RRN Advies 12 jan Wgr.pdf

Advies aan de gemeenteraden Nummer: RVO19.0052

Contact en vragen via

Portefeuillehouder(s)

Burgemeester Van Kampen (Schagen);

Koen van Veen, gemeentesecretaris Den Helder;

Burgemeester Van Dam (Hollands Kroon);

Henriëtte van den Heuvel, Secretaris Regietafel.

Burgemeester Uitdehaag (Texel); Burgemeester De Boer (Den Helder).

Datum vergadering RRN

Datum B&W-besluiten

12 januari 2023

Den Helder: 20 december 2022 Hollands Kroon: 8 november 2022 Schagen: 15 november 2022 Texel: 8 november 2022

Onderwerp Voorstel plan van aanpak Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland Noord Voorgesteld advies 1. het Plan van Aanpak implementatie wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen 2022-2024 in NoordHolland Noord vast te stellen c.q. daar mee in te stemmen; 2. de Regietafel opdracht te geven voor de regievoering op/uitvoering van het Implementatietraject “Wijziging gemeenschappelijke regelingen als gevolg van de Wgr”. Wettelijke grondslag De (vernieuwde) Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) vormt het wettelijk kader. In regionaal verband (Noord Holland Noord) zijn aanvullende afspraken vastgelegd in de door de raden vastgestelde “Financiële Uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen”(FUGR 2019) en de notitie “Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen” uit 2018. Kern van de zaak Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen. Met deze wet wordt beoogd dat gemeenteraden meer invloed op de gemeenschappelijke regelingen krijgen. Een deel van de wijzigingen is verplicht en deels kunnen gemeenteraden en provincies zelf keuzes maken. In het bijgevoegde Plan van Aanpak doet de regietafel Noord-Holland Noord een voorstel voor de implementatie van de wetswijziging.

Openbaarheid documenten  Openbaar  Het voorstel bevat niet-openbare documenten De Regionale Raadscommissie Noordkop adviseert: 1. het Plan van Aanpak implementatie wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen 2022-2024 in NoordHolland Noord vast te stellen c.q. daar mee in te stemmen; 2. de Regietafel opdracht te geven voor de regievoering op/uitvoering van het Implementatietraject “Wijziging gemeenschappelijke regelingen als gevolg van de Wgr”. Vastgesteld in de vergadering van 12 januari 2023

A. Bruins

M.A.J. Sanders

Commissiegriffier

Voorzitter

Aanleiding voor en korte toelichting bij het advies Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De bedoeling van deze wetswijzing is dat gemeenteraden meer invloed hebben op de gemeenschappelijke regelingen. Een deel van de wijzigingen is verplicht, en bij een deel is het aan de gemeenteraden en provinciale staten hierover te beslissen. Daarbij is het van belang dat raden dezelfde keuzes maken. De gewijzigde wetgeving heeft een invoeringstermijn van twee jaar. Dit betekent dat uiterlijk 1 juli 2024 alle gemeenschappelijke regelingen moeten zijn aangepast aan de wetswijziging. Voor nieuwe gemeenschappelijke regelingen geldt geen overgangstermijn: deze moeten direct voldoen aan de gewijzigde wet. Onze gemeenten nemen deel aan de volgende gemeenschappelijke regelingen: Gemeenschappelijke regeling Gesubsidieerde arbeid Veiligheidsregio Noord-Holland Noord GGD Noord-Holland Noord Omgevingsdienst Noord-Holland Noord Regionaal Historisch Archief Alkmaar

Schaal Noord-Holland Noord In bijgaand Plan van Aanpak wordt beschreven welke gezamenlijke aanpak de regietafel NHN voorstelt voor de implementatie van de wetswijziging. Het betreft een forse operatie waarbij een groot aantal regionale spelers zijn betrokken. Het lijkt daarom raadzaam dit traject dan ook in regionaal verband (schaal Noord-Holland Noord) op te pakken via de Regietafel Noord-Holland, die in de aflopen jaren al de nodige processen rondom de werkwijze t.a.v. gemeenschappelijke regelingen heeft gestroomlijnd. Aan de raden wordt voorgesteld dit plan van aanpak vast te stellen teneinde de opdracht aan de regietafel te verstrekken (en hiervoor de benodigde middelen ter beschikking te stellen). Met betrekking tot overige gemeenschappelijke regelingen waarin niet alle Kopgemeenten participeren wordt nader bezien hier mee om te gaan. De Regietafel NHN is gestart in 2018 en bestaat uit burgemeesters, gemeentesecretarissen, griffiers vanuit de drie subregio’s in Noord-Holland Noord, en directeuren van de grote drie gemeenschappelijke regelingen.

Plan van Aanpak In bijgevoegd plan van aanpak heeft de Regietafel een gezamenlijke aanpak voor Noord-Holland Noord uitgewerkt voor de implementatie van de wettelijke opgave. Naast het voldoen aan de wettelijke verplichting, richt dit plan zich op het gezamenlijk optrekken en het daarmee kunnen nemen van betere besluiten en voorkomen van bestuurlijke drukte. Het plan werkt toe naar het nemen van kaderstellende besluiten, gevolgd door aanpassing van alle gemeenschappelijke regelingen. Uitgangspunt bij de inrichting van het proces is dat de gemeenteraden in Noord-Holland Noord bij de start van dit traject een opdracht verstrekken en vanaf het begin worden betrokken, zodat de richtinggevende en kaderstellende rol goed wordt ingevuld. Het plan van aanpak bij het voorliggend voorstel is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met griffiers, directeuren, juristen, controllers en inhoudsdeskundige ambtenaren van gemeenten en gemeenschappelijke regelingen. In de aanloop naar de besluitvorming is het onderwerp ook twee keer in een regionale raadsbijeenkomst besproken.

Beoogd bestuurlijk/maatschappelijk doel/effect Op een zorgvuldige, effectieve en efficiënte wijze de noodzakelijke wijzigingen van de WGR voor alle gemeenschappelijke regelingen tot stand brengen is het doel van het plan van aanpak Motivering per voorgesteld advies Het op een goede manier omgaan met veranderingen in de wetgeving voor de gemeenschappelijke regelingen is altijd complex omdat we met veel gemeenten en met meerdere gemeenschappelijke regelingen te maken hebben. Het alternatief van een gezamenlijke aanpak is dat elke gemeente dit zelf gaat voorbereiden en discussies tussen de besturen van de gemeenschappelijke regelingen en de gemeenteraden gaan voeren. De nu voorgestelde werkwijze doet recht aan de verschillende verantwoordelijkheden en de mogelijkheden om er als gemeenteraden ook een opvatting over te hebben.

Alternatieven (incl. argumenten) Niet van toepassing

Gevolgen algemene middelen en begroting Kosten: € 0,00 Dekking:

 Algemene middelen

 Inkomsten

 Bijdragen derden

 Reserve

Toelichting:

Communicatie Communicatie is nodig op regionale schaal en positie gemeente wordt in lokaal maatwerk uitgevoerd. Bijlagen 1) “Aanbiedingsbrief Regietafel NHN” met als bijlagen: 2) Plan van aanpak implementatie wijzigingen Wgr 2022-2024 in Noord-Holland Noord; 3) Governance brochure Samenwerken in gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland Noord (huidige werkwijze + overzicht van gemeenten en gr); 4) Overzicht wetswijzigingen Wgr.