RRN advies 5e wijziging GR GGD HN.pdf

Advies aan de gemeenteraden Nummer

Contact en vragen via

Eva van der Bruggen (Texel) Portefeuillehouder(s):

1. 2. 3. 4.

Dhr. R. van de Belt (TX) Mw. M. van Gent (HK) Dhr. P. de Vrij (DH) Mw. P. de Nijs Visser (S)

Datum vergadering RRN

Datum B&W-besluiten

06-10-2022

27-09-2022

Onderwerp Gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden, 5e wijziging Voorgesteld advies De RRN adviseert de raden kennis te laten nemen van de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden en de bijgaande (gezamenlijke) zienswijze af te geven op de wijziging: 1. Een positieve zienswijze af te geven op de voorliggende wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden; 2. Het college toestemming te verlenen om de wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden (GR GGD HN) vast te stellen volgens bijgaand ontwerp.

Wettelijke grondslag Het wettelijk kader & eerdere besluitvorming door de raad vormen de basis voor de voorliggende zienswijze. Dit betreft: Notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’ 2018 Artikel 4 van Uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen (FUGR 2019) De Gemeenschappelijke regeling GGD HN De Financiële verordening GGD Hollands Noorden 2016 De Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 34b en artikel 35, derde lid

Kern van de zaak Door de gemeenten in het werkgebied is de wens uitgesproken de crisisfunctie Jeugd onder de Gemeenschappelijke Regeling GGD Hollands Noorden te brengen als taak. Een integratie van de crisisfunctie Jeugd en Veilig Thuis biedt een crisisfunctie met de doelgroep 0-100+ jaar.

Advies aan de gemeenteraden Openbaarheid documenten Ja De Regionale Raadscommissie Noordkop adviseert: De raden kennis te laten nemen van de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden en de bijgaande (gezamenlijke) zienswijze af te geven op de wijziging: 1. Een positieve zienswijze af te geven op de voorliggende wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden; 2. Het college toestemming te verlenen om de wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD Hollands Noorden (GR GGD HN) vast te stellen volgens bijgaand ontwerp. Griffier

Voorzitter

Aanleiding voor en korte toelichting bij het advies Op 6 juli 2022 heeft het algemeen bestuur (AB) van de GGD HN ingestemd met de gewijzigde tekst van de GR GGD HN en besloten deze ter besluitvorming aan te bieden aan de deelnemende gemeenten. De wijziging betreft allereerst de fusie van de gemeenten Langedijk en Heerhugowaard tot gemeente Dijk en Waard en ten tweede het toevoegen van de taak crisisfunctie Jeugd. Na toestemming van de raad is het college bevoegd de wijziging vast te stellen. Ten gevolge van de gewijzigde Wet Gemeenschappelijke Regeling per 1 juli 2022 heeft de raad tevens de bevoegdheid een zienswijze af te geven inzake de voorgestelde wijziging. Het voorstel aan de raad is om een positieve zienswijze af te geven en wel toestemming te geven.

Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect De GGD is een gemeenschappelijke regeling (GR) van 16 gemeenten in Noord-Holland Noord. De GGD bewaakt, beschermt en bevordert de gezondheid en veiligheid van inwoners in Noord-Holland Noord. De GGD voert gemeentelijke taken uit, die vermeld staan in de Wet publieke gezondheid (Wpg), alsmede taken die bij of krachtens andere wetten zijn opgedragen. Taken op basis van de Wpg zijn: Basistaken jeugdgezondheidszorg 0-18 jaar en prenatale voorlichting; Infectieziektebestrijding, inspectie, hygiëne en medische milieukunde; Forensische geneeskunde en GGD Rampenopvangplan; Ouderengezondheidszorg; Epidemiologie, collectieve gezondheidsbevordering en ondersteuning gezondheidsbeleid. GR taken die de GGD HN uitvoert op basis van andere wetgeving dan de Wpg zijn: Toezicht kinderopvang, Gemeentelijke lijkschouwingen en Veilig Thuis. Met het toevoegen van de crisisfunctie Jeugd aan Veilig Thuis biedt deze samenwerking een crisisfunctie van 0-100+ jaar.

Advies aan de gemeenteraden Kanttekeningen en risico’s (incl. argumenten)

Alternatieven (incl. argumenten) De gemeenten in de Kop zijn het niet eensluidend eens met de wijze van financiering innovatiebudget en verdeelsleutel. Hier moet op een later moment over gesproken worden. Dit betreft dan de punten: a) niet op voorhand budget beschikbaar te stellen voor innovatie en doorontwikkeling en; b) de verdeelsleutel van Veilig Thuis toe te passen, namelijk 50% meldingen en 50% inwonersaantal i.p.v. de huidige sleutel van 100% inwonersaantal.

