De geldende planologische regeling is overgenomen. Artikel 5 Verkeer Een klein deel van de aangekochte kadastrale kavel 14201 is in het geldende bestemmingsplan bestemd als "Verkeer". Deze vigerende bestemming is overgenomen in voorliggend bestemmingsplan. Artikel 6 Water De bestaande en te behouden watergang tussen de noordelijke kadastrale kavels van het bedrijfsperceel

Toelichting (ontwerp)

35

bestemmingsplan Schoolweg 76A Julianadorp en het aangekochte kadastrale perceel 14201 is bestemd als "Water" vereenkomstig het geldende bestemmingsplan Julianadorp Oost 2011.

36

Toelichting (ontwerp)