Communicatie Na besluitvorming in de raad, conform voorstel, wordt het college gevraagd in te stemmen met voorliggende wijziging van de GR GGD HN. Het college informeert de GGD HN. De wijziging treedt in werking op de dag na publicatie in het Gemeenteblad. De gemeente Alkmaar draagt zorg voor de publicatie. Eventuele zienswijzen worden voorzien van een bestuurlijke reactie van het dagelijks bestuur van de GGD HN, aangeboden aan het algemeen bestuur van de GGD HN. Het AB van de GGD HN heeft op 6 juli besloten dat de crisisfunctie Jeugd ook met een dienstverleningsovereenkomst voor de gemeente Uitgeest uitgevoerd kan worden, indien deze gemeente daarom verzoekt. Met de ICD-J is overeengekomen dat de lopende overeenkomst eindigt op 1 juli 2023 of zoveel eerder als dat de taak kan worden toegevoegd aan de GR GGD HN.

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief GGD HN d.d. 29 juli 2022 2. Ontwerp tekst Gemeenschappelijke regeling GGD HN 5e wijziging 3. Was – wordt lijst van de wijzigingen

Motivering per voorgesteld advies Op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wpg) heeft de raad de mogelijkheid een zienswijze in te dienen over het ontwerp van de regeling (Wpg Art.1, lid 3) en vraagt het college toestemming aan de raad voor het vaststellen van het ontwerp (Wpg Art.1, lid 4). De colleges van de deelnemende gemeenten aan de GR GGD HN zijn bevoegd tot het wijzigen van de GR GGD HN na toestemming van de gemeenteraden. Uw raad kan deze toestemming slechts onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. De voorliggende wijziging van de GR GGD HN is niet in strijd met het recht of algemeen belang. De gewijzigde tekst van de gemeenschappelijke regeling geeft geen aanleiding voor het geven van een zienswijze. De tekstuele wijzigingen betreffen:

Advies aan de gemeenteraden A. In de considerans zijn in de opsomming van gemeenten de gemeentenamen Heerhugowaard en Langedijk verwijderd en is de nieuwe gemeentenaam Dijk en Waard toegevoegd. Verder behoeven voor de fusie tot Dijk en Waard geen artikelen te worden aangepast in de regeling. B. Wijziging artikel 4 lid 1: aan dit lid wordt punt i. toegevoegd, luidende: i. de uitvoering van een crisisfunctie die 24/7 beschikbaar en inzetbaar is bij crisissituaties waarbij handelen op grond van de Jeugdwet noodzakelijk is. Toelichting bij wijziging A Dit betreft een technische wijziging. Toelichting bij wijziging B De crisisfunctie Jeugd, onderdeel van de Jeugdwet, is door de gemeenten in NHN sinds 2017 belegd bij de Integrale Crisisdienst Jeugd (ICD-J). In 2020 is in opdracht van de gemeenten onderzocht hoe de crisisfunctie Jeugd, in relatie tot de diensten van Veilig Thuis, effectiever en efficiënter kan worden georganiseerd en gepositioneerd. Uit dit onderzoek is naar voren gekomen dat een integratie van deze diensten het meest optimale scenario is. Juridisch onderzoek leverde op dat het inbedden van de taak crisisfunctie Jeugd in de formele structuur van de GR GGD HN voor de gemeenten de best passende vorm van opdrachtverlening is. Achterliggende informatie heeft uw raad eerder ontvangen met de Raadsmemo’s d.d.

1 december 2020, 31 maart 2021 en 29 juni 2022, inclusief de aanvullende documenten: - Toelichting huidige inrichting van de diensten Veilig Thuis en ICD Jeugd, - Doorontwikkeling Crisisdienst nieuw, door Veilig Thuis en ICD-Jeugd dec. 2021, Advies Crisisdienst december 2021, juridisch advies bureau AKD.

Financiële aspecten De toevoeging van de taak crisisfunctie Jeugd aan de GR GGD HN leidt tot een wijziging van de begroting 2023 van de GGD HN. De wijziging wordt opgenomen in de P&C documenten (burap, begrotingswijziging). De crisisfunctie Jeugd wordt nu door gemeenten bekostigd op basis van een dienstverleningsovereenkomst met de ICD-J. De huidige kosten voor de uitvoering van de crisisfunctie zijn uitgangspunt voor de financiering van de uitvoering onder de GR GGD HN. Daarnaast mag het toevoegen van de taak niet ten koste gaan van andere taken van GR GGD HN